提升臨空服務業(yè)品質 構建高品質臨空經(jīng)濟區(qū)

肖李春

摘 要：臨空經(jīng)濟是依托機場優(yōu)勢而建立起來的。在整個臨空經(jīng)濟區(qū)的打造當中，四川雙流縣因其擁有雙流國際機場而蓬勃發(fā)展起來，并取得了初步成效。但是，縱觀國際、國內大型樞紐機場的臨空經(jīng)濟區(qū)建設，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)還遠遠不足。臨空服務業(yè)發(fā)展的滯后限制了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和臨空經(jīng)濟區(qū)的提升，因此，打造高品質的臨空服務業(yè)是臨空經(jīng)濟區(qū)建設的重要方向。

關鍵詞：雙流；臨空經(jīng)濟區(qū)；服務業(yè)

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0052-02

一、四川雙流臨空經(jīng)濟區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省雙流縣是四川省唯一的一個省轄縣，而雙流機場無疑是雙流縣區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎。目前，該機構已開通了160多條航線，其中國際航線29條，旅客吞吐量接近2 600萬人次，貨運量接近43萬噸。

近年來，該縣憑借雙流國際機場的諸多優(yōu)勢著重建設和發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)，臨空物流園區(qū)、空港保稅區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園相繼形成，各大知名企業(yè)陸續(xù)入駐，為帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。縣內聚集了30多個科研機構和7所高等院校，擁有突出的科技研發(fā)優(yōu)勢。在機場的輻射帶動下，雙流整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

二、雙流臨空經(jīng)濟區(qū)服務業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管雙流臨空服務業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是現(xiàn)代服務業(yè)的思想和地位沒有充分發(fā)揮出來，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)還是生活性服務業(yè)都發(fā)展不足，無論在金融保險、中介咨詢、信息服務還是在房地產(chǎn)、商務服務、旅游會展、教育培訓等行業(yè)都未能形成規(guī)模，不僅對于雙流縣域經(jīng)濟的整體拉動作用沒有充分發(fā)揮，還使得將成都打造成國際航空樞紐的目標顯得后勁不足。

（一）缺乏整體觀念，通道經(jīng)濟并未暢通

雙流與成都這個超大型城市僅15分鐘的車程，但是目前依靠一條機場高速公路連接，且交通工具相當單一，除了自駕車和出租車，幾乎沒有便捷的公共交通。缺乏縱橫交錯、立體的交通網(wǎng)絡，雙流只會成為一個孤島，而享受不到成都市帶來的人流、物流、資金流的輻射。同時，在這個狹長的臨空經(jīng)濟走廊中，既沒有形成高檔別墅群落，也沒有形成大型購物中心、娛樂中心，觀光農業(yè)和休閑農業(yè)也遠不如龍泉地區(qū)有聲有色，這使得雙流縣還沒有充分利用作為成都最重要的一個衛(wèi)星城市的特點，通道經(jīng)濟的優(yōu)勢沒有展現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)內居民就業(yè)還停留在低收入的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中。

（二）會展業(yè)配套不足，區(qū)域拉動能力有限

目前，位于雙流臨空經(jīng)濟外圈層的新會展中心已投入使用。空港區(qū)的便利使會展業(yè)蓬勃發(fā)展，而會展業(yè)的發(fā)展也增強了臨空經(jīng)濟區(qū)乃至成都的影響力和吸引力。但是，新會展中心自使用以來，功能相對單一。除了成為巨大的展館以外，會議中心、寫字樓、辦公設施等配套都相對缺乏，遠未形成緊鄰空港區(qū)的中央商務中心，對于“總部經(jīng)濟”的建設也沒有形成相關的吸引力。遇到如糖酒會之類的大型展會，不僅要依賴位于成都市中心的五星級賓館接待，還增加了往返造成的交通壓力，造成車輛擁堵、交通限行的局面。一方面，使成都市民無法便捷接觸展會，減少展會的輻射能力；另一方面，使市內居民出行受阻，怨聲載道。會展業(yè)未能成為拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的動力，也沒能帶動區(qū)域內相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）酒店業(yè)、購物業(yè)、娛樂業(yè)等開發(fā)不足，各產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不強

