利用“東水西調”拓展我國生存與發展空間

魏劍宏

我國“東部水多地少，西部水少地多”，實施“東水西調”可實現我國東、西部地區水資源和土地資源的互補，拓展我國生存與發展空間，促進國民經濟的發展，維護南疆地區的政治穩定以及改善西部地區生態環境。初步設想“東水西調”一期工程，從長江上游通天河引水，年調水量50億立方米，輸水線路經柴達木盆地邊緣、穿阿爾金山，入我國最干旱的塔里木盆地若羌縣等地區；輸水干線總長980公里，其中隧洞線路5段總長190公里，最長隧洞90公里，明渠790公里。一期工程建成后，可開發荒漠土地面積5萬平方公里，開墾高效節水種植面積1500萬畝，新增人口承載力700萬人，新增500萬個就業崗位。

實施“東水西調”開發西部地區

我國東西部地區國土資源條件差別較大。東部地區國土面積相對較小，但開發條件較好，以平原為主，雨量充沛，利于農耕，較適宜人類生存和發展，歷史上也是我國社會發展的重要地區；西部地區面積廣大，以高原和荒漠為主，生存條件惡劣，尤其是水資源缺乏，總體發展規模和水平相對東部地區較為落后。

目前，我國社會發展處于一個前所未有的時期，人口總量和經濟總量都達到了較高水平，經濟社會的發展主要集中在國土資源相對匱乏、地域狹窄的東部地區。而東部地區經濟社會發展與土地的矛盾越來越尖銳——人口密度越來越大，居民生存環境越來越差，住房困難，交通擁擠，就業率下降，糧食安全等問題越來越突出。可以預見，未來國土資源的限制將成為制約我國經濟社會發展的一個重要因素。

西部土地資源豐富，西部大開發雖已實施多年，也取得了很大的成績，但由于西部地區水資源、政策、體制等開發條件的限制，還沒有看到西部大規模的、連片大區域的整體大開發建設局面。因此，有必要實施“東水西調”，以解決西部大開發的水資源問題，理順政策和機制，實施真正意義上的西部地區的大規模的開發建設，拓展我國的生存與發展空間，促進經濟社會的進一步發展，保證新疆地區的政治穩定。

“東水西調”的基本構想

東部地區人口密度大，土地資源緊張狀況已成為制約經濟社會發展的主要問題。東部水資源相對豐富，長江每年入海水量達9700億立方米，瀾滄江、怒江出境水量分別達到708億立方米和740億立方米。西部地區土地資源雖然豐富，但廣大的沙漠地區，條件惡劣，人煙稀少。“東部水多地少，西部水少地多”，實施“東水西調”，可實現我國東西部地區水資源和土地資源的互補，可拓展我國生存與發展空間。

初步設想：一期工程從長江上游通天河引水，年調水量50億立方米，輸水路線經柴達木盆地邊緣穿阿爾金山，入我國最干旱的塔里木盆地若羌縣等地區；二期工程實施長江、瀾滄江等其他東部河流引水工程，年調水量200億立方米，供水區擴大到塔里木盆地和田等地區；遠景進一步調水至河西走廊的黑河、石羊河流域。

“東水西調”一期工程概況

“東水西調”一期工程，由長江上游通天河引水，引水樞紐壩高130米，年調水量50億立方米，引水線路經柴達木盆地、阿爾金山，入塔里木盆地若羌等地，輸水干線總長980公里，其中隧洞線5段總長190公里，最長隧洞90公里，干渠總長790公里。

（1）長江上游通天河概況。長江上游當曲口—巴塘曲口稱為通天河，干流可分為當曲口—楚瑪爾河口、楚瑪爾河口—登艾龍曲口和登艾龍曲口—巴塘曲口（玉樹、直門達）河段。“東水西調”一期工程引水壩址位于當曲口—楚瑪爾河口河段的下段。

當曲口—楚瑪爾河口，河道長約310公里，平均比降為0.8‰，河道寬淺，岔流眾多、水流緩慢。河床高程在4200米以上，該河段屬高原丘陵區。主要支流楚瑪爾河與格爾木河為鄰，流域面積為2萬平方公里，河道長約500公里，平均比降為1.4‰，河口高程約4200米。

楚瑪爾河口—登艾龍曲口，河道長207公里，平均比降為1.12‰，區間面積1.94萬平方公里，河床高程4000～4200米，該河段屬高原丘陵區向高山峽谷區過渡地帶。

