城鎮化進程中金融支持關于的研究綜述

燕赟 姚亞兵

摘要：本文從國內國外兩個方面介紹了城鎮化進程中關于金融支持的相關研究，分析了國外城鎮化進程中加強金融支持作用的有關經驗及特點，從而對我國的發展有所借鑒；國內，分別從城鎮化進程中金融支持的具體方式、金融支持對促進城鎮化發展的關系等方面綜合分析，進行梳理，望對未來的研究能有所幫助和借鑒。

關鍵詞：城鎮化 金融支持 研究綜述

目前，我國城鎮化正處于快速發展階段，但是這其中困難重重。近些年中國政府提出“統籌城鄉經濟社會發展”、把促進城鎮化建設作為一項重大戰略和緊迫任務，理論界與學術界對該領域的研究更加寬廣、角度也更加多元。其中，從金融支持視角探討農村城鎮化發展是近幾年的研究熱點。本文試圖對這些研究文獻進行梳理，篩選出較近時期一些具有代表性的論文以及著作，希望對未來的研究能有所幫助和借鑒。

一、介紹國外金融支持城鎮化情況的研究

陸岷峰、馬艷（2009）分析了國外城鎮化進程中加強金融支持作用的有關經驗及特點。國外經驗主要有：在法國，城鎮基礎設施建設資金來源主要有：市鎮稅收、經營開發與分攤稅、城鄉規劃稅和開發稅、國家撥款、銀行貸款、企業投資、發行機構投資、發行長期債券以及保險公司、老年保險等基金投資，城鎮基礎設施建設資金利用了一切可能的途徑；日本政府主要用兩種方式以自身投資引導民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，即用小量投資為民間資本創造投資條件，吸引民問投資；另一種是“聯合投資式”，即將民間的資本和經營能力引入政府的投資事業，由中央政府、地方公共團體和民間企業共同投資建設基礎設施；韓國通過設立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎設施建設，制定吸引民間資本的政策法規。同時，由全球著名的經濟學家T.貝克、埃斯里·德米爾古克·肯特和羅斯·萊文（2006）所領導的研究小組專門針對全球金融發展和經濟增長問題所作的系列研究報告中明確指出，正是金融的總體發展水平以及有效的金融支持，而不是金融結構，促進了經濟增長，并且，政治和法律制度的差異也會影響到金融發展與經濟增長之間的關系。從以上國外城鎮化過程中資金籌集的各種方式，可以得到這樣的啟示：國外城鎮化建設的成功， 關鍵在于有效地運用了各種金融支持手段，而且充分實現了金融支持中資金主體多元化、資金來源多渠道及投資方式多樣化，從而保證了資金的有效供應。