隨著國際航線的不斷增加，成都有望成為西部乃至東南亞的樞紐機場，而國際航班的開設必定會涉及到經(jīng)停和轉機的問題，旅客逗留的時間甚至會達到1天以上。這就要求我們空港區(qū)內要有發(fā)達的酒店業(yè)、繁榮的購物場所、多層次的娛樂項目以及其他配套現(xiàn)代服務業(yè)，最大程度地把旅客的消費留在區(qū)域內。而雙流臨空經(jīng)濟區(qū)內這幾種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都相當有限，比如免稅店的開設。在全球各地尤其是旅游勝地，機場購物已經(jīng)成為了一種傳統(tǒng)的、必備的方式。隨著近年來，各國開放出入境旅游，出國購物也成為了新的時尚。為此，以各大奢侈品牌為主力的免稅店紛紛拔地而起，而這些又以分布在機場周圍的最多。而雙流國際機場的購物業(yè)發(fā)展卻相對滯后，種類單一、規(guī)模偏小、價格昂貴，使雙流的購物環(huán)境并不優(yōu)越，除了一些四川特產(chǎn)以外，再難從旅客手中擴大消費。酒店業(yè)和娛樂業(yè)也如此。沒有大型的五星級、四星級酒店，旅客入住必須往返于成都市區(qū)和雙流之間；娛樂業(yè)的缺乏也使旅客停留臨空經(jīng)濟區(qū)的時間更短，帶來的收益更低。現(xiàn)有的幾個零星的酒店和餐飲、娛樂場所也無法實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，基本上處于各自為政的狀況。

三、國內外臨空服務業(yè)發(fā)展模式借鑒

在國外，機場就像一個強大的吸金工具，通過巨大的人流、物流集散從各個方面拉動著經(jīng)濟的發(fā)展。蘇黎世機場就像一座綜合城鎮(zhèn)，有繁華的街道和廣場、熙熙攘攘的商店以及迷人的咖啡館和餐館。新加坡的樟宜機場也有極富魅力的購物娛樂中心，除了免稅店經(jīng)常會搞一些促銷活動以外，在1號登機口還有健身中心，美容、按摩、看電影甚至游泳都可以。德國的慕尼黑機場也有“購物者天堂”的美譽，不僅規(guī)模大、內容豐富、價格優(yōu)、質量好，還有各路休閑美食可供選擇。

除了發(fā)展購物中心以外，建設機場商貿中心也是各大機場的選擇。戴高樂機場、法蘭克福機場分別擁有國際著名的商務中心；哥本哈根機場、香農機場、不來梅機場都有客戶服務中心，負責提供信息化服務；成田機場、慕尼黑機場、伯明翰機場都大力發(fā)展臨空國際展覽中心；還有絕大多數(shù)國際知名機場如達拉斯沃斯堡機場、慕尼黑機場、成田機場等都擁有一流的物流中心，成為重要的物資集散地。發(fā)達的臨空服務業(yè)為機場發(fā)展注入了強大的活力，也為整個臨空區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎。

四、四川雙流臨空經(jīng)濟區(qū)服務業(yè)發(fā)展建議

（一）建立縱橫交錯、立體的公共交通網(wǎng)絡

要大力發(fā)展城市道路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)，并不斷完善，形成以公共交通網(wǎng)絡為主體、快速交通為骨干的現(xiàn)代化城市交通體系，讓機場地區(qū)成為城郊型綜合交通樞紐，城市交通與對外交通的銜接點。同時，還要注重雙流縣與其他各區(qū)縣的道路連接，一方面緩解其他地區(qū)到機場對成都交通造成的壓力，另一方面交通暢通和便捷還有利于與其他區(qū)縣開展多方位、多層次的交流與合作，增強機場的輻射能力和帶動作用。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、觀光農業(yè)