（2）供水區概況。“東水西調”一期工程，供水區主要為南疆塔里木河流域的若羌、且末以及和田的民豐等縣。

塔里木河流域總面積為102.04萬平方公里，其中國內面積為99.68萬平方公里。塔里木盆地南部、西部和北部為阿爾金山、昆侖山和天山所環抱，地貌呈環狀結構，地勢為西高東低、北高南低，平均海拔為1000米左右。各山系海拔均在4000米以上，盆地和平原地勢起伏和緩，盆地邊緣綠洲海拔為1200米，盆地中心海拔900米左右，最低處為羅布泊，海拔為762米。塔里木河流域屬暖溫帶極端干旱氣候區，該區多晴少雨，日照時間長，光熱資源豐富。全流域多年平均降水量為116.8毫米，干流僅為17.4～42.8毫米。流域內蒸發強烈，山區年蒸發能力為800～1200毫米、平原盆地為1600～2200 毫米。塔里木河流域高山環繞盆地，荒漠包圍綠洲，植被種群數量少，覆蓋度低，土地沙漠化和鹽堿化嚴重，生態環境脆弱。

塔里木河流域是一個多民族聚居區，有維吾爾、漢、回、柯爾克孜、塔吉克、哈薩克、烏茲別克等18個民族；行政范圍包括巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區、喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等。2005年末，全流域總人口為943萬，占全疆總人口的47%。其中，少數民族為777萬人，占流域總人口的82.4%；農業人口為682萬，占總人口的72%。2005年末，全流域耕地面積2672萬畝，農田有效灌溉面積2306萬畝，林草灌溉面積1219萬畝。

若羌縣是中國面積第一大縣，是“東水西調”一期工程的主要供水區之一， 其總面積近20萬平方公里（河南省的面積約16萬平方公里），位于塔里木盆地東部、塔克拉瑪干沙漠東南緣。該縣境內最高點為東昆侖山的木孜塔格峰，海拔6973米，最低點為羅布泊洼地，海拔780米。若羌縣總人口3萬人（2004年數據），其中維吾爾族10130人，占37.7%；漢族16189人，占60.3%。縣人民政府駐若羌鎮，距烏魯木齊市公路里程894公里。

若羌縣也是中國最干旱的地區，屬暖溫帶極干旱氣候區，年降水量僅17毫米，年均蒸發能力為1400毫米。境內有兩大水系，大小河流14條，地表水總徑流量11.76億立方米，現已開發利用的有若羌河、瓦石峽河、米蘭河等。其境內羅布泊、臺特瑪湖是著名的干涸湖泊。若羌縣礦產資源非常豐富，已發現的礦種有40多種，近期發現的石油、天然氣、煤炭資源最為重要，遼闊土地上還有更多的資源有待發現。

（3）引水樞紐。通天河引水樞紐壩址選擇在楚瑪爾河口下游約29公里處，壩址河道高程4160米，壩址年平均徑流量65億立方米，初步考慮年引水量50億立方米，引水量占徑流比例79%。水庫正常高水位4275米，引水高程4260米，水庫大壩最大壩高130米。引水口洞底高程4250米。

（4）輸水線路初步布置。“東水西調”一期工程，引水線路為自流引水。輸水干線線路總長度980公里，其中明渠干線總長790公里，隧洞線路5段總長190公里，最長隧洞90公里。

隧洞線路總長達到190公里，可分5自然段分段實施，其中最長隧洞段為通天河—格爾木河隧

洞線路長90公里，輸水洞進口底板高程4250米，隧洞縱坡比降為1/2500，出口底板高程4210米；穿越阿爾金山隧洞段，隧洞線路長度40公里；隧洞進口底板高程3010米，出口水面高程2990米，縱坡比降為1/2500。

干線明渠主要分為柴達木盆地明渠段和阿爾金—若羌明渠段兩部分。柴達木盆地明渠段，明渠長約460公里；進口水面高程3100米，出口水面高程3010米，比降為1/5000。阿爾金—若羌明渠段長約330公里，縱坡比降為1/5000。供水開發區海拔為1080～1200米。

（5）工程投資。參照2013年4月《南水北調西線工程項目建議書》投資綜合單價，并考慮采用30%擴大系數進行擴大計算，綜合分析“東水西調”一期工程總投資約需1050億元。

