國省道中間隔離設施的設置與管理

徐國銘　鞏方波　房文龍

【摘 要】 國省道是社會經濟發展的命脈，國省道設置中間隔離設施具有重要意義，本文結合轄區內國省道中間隔離設施的設置過程與管理經驗，對國省道中間隔離設施設置和管理中遇到的問題提出看法，總結經驗。

【關鍵詞】 國省道 隔離設施 設置 管理

一、中間隔離設施設置的背景和內容

1、中間隔離設施的設置背景

省市政府高度重視道路交通安全工作，2010年以來相繼出臺了《山東省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》、《淄博市人民政府辦公廳關于做好國省道一級公路中間隔離設施建設管理的通知》等具體政策，要求管養轄區內國省道一級公路逐步實施并完成中間隔離設施工程，現有國省道一級公路增設中央隔離設施，國省道新建一級公路的中央隔離設施同步實施。至此，國省道一級公路中間隔離設施建設管理由部門行為上升為政府行為。

2、中間隔離設施的設置內容

國省道中央隔離設施是指在國省道上設置的一種分隔對向車道交通流，保證車輛和行人交通安全、暢通的交通設施。一級公路中間帶必須連續設置中央分隔帶護欄和必需的警告設施。一般為水泥混凝土基座和波形梁鋼護欄，必要的警告設施包括警告性線形誘導標、帶有反光膜的護欄端頭、輪廓標、防撞桶等。

二、中間隔離設施建設管理的意義

建設公路中間隔離設施，對于減少交通安全事故、遏制重特大道路交通事故、提高道路通行能力具有重要作用。

1、采用實體分隔公路上下行車道，約束交通行為。首先，中間隔離設施的設置，使車輛不能隨意轉彎或調頭，其必須在中隔帶開口處按照相應的標志標線轉彎或調頭，避免了對象車輛隨意轉彎或調頭帶來的混亂和危險，既降低了交通事故率，同時又提高了公路通行能力。其次，中間隔離設施可以起到攔截的作用，防止駕駛員誤操作或發生側滑意外駛入對向車道，阻止與對向車輛正向碰撞，預防重特大交通事故的發生。若一旦發生車輛碰撞引起的側翻等交通事故，中央隔離設施也能起到緩沖作用，減輕事故的損失。

2、起到穩定駕駛員心理和誘導視線的作用。中間隔離設施成線性設置，對于缺乏駕駛經驗的新駕駛員起到穩定心理的作用，防止駕駛員意外駛入對象車道，增強駕駛信心，輕松安全駕駛。中隔帶附著式輪廓標和警告性線形誘導標，夜間具有反光性，輪廓標可誘導駕駛員沿著合理的路線行駛，警告性線形誘導標可提醒中隔帶開口設置，提示駕駛員減速，防止與橫穿公路的車輛或行人相撞。

3、最大限度的保護行人和非機動車。設置的中間隔離設施有固定的開口，行人和非機動車只有在這些開口處，才能安全有序地過馬路，限制了行人和非機動車隨意橫穿公路，避免公路交通傷亡事故的頻發。

三、中間隔離設施建設管理的工作職責

交通公路、公安交警部門負責一級公路中間隔離設施建設規劃、方案審查；交通公路部門負責項目立項、建設管理；公安交警部門負責施工期間交通分流，做好交通管制工作；區縣人民政府組織有關部門、沿線各鄉鎮按照上級有關規定，結合實際情況對中間開口設計方案（開口位置、長度、數量等）進行調查、研討，并形成審查會簽意見，同時要強化調度、檢查，嚴禁私設、亂開、隨意調整路口，依法制止無理取鬧、阻撓工程實施的行為。

