論社會性別意識對我國性別平等政策構建的作用

劉巖

【摘 要】社會性別視角要求我們內化社會性別意識，以人為本，正確的看待女性目前所處的弱勢地位；深入理解社會性別相關理論，探究女性處于弱勢地位的根源；強化社會性別意識對實現性別平等政策構建的作用。在努力構建先進的性別文化的同時，維護女性在教育、就業以及參政議政方面的權利，以推動性別平等發展。

【關鍵詞】社會性別；性別意識；政策構建

現階段，我國進入了城鎮化和全面建成小康社會的關鍵時期，社會發展處于重大轉型階段，社會關系呈現出利益主體分化、利益差距擴大的趨勢。在這一形勢下，黨的十八大明確提出：公平正義是中國特色社會主義的內在要求。而性別平等是社會公平正義的一個重要組成部分。十八大報告中將堅持男女平等作為基本國策，為推進新時代性別平等發展和婦女工作事業指明了方向。

一、社會性別理論與性別意識

“社會性別”是用以區分男性和女性的“生理性別”，即社會性別突破了狹隘的“性”的概念，將人的性別從自然屬性擴展到社會屬性。社會性別這一概念首先是由美國人類學家格·如本（Gagle Rubin）在1976年提出的。當我們從社會性別視角出發審視性別平等問題時，社會性別理論就內化成為一種社會性別意識；而當社會性別意識在大多數的人類群體中得以傳播和普及從而形成群體意識形態時，人們就會將社會性別意識作為一種普適的思想意識與價值觀，從社會各個角度出發來判斷分析性別平等與發展問題。

二、性別意識在社會公共領域的實踐與發展

社會性別意識一旦被大多數人群內化從而形成一種主觀能動的自我意識，人們在進行相關的社會活動時，便會主動的從社會性別視角出發，分析判斷社會發展過程中出現的各種社會現象與社會問題。

第一，將社會性別意識納入經濟發展與社會建設的主流決策，完善了社會性別框架的構建。早在1995年，聯合國第四次婦女大會通過的《行動綱領》就提出：“各國政府和其他行動者應該把性別意識納入所在政策和方案的主流”。我國是最早承諾將性別意識納入主流決策的49個國家之一，并于同年開始制定并實施了兩部《中國婦女發展綱要（1995—2000）、（2001—2010）》，2011年7月，《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》也制定實施。

第二，社會性別意識推動了先進的性別文化的發展，培養了女性群體的自主理念。性別文化是社會對性別相互關系的觀點和看法，以及與之相適應的性別規范和結構。傳統的性別文化以“男尊女卑、男強女弱、男外女內”為指導思想，這些傳統的性別文化從根本上否定了女性的社會屬性和社會主體性，侵蝕了女性本應有的獨立、自主、平等的性別意識。而先進的性別文化所倡導的性別平等并不是將男性的社會地位降低到與女性同一水平，更不是將女性列入弱勢群體并將其保護起來，而是歸還女性群體所應該有的權利地位，為女性提供更多的發展機會，并為其創造一個可以充分發揮其價值的公平公正的社會環境。

第三，在城市社區的現代化建設過程中，社會性別意識推動了城市社區女性的賦權與增能，提高了女性在社區建設中的地位，促進了女性的社區發展。社區是在人們密切的社會互動中結合而成的，以共同的社會文化規范、組織方式和心理認同為基礎的社會生活實體。[1] 作為現代城市建設的重要環節，城市社區建設與社區發展對于解決當代女性問題具有非常重要的意義，社會性別意識的深化也將城市社區女性賦權與增能逐漸被提上日程。女性的賦權與增能主要涵蓋了三個層面：一是個人層面——發展一個更為積極、有影響力的自我性別意識；二是社區層面——獲得知識，提高能力，以便個人對其周圍的社會文化環境更具有批判性認識；三是社會層面——獲得更多的資源，以實現個人和集體的目標。[2]

三、性別意識在公共領域對兩性平等政策構建的影響與思路

第一，從受教育程度的角度看，社會性別意識將女性群體受教育機會不平等、受教育程度不均衡等問題提升至主流決策層面，力求推動教育資源的平等分配。我國向來重視教育的性別平等，自20世紀90年代以來，我國頒布了一系列的重要的法律法規，規范教育的平等性。例如，1992年頒布實施的《中華人民共和國婦女權益保障法》就做出規定：“國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權利”，“學校和有關部門應當執行國家有關規定保障婦女在入學、升學、畢業分配、授予學位、派出留學等方面享有與男子平等的權利。”又如國務院2011年7月發布《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》在總目標中指出：“教育工作全面貫徹性別平等原則；高等學校女性學課程普及程度提高；提高女性接受職業學校教育和職業培訓的比例；主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限達到11.2年；女性青壯年文盲率控制在2%以下”。這些政策法規與男女平等的基本國策是一致的，旨在平衡性別間的教育資源分配。

第二，從就業角度看，社會性別意識將通過決策者設立培訓機制、廢除不公正門檻使女性獲得更多的就業機會、更為平等的工作待遇。社會性別意識推進兩性平等就業政策的構建，不僅體現在制定與實施必要的對女性的保護性政策方面，也體現于越來越多的關于提升女性個人技能與適應能力政策的不斷頒布實施。如《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》明確規定：“除法律規定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準，不得在勞動合同中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生育。加大勞動保障監察執法力度，依法查處用人單位和職業中介機構的性別歧視行為。”

第三，從參政議政角度來看，社會性別意識不僅有助于擴大女性參政議政的范圍、提高女性參政議政的水平，還鼓勵女性積極主動的參與社會政治活動。參政議政歷來被認為是衡量女性政治地位與解放程度的一個重要標準。新中國成立后，雖然法律對女性的參政議政的權利給與保護，但具體到參政過程中，女性也只能通過輔助男性進行政治活動，即處于一種“照顧性政治地位”。隨著社會性別意識的普及與深入發展，許多旨在保護女性權益的社會政策都對女性參政議政予以賦權和增能。例如《婦女權益保障法》明確規定，各級人民代表大會都應有“適當數量”的婦女代表，并要求這一比例應該“逐漸增加”；《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》要求“依法保障婦女參與經濟社會發展的權利，尊重婦女的主體地位，引導和支持婦女在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中，實現自身的進步與發展”。

總的來說，社會性別在打破傳統的性別觀念的同時，也在努力構建新的平等的社會性別關系。我們要嚴格遵循男女平等這一基本國策，依據“三個代表”重要思想和科學發展觀，構建先進的性別文化，逐步消除人們對于女性的認知偏差，將性別意識納入決策主流，加速兩性政策的平等構建，從而實現兩性關系的全面和諧發展。

【參考文獻】

[1]吳增基，吳鵬森，蘇振芳.現代社會學[M].上海：上海人民出版社，2009：240.

[2]王金玲.女性社會學[M].北京：高等教育出版社，2005：158.