二、介紹我國城鎮化與金融支持問題研究

（1）研究城鎮化進程中金融支持的具體方式。張迎春（2006）在《統籌城鄉發展與金融支持體系構建研究》一書中指出：涉農行業是統籌城鄉發展中金融支持的重點領域，市場金融和政策金融是統籌城鄉發展中金融支持農村的長效機制，統籌城鄉發展中金融支持體系構建具體構想：構建以金融機構為主體的農村間接融資體系、拓展農村直接融資渠道。統籌城鄉發展中金融支持體系構建的著力點一：我國農村金融機構體系的重構，改革和完善原有的農村金融機構、新建農村中小金融機構。統籌城鄉發展中金融支持體系構建的著力點二：農村直接融資渠道的拓展，大力發展農村票據市場、著重推進農業經營企業（特別是農業產業化中的龍頭企業），通過資本市場融資。胡斌（2002）分析指出政策性金融是支持城市基礎設施建設的有效手段，提出增強政策性金融對我國城鎮建設的支持作用、促進我國城鎮化水平的提高的措施：明確發展戰略、提高規劃水平是城鎮化發展的基礎；加大投融資體制改革力度是解決資金短缺、提高融資效率的基礎；完善信用結構等。張正斌（2008）對寧夏民族地區的金融發展與城鎮化發展的關系進行分析，其主要研究結論是：金融在城鎮化中的作用可能更多地是通過收入在起作用，即金融通過支持當地經濟發展，增加農民收入帶動城鎮化的發展，而不是通過使人口向城鎮集聚起作用，人口向城鎮聚集僅僅是表象或收入變化的結果；在衡量城鎮化水平時，以收入作為衡量標準，可能更能說明問題。丁敏哲（2013）在“城鎮化與區域金融改革”報告中指出：城鎮化的重心在縣域，與之相適應的金融體制重點則在微觀金融、民間金融，在普惠制、均等化金融服務上實現突破。他認為，城鎮化金融支持要形成“五大體系”：一是構建城鎮化差異化的金融組織體系。二是構建微觀金融組織、產品和服務創新體系。三是構建地方性的直接融資體系。四是構建區域信用與交易體系。同時，積極引入農村土地、農民住房等各類抵（質）押物的市場化定價機制，讓它們變成標準化、可交易的產品，進行有序流通。五是構建法律政策支持體系。研究出臺包括加大支持小微企業、“三農”，引導和規范民間融資，探索建立中央和地方分層管理體制等方面的法律政策，為金融支持城鎮化的推進提供更有效的法律法規和政策制度保障。劉澄（2013）指出：一定要找準新型城鎮化的金融切入點，農村金融機構應當圍繞城鎮化金融需求特征，研究城鎮化金融結構、需求層次和需求動機，本著“政府規劃、銀行支持、全程服務、重點跟進、突出特色”的策略，選擇重點服務區域，設計有針對性的金融產品，有計劃地進行組織機構重構和業務流程重組，以提高組織機構的反應能力和服務效率，以精心的準備、特色的服務，完成城鎮化金融大課題。

（2）金融支持對促進城鎮化發展的關系問題的研究。研究的主流結論是城鎮化與金融支持相關變量顯著正相關。鄭長德（2007）認為金融中介的發展與城鎮化進程間內含著一種互動機制，一方面，金融中介發展可以促進城鎮化的發展；另一方面，城鎮化水平的提高又可以通過生產要素的不斷集聚，使市場規模得以擴大，從需求和供給兩個方面促進金融中介的發展。作者的實證分析表明，中國城鎮化水平與經濟金融化水平存在高度的正相關性。黃勇、謝朝華（2008）采用非結構化的向量自回歸（VAR）模型檢驗發現，我國銀行貸款和城鎮化建設之間存在著直接的因果關系。銀行貸款對城鎮化建設具有重要的支持效應，但金融部門對城鎮化建設的資金需求的興趣在降低。研究認為，為了更好地滿足城鎮化建設中的資金需求，可以通過建立多元化的投融資體制、完善城鎮金融服務體系、完善信貸管理體系和規范政府與金融部門之間的關系等途徑，強化金融支持效應。

總的來看，這些文獻對城鎮化過程中的金融支持的相關研究有了比較充分的論述，詳細分析了城鎮化進程中金融支持的具體方式，但對城鎮化水平與金融的關系以及對城鎮化過程中的金融抑制現象研究過于籠統和寬泛，缺乏對金融資本的細分和各類金融資本對城鎮居民的影響的具體分析。

參考文獻：

[1]陸岷峰，馬艷.以金融支持推進中國城鎮化進程的新思考[N].蘇州教育學院學報，2009-1.

[2]肯特·萊文.金融結構和經濟增長：銀行、市場和發展的跨國比較[M].中國人民大學出版社，2006-11.

[3]張迎春.統籌城鄉發展與金融支持體系構建研究[M].西南財經大學出版社，2006-11.

[4]胡斌.政策性金融與我國城鎮化發展戰略[J].中國金融，2002-10.

作者簡介：

[1]燕赟（1984-），女，河南南陽人，碩士，主要研究方向：制度經濟學。

[2]姚亞兵（1982-），男，河南洛陽人，碩士，主要研究方向：電子政務。