四、中間隔離設施設置的幾點看法

為使中隔帶設置工作更加科學合理，便于工程竣工后的日常管理，盡最大努力為群眾的出行提供方便，結合管養轄區中隔帶設置情況，提出幾點看法：

1、充分調研使護欄開口設置更加科學。中隔帶工程的實施，確定開口的位置和開口長度是重點，因此必須要重點把握。設置護欄時，應在當地政府的領導下，深入道路沿線鄉鎮、單位、群眾，公開護欄安裝開口位置和開口長度，現場復核與調查，廣泛征求群眾的意見，根據交通流量、路口狀況、沿線生產生活實際情況，科學設置護欄開口、人行過街通道，即保證群眾出行方便，又要充分發揮護欄設置的作用。

2、護欄的設置要人性化

⑴護欄始點離路口距離要稍遠，方便大型車輛調頭。在交通量大的路段，條件允許的情況下可在護欄始點前端一定距離設置機動車調頭專用口，使其他車輛等待紅燈時，欲調頭車輛可以調頭，提高通行能力。

⑵護欄開口處的護欄端頭和警告性線形誘導標不要設置在中隔帶混凝土基座的最前端，應適當往里設置，避免大型車輛轉彎或調頭時將護欄端頭和警告性線形誘導標撞壞。

⑶在人行橫道開口附近，護欄逐漸變低，使護欄不遮擋對向駕駛人的視線，便于駕駛員觀察是否有行人通過，以防行人突然橫穿發生交通事故。

3、相關交通安全設施的配套建設。現有道路在安裝中央隔離護欄的同時，在所設置的人行橫道開口和機動車通行路口，應配套設置相應的交通信號燈或警示標志，指示車輛和行人在開口處有序通行。

五、中間隔離設施的維護管理

1、區縣政府利用新聞媒體廣泛宣傳設置中央隔離設施的重要意義，使沿線群眾及企業充分認識該項工作的重要性和必要性，提高社會公眾關心、支持、愛護公路安全設施的意識。

2、交通公路等有關部門做好已建成路段中間隔離設施的管理維護工作。針對國省道重車多、貨車多的特點，公路部門應該出臺相關管理辦法，管理辦法應對中央隔離設施的小修保養、應急搶修、保養維修程序、維修資金來源、考核與獎懲等方面進行詳細的規定，并對小修工程維修期限、應急搶修具體責任人明確具體要求。通過系列嚴格規范的程序，確保中央隔離設施養護管理的規范化、標準化和科學化。加強養護巡查，注重維修的時效性，及時對損壞和缺失的中間隔離設施更換和補設，確保中間隔離設施完好，保證公路暢通和行車安全。加強中間隔離設施日常維護保養，及時擦拭相關設施，保持設施整潔醒目，雨雪天后還應該及時清除中隔帶基座附近的積水積冰，延長中間隔離設施的使用壽命。

3、充分調研，探索實行路警聯動機制。公安交警和公路路政部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等法律法規，依法查處、打擊破壞公路設施的行為，提高公路安全通行能力。為更好的加強中央隔離帶管養，切實維護路產路權，最大可能減少路產損失，公路部門應認真研究，多方論證，在條件具備的前提下，積極探索與交警部門協調，實行路警聯動機制，在安裝有中間隔離設施的重點路段建立中央隔離帶“路警合作管理”模式，充分利用交警全天候巡邏和事故接警處理職能，加強公路路政職責范圍內的中央隔離帶管理工作，及時處理中央隔離帶的損壞賠償案件。新的“路警合作管理”模式，將對涉及損壞中央隔離帶的交通事故處理程序進行進一步規范：事故車主報警后到交警中隊處理事故，憑物價部門出具的公路設施賠償《價格認定書》，到轄區公路局路政大隊繳納賠償金，最后由交警部門憑公路部門出具的《公路路產損壞賠償費專用票據》予以結案。實行新的管理模式后，將從根本上杜絕事故責任人偷逃路賠費現象的發生，極大的維護了路產路權，保障公路部門的權益。

參考文獻

[1] 《公路養護技術規范》（JTG H10-2009）.人民交通出版社.浙江省公路管理局主編