（6）一期工程效益。設想2030年一期工程建成，結合調水工程的建設，在供水區建立開發特區，并制定相關配套政策，開發南疆土地資源，首先重點開發高效節水經濟林草糧種植業、畜牧業、礦產開發和加工，以及石油、天然氣、太陽能、風能等。一期工程受水區面積約10萬平方公里，開發荒漠土地面積約5萬平方公里，開墾高效節水種植面積1500萬畝，其中農田700萬畝，經濟林草地800萬畝，受水區經濟初見成效，開發區新增人口承載規模達到700萬人，新增500萬個工作崗位。

“東水西調”一期工程可行性分析

在海拔4160米的水源水庫和穿越昆侖山90公里的隧洞實施工程建設著實不是一件簡單的事，但是，目前我國施工技術和經濟發展水平已經達到一個較高水平，在施工條件較為惡劣的條件下我國已成功建設了青藏鐵路，因此“東水西調”一期工程的實施雖然有一定的技術難度，但總體上是能夠實現的。

一期工程引水線路總長度980公里，其中明渠干線總長790公里，隧洞線路總長190公里。一期工程規模較大，但與目前實施的南水北調中線工程和項目建議書階段的南水北調西線工程相比，工程規模還是要小一些，尤其是與西線一期相比較來看，“東水西調”技術和經濟指標都具有一定的優勢。

因此，“東水西調”一期工程的工程規模相對工程效益來說不是很大，施工技術難度也是可以實現的，在技術上和經濟上是可行的。

“東水西調”工程遠景展望

設想2040年實現二期工程，建成瀾滄江等其他河流調水工程，年調水量200億立方米，供水區范圍擴大到塔里木盆地和田等地區，開發土地約20萬平方公里，新增高效節水種植業土地面積6000萬畝，新增3000萬人口的承載能力，新增約2000萬個工作崗位。

2060年即用約50年的時間，完善和擴大南疆調水工程，進一步調水至河西走廊地區的黑河、石羊河流域。遠景西部總調水量增加到約400億立方米，開發土地約40萬平方公里，進一步拓展發展空間，新增約1億人口的承載能力，緩解我國東部地區的生存和發展壓力，給中國的發展提供一個更廣大的發展空間。

“東水西調”的意義

（1）“東水西調”是維護南疆穩定的重大戰略工程。維護邊疆穩定和領土完整是國家和政府的重要任務。目前，南疆地區經濟發展相對落后，人民生活水平相對較低，與東部發達地區差距較大，社會矛盾尖銳。為了加快新疆地區尤其是南疆地區的經濟發展，近期中央召開了“新疆工作會議”，將加大力度促進該區的經濟發展。水資源不足是制約該區經濟發展的主要問題，“東水西調”工程將是中央戰略部署能否順利實施的關鍵工程之一。工程建成后，水資源將成為南疆地區與內地的紐帶，水將使各民族人民鏈接成一個不可分割的整體。相信通過各民族人民的共同努力和建設，南疆地區經濟社會將有一個跨越式的發展，將從根本上解決南疆的穩定問題。

（2）拓展我國生存與發展空間。我國西部土地資源豐富，實施“東水西調”，進行西部地區大規模的開發建設，對于拓展我國的生存與發展空間，促進我國經濟社會的進一步發展具有重大戰略意義。“東水西調”一期工程實施后，可開發1500萬畝土地，新增人口承載規模達到700萬人，新增500萬個就業崗位；經過約50年的建設和完善，遠景“東水西調”工程可開發土地40萬平方公里，新增種植業土地面積1億畝，新增約1億人口的承載能力。因此，實施“東水西調”對于我國緩解生存壓力和拓展發展空間意義重大。

（3）改善我國總體生態環境狀況的需要。受水區位于塔克拉瑪干沙漠的邊緣，生態環境惡劣。目前，該地區的生態環境持續惡化，宏觀上對我國大部分地區帶來不利影響，影響涉及沙塵暴、氣候、自然植被等多個方面。如能將水引入該地區，部分水量直接用于生態用水，如引水入臺特瑪湖和羅布泊地區，將利于中國整個西部地區生態環境的改善。塔里木盆地相對封閉，調水后水量重復降雨利用系數高，可較大程度地改善當地的氣候條件，增加當地及周邊地區的降雨量，初步認為增加循環重復降雨量可達調入水量的約30%。