淺談加強城廂文化市場建設城廂區文化市場稽查隊

吳永鏜

文化市場作為文化事業發展的重要組成部分，具有雙重性，既要遵循市場經濟的一般規律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產品和文化服務既有一般的商品屬性，又兼具意識形態屬性。我區文化市場萌芽于二十世紀八十年代中期，隨著改革開放逐步深入和經濟的飛速發展，廣大人民群眾物質生活水平的提高和人們求文思樂的文化需求的不斷增長，原有國辦文化已經遠遠滿足不了人民群眾日益增長的文化需求，自然，文化服務使以商品形式悄然進入了我區流通領域，區文化行政管理部門本著“開放搞活，扶持疏導，面向群眾，供求兩益”的方針，以“支持健康有益的、允許無害的、抵制低級庸俗的、取締淫穢反動的”管現準則，積極培育和發展文化市場。經過近二十年的努力，文化市場布局逐步從城區向鄉鎮延伸，經營項目日臻多樣化，現代化已基本形成演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術品、網絡以及出版物在內八大門類的綜合性市場體系。本人在對城廂區文化市場進行認真的調查研究和思考的基礎上，就如何加強城廂文化市場建設提出粗淺看法。

一、城廂文化市場的現狀與特點

近幾年來，隨著改革開放和市場經濟的深入發展，人們生活的改善，逐漸由追求物質生活方向向精神文化方面轉變，使我區文化市場建設出現越來越多的大賣場、連鎖超市、便利店、專賣店。同時，民間音樂、美術、莆仙戲以及文物博物等傳統文化備受群眾的歡迎。據統計，截止目前，城廂區已擁有區級文化館、書畫家協會、十音八樂協會、車鼓協會以及劇影院、區級以上文物保護單位52處（其中省級8處，市級24處，區級20處），全區各個居委會分別組建十音八樂和車鼓演奏隊，社區文化娛樂場所200多家。區、街道、居委會、社區四級網絡已初步建成。縱觀城廂文化市場的發展，可以發現以下三個變化特點：

1、由政府組織向群眾自發組織轉變；

2、從其存在形式來看，文化市場實現了“單一型”向“綜合型”轉變。

3、從其表現內容來看，文化市場實現了“盲目時尚型”向“講究質量”轉變。

二、城廂區文化市場存在的問題

城廂區地廣人多，文化市場基礎薄弱，在文化市場逐漸繁榮同時，仍明顯地存在著一些困難和問題：

1、單位經濟效益觀念，有些文化部門和領導認為改革開發就是抓經濟建設，忽視在思想上文化市場的整治，表現在工作中單純追求經濟效益，對一些經濟效益不高的文化事業發展認識不足，造成社會文化投入總量偏少、比例偏低，規劃建設不到位等，嚴重阻礙了文化市場的全面發展。

2、經營出現滑坡，由于文化市場從無到有，發展迅猛，特別是隨著中國加入WTO后，世界文化大量涌入，更為文化市場注入新的內容，文化市場更呈現一片蓬勃生機的的景象。

3、經營者的總體素質不高。由于文化市場管理尚處在摸索階段，文化市場的法律法規還不健全，對經營者（法人代表）的素質沒有作出具體的規定，有關部門在審核上不好掌握，造成有些經營者為謀求暴利而違法經營，在娛樂場所搞一些以營利為目的的陪侍活動。

4、法律法規不完善，娛樂場所管理法規層次低、不夠健全。

5、安全隱患嚴重超標。經營者普遍缺乏消防安全意識，對消防安全不舍得投入，存在消防隱患。

6、文化行政執法隊伍建筑薄弱。一方面，文化行政隊伍人員素質參差不齊，良莠不全。另一方面執法經費得不到保障。

三、城廂文化市場存在問題的對策

黨的“十七大”提出要“按照一手抓繁榮，一手抓管理的方針”健全文化市場體系，城廂區提出實現建設文化強區的發展目標，與時代同步，與人民同心，立足高起點，面向新世紀。對城廂區文化市場存在的問題，我們必須以文化藝術發展、繁榮為主題，緊緊抓住文化體制改革和文化產業發展兩個突破口，著力推進兩個方面的工作。

（一）以黨的“十八大”精神為指導，正確把握社會文化的發展方向。

文化市場是一定區域內生活的人們，經過長期逐漸形成的共同的或相近的觀念、行為規范、民俗習慣等現代社會大文化。文化市場的發展狀況已成為政府為人民服務的形象標志成為社區精神文明建設水平高低的體現標準，同時也成為城市思想政治工作的切入點。隨著改革開發的不斷深入，人們文化思想打破禁錮，開闊了眼界，調動了積極性和創造性，這是主流。但是，一些西方自由化和形形色色的腐朽沒落思想觀念深渣泛起，對它們在人們上造成的混亂以及社會上產生的負面影響不可低估。這就要求我們在工作中，既要繼承和發揚我國優秀文化的傳統，吸收外國一些優秀文化成果，堅持古為今用，洋為中用，推陳出新，著力創造有中國特色社會主義的文化。同時又要摒除西方的自由融會貫通思潮和形形色色的腐朽沒落的思想文化的侵蝕。

（二）以黨的“十八大”精神為指導，扎實地抓好文化市場管理。

在新世紀，文化市場工作面臨新挑戰。我們應著眼于“以人為本”，尊重實際，認識規律，加強管理。為此，我們要努力做好：

1、組織領導。各級、各有關部門和領導要端正發展文化事業的思想認識，一定要把文化市場事業發展擺上一國民經濟發展相適應的位置來抓實抓好，科學規劃，合理安排，重視建設，加快發展，不負“文獻名邦”、“海濱鄒魯”之古譽。

2、認真規劃，大力建設文化設施。文化市場產業的健康發展，很大程度上取決于其總體規劃與建設。因此，我們要針對目前城區文化產品的分布和結構特點，按照“動靜結合、大中小配套、高中低互補”的原則，規劃建設好各級各類文化設施，重點抓好“三館二院團一站”（即文化館、圖書館、博物館、影劇院、和劇團、文化站）和文化娛樂場所的建設，并把它們列入基層文化設施的重點項目；

對城區各文化點要進行歸類管理和開發，對具莆田特色的、品味高的可結合城市建設，開發為旅游景點，“以文養文”。

3、加強效能建設，積極引導文化市場健康發展。首先，要加強文化部門機構改革工作。其次，要建立和完善文化市場的機構和設施。要積極參照發達地區社會文化“以快為主、條塊結合、優勢互補、齊抓共管、資源共享”的成功經驗，逐漸建立起“區、街、居、社區”四級網絡、組織人民群眾開展喜聞樂見的多種形式、多種層次的文化服務活動，組織好民族、民俗優秀文化特色產品。第三、要切實加強文化行政執法工作，要樹立依法行政依法管理的觀念，必須加強對經營者和執法者的文化法制實質教育工作。

總之，我們要聚集城廂區文化系統的人才和資源，組建出具強大市場競爭力的文化產業“集團軍”，從而將城廂區文化產業建設成富有地方特色、充滿活力的產業體系，使之成城廂區經濟和社會全面發展的重要組成部分。