雙流縣地處郊縣，有著廣大的土地和農業(yè)人口。合理規(guī)劃和建設臨空農業(yè)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)內人口的就業(yè)有著重大的作用。要充分利用都市人群向往自然、崇尚田園生活的趨勢，大力發(fā)展臨空觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，把臨空農業(yè)區(qū)打造成成都市民休閑、度假的好去處。在構建臨空農業(yè)區(qū)時，一方面，可以考慮發(fā)展新鮮花卉的養(yǎng)植和出口，充分利用毗鄰機場的航空運輸?shù)膬?yōu)勢，將重視新鮮程度的鮮花銷往全國乃至世界各地；另一方面，可以借此形成觀光花卉業(yè)，吸引附近居民前來種植、觀賞、購買，并帶動相關餐飲、交通的發(fā)展。同樣，除了發(fā)展花卉業(yè)，還可發(fā)展水果業(yè)、有機蔬菜業(yè)等農業(yè)項目，充分利用龍泉地區(qū)已有的現(xiàn)代農業(yè)品牌，合作開發(fā)各種水果蔬菜。同時，臨空農業(yè)區(qū)還可開展諸如“開心農場 ”（田地出租、托管）、自種自收、果蔬節(jié)日、品鑒大會等豐富多彩的農業(yè)項目，真正實現(xiàn)農業(yè)的全面開花。

（三）注重產(chǎn)業(yè)鏈的整合，構建總部經(jīng)濟高地

目前，雖然雙流臨空經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)建成部分物流園區(qū)、保稅區(qū)、加工區(qū)，也有部分國際國內知名企業(yè)入駐，但是園區(qū)內產(chǎn)業(yè)的相關度還不高，產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性還不強。因此，在以后的臨空經(jīng)濟區(qū)不斷完善的過程中，要著重培育主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)，并圍繞該產(chǎn)業(yè)打造相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。只有形成高效整合的產(chǎn)業(yè)鏈，具備產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動性，才能吸引來自各個行業(yè)的巨頭把總部落戶臨空經(jīng)濟區(qū)，形成總部經(jīng)濟高地。當然，除了強有力的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)以外，商務配套功能的建設也尤為重要。如海、陸、空交通的銜接性、商務貿易設施的便利性、會議中心的現(xiàn)代化程度和星級賓館的保有量都影響著企業(yè)的挑選，而大型的、知名的國際公司還會帶來航班網(wǎng)絡、資金流、貨物流、人流等諸多因素的聚集，對提升整個區(qū)域影響力和價值都有重要作用。

（四）建立大型綜合娛樂購物中心，打造西部度假天堂

與雙流毗鄰的超大型城市成都素有天府之國之稱，近年來著重構建休閑文化、旅游文化，也取得了不錯的成績。因此，雙流臨空經(jīng)濟區(qū)應該大力利用成都休閑城市的知名度，著力打造臨空服務區(qū)，集餐飲、住宿、娛樂、購物為一體，成為西部度假天堂。要力爭免稅店的開設，這是目前機場購物當中最引入注目，也是附加值最高的項目。目前，在緊鄰機場空港區(qū)的高新區(qū)已經(jīng)建成了亞洲最大的單體建筑——環(huán)球中心，融合餐飲、娛樂、購物為一體，另外，極地海洋世界、時代——奧特萊斯等購物和娛樂場所也在陸續(xù)吸引人氣，如果以此為結合點，延伸至機場，打造臨空經(jīng)濟走廊，再結合雙流著名的特色飲食、大型的娛樂城、優(yōu)美的田園風光、宜人宜局的生活環(huán)境，配合星級酒店的入駐和加盟，必將形成最具魅力的空港城市和度假勝地，也必將全面地拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

服務業(yè)具備產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、吸納就業(yè)能力強、低耗能、低污染等諸多特點。尤其是臨空服務業(yè)更是具有其獨特的優(yōu)勢和魅力。在越來越強調建設特色經(jīng)濟的今天，越來越需要不可替代性的出現(xiàn)的時候，機場因其資源的稀缺性必定成為拉動經(jīng)濟的引擎，而臨空經(jīng)濟區(qū)也必將成為區(qū)域經(jīng)濟的新增長極。

參考文獻：

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[責任編輯 仲 琪]