貫徹十八大精神 加強農村基層黨組織建設

李上迪

黨的十八大報告中提到了加強黨的基層組織建設，發(fā)揮廣大黨員在推動科學發(fā)展中的先鋒模范作用。作為基層黨組織，一定要興黨之責，全心全意為人民服務，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。

一、當前基層黨組織建設中存在的主要問題

農村基層黨組織是黨和國家政權的前沿陣地，新形勢下，村級黨組織的執(zhí)政能力與其所肩負的任務從整體上說是適應的，但存在的問題及原因也不少，歸根起來有以下幾個方面：

（一）、個別農村基層黨組織“一把手”角色定位不準，黨建意識不強。表現(xiàn)為：個別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；有的農村基層黨組織負責人對黨建業(yè)務不熟悉，找不到農村基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點；有的盡管能夠把農村基層黨建同中心工作、業(yè)務建設結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，成效不明顯。

（二）、少數(shù)農村基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。表現(xiàn)為：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足于會開了，文件念了，領導講話傳達了，至于怎么領會精神實質，怎樣統(tǒng)一“一班人”思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文；有的支部研究部署重要工作沒有充分發(fā)揮集體智慧，用領導“碰頭”代替集體領導，該集體研究的沒有研究，該民主討論的沒有討論。

（三）、個別黨務干部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。少數(shù)黨務干部對黨務知識缺乏系統(tǒng)培訓和基本了解，把不住規(guī)律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情；還有個別黨務干部做群眾工作的素質不強，缺乏妥善解決群眾困難和積極應對棘手問題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）、少數(shù)農村基層組織對黨員的教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，個別黨組織對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經常性的培養(yǎng)，對入黨愿望迫切一時又難以實現(xiàn)愿望的干部職工和基層群眾，缺乏耐心細致的思想工作；在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。

二、加強村級黨組織建設的對策

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。特別是當前建設社會主義新農村進入關鍵時期，必須建立適應新農村建設需要的組織設置新體系，不斷加強農村黨組織隊伍建設的新模式，不斷探索村級黨組織建設的新途徑，不斷增強村級黨組織基層政權建設新辦法，從各方面切實增強民族地區(qū)黨的基層組織建設。

（一）多樣布局，建立與新形勢下推動農村經濟社會發(fā)展相適應的組織設置體系。

1、產業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產業(yè)鏈多形式聯(lián)合設置黨組織，或是以產業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產業(yè)化經營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心以及一些基層服務組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度，互惠互利，共同發(fā)展。

2、行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

3、功能聯(lián)合建立黨組織。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。

（二）多管齊下，建立與新形勢下提高黨的執(zhí)政能力相適應的村級干部和黨員隊伍。

1、把握好“入口關”。采取“嚴進寬出”的措施，把好村級干部和黨員隊伍的“入關口”，優(yōu)化整體素質，提高基層政權的執(zhí)政能力。首先，大力提倡村黨組織班子“兩推一選”和公推直選，讓黨員群眾根據(jù)自己的意愿推選自己的領頭人，增強戰(zhàn)斗堡壘作用；其次，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨，要積極把退伍回鄉(xiāng)青年、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農村發(fā)展能人等培養(yǎng)成為黨員，把農村黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手中的黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成黨支書，為黨組織不斷補充“新鮮血液”

2、把握好“教育關”。教育出本領，活動出活力。要以開展各類活動達到教育學習目的。因此，農村各級黨組織要組織黨員開展各類主題實踐活動。一是創(chuàng)建自我提高型活動。扎實開展“五實五創(chuàng)”學黨章、學政策、學法律、學先進人物精神的“四學”活動和比業(yè)績、比本領的生產技能競賽活動；二是創(chuàng)建示范帶動型活動。開展黨員帶富連鎖創(chuàng)業(yè)工程、黨員干部示范區(qū)、示范崗、示范點、示范戶活動，為群眾做出了示范，提供了導向，加快了農民群眾增收致富步伐，突出了黨員干部的表率作用；三是創(chuàng)建全程服務型活動。開展好送科技、送政策、送法律、送信息、送溫暖的“五送傳情” 為主題活動和“三級聯(lián)創(chuàng)”、“聯(lián)戶帶創(chuàng)”等具有服務黨員、服務基層的活動；四是創(chuàng)建團結共建型活動。開展“月也”、“蘆苼踩蹚”、“多耶”等特色活動，提高農村黨員團結意識，樹立共建共創(chuàng)觀念。展示黨員風采，擴大黨的影響，塑造“立黨為公、執(zhí)政為民”的良好形象。

3、把握好“管理關”。對本地黨員，要推行黨員目標管理和設崗定責活動，使每個黨員都能在推動村務規(guī)范管理、加快農村產業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮各自的作用；對外出流動黨員，要采取定人聯(lián)系、定期匯報、雙向反饋等形式加強教育管理，引導他們關心家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經濟發(fā)展貢獻力量；對老黨員，要積極落實扶貧幫困各項措施，探索建立農村老黨員扶貧幫困長效機制，使黨員老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)，積極為新農村建設獻計出力。

總之，要扎實做好農村基層黨組織工作，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾，為建設“繁榮、文明、和諧、宜居”的國家作出積極貢獻；也為建設“中國夢與美麗中國”盡心盡責。