澳大利亞職業教育對我國高職學院戰略創新啟示

[摘 要] 通過對澳大利亞職業教育在制度治理、機構設置、行業引領、多元評價等方面的特色分析，結合作者所在學院的實際經驗，提出了我國高職學院在校企合作、師資隊伍建設、國際交流、與本科院校對接等方面的對策建議。

[關鍵詞] 澳大利亞；職業教育；校企合作；發展

澳大利亞職業教育起源于19世紀后期，已有百余年的歷史，目前職業教育日益完善成熟，為明確其職業教育的辦學方向，規范各培訓機構的教學內容，保障職業教育良好有序發展，澳大利亞政府頒布了系列文件制度，而且陸續成立了指導、參與、監督和評估各州∕領地職教培訓機構的職能管理部門，使澳大利亞職業教育走上了一條健康的可持續性發展之道。

一、澳大利亞職業教育在制度治理和機構設置上的特色

澳大利亞職業教育快速發展的原因是多方面的，但最具推動力的核心因素是具有比較完善的職業教育系列管理制度和常態管理機構，其中尤以澳大利亞職業教育制度框架和分權式、多層次的澳大利亞職業教育管理體系最為突出。

為了統一標準和監控質量，澳大利亞政府1990年頒布了《職業教育法》，緊接著又在國家層面上開發和建設了系列保障職業教育良好有序發展的文件制度，其中尤以國家培訓局頒布的國家培訓框架最為著名。它由：澳大利亞資格框架（Australian Qualifieation Framework，AQF），質量培訓框架（Austaalian Quality Training Framework ，AQTF）和培訓包（Training Package，TP）三個核心部分構成。

1、澳大利亞資格框架（AQF）

資格框架文件由聯邦政府頒布，它規定了全國范圍內的各種職業資格體系及類型，明確了不同職業、崗位對應的職業資格準入標準。它設計了一級證書（半技術工人）、二級證書（操作員∕服務性工人）、三級證書（技術工人）、四級證書（高級技術工人∕監工）、文憑（專業輔助人員∕技術員）、高級文憑（高級專業輔助人員∕管理人員）、職業研究生證書（專業人員∕經理）、職業研究生文憑（高級專業人員∕高級經理）[2]，通過以上八種梯級的資格證書，來有效甄別各級人力資源所達到的基本水平。在該證書體系內，規定：低一級與高一級資格證書之間具有前后對接性；并且任何一名求職者，都必須經由澳大利亞政府認可的培訓機構的培訓和考核后，方可取得相關職業的資格證書；這種全國統一的證書制度還使中等教育、職業教育和高等教育相互銜接，形成一種可供全國公民接受終身教育的教育系統[3]。任何人都可以根據自己的學習和工作經歷，選擇適合自己的學習起點或繼續學習，獲取各級證書和課程文憑；學生在職業院校和普通本科院校學業的學分可以轉換與互認。

2、質量培訓框架（AQTF）

質量培訓框架是對各注冊培訓機構（Registered Training Organization， RTO）（即舉辦職業教育的各類經由政府認可的機構）的教學質量規范引領和標準分類的一整套文件制度。該質量框架涵蓋了各行業里各種不同等級的職業資格技能的考核標準，并對各職業資格的考核、認定和評價均給出了比較詳細的說明和規定，能從制度層面上確保各職教機構的培訓標準達到基本統一，也給受教育者用于評價自己能否勝任行業、企業的崗位技能水平及業績職責提供了一套自我評估的參照依據[3]。質量培訓框架的設立保證了職業教育辦學機會均衡問題。只要符合框架規定的辦學質量，不管公立還是私立機構均可申請辦學。同時，機構一經批準注冊，所有機構頒發全國通用的職業資格證書，通過辦學質量評估，基本保證了不同辦學機構人才培養的質量統一。

二、澳大利亞職業教育的優點剖析

1、澳大利亞職業教育秉承終身教育理念

澳大利亞職業教育是建立在終身教育理念基礎上的，并保證了普通教育、職業教育、高等教育有效銜接。如：不分年齡、學歷，不分職前、職后的招生政策，以及靈活多樣的學習形式為職教市場廣納生源；并通過國家資格證書制度，實現了職業教育內部、職業教育與普通教育、高等教育之間的緊密銜接，為學生的學習、就業和發展提供了較為廣闊的提升空間。

2、嚴格的教師聘任、培養體制，確保教學質量

澳大利亞政府對從事職業教育的教師要求相當嚴格，規定從事職業教育的教師除具備教師職業資格證書之外，還必須有本專業實際工作經歷，且實際工作年限不少于3—5年。學院對教師的聘用由學院行政管理人員、行業專家及專業教師組成評估小組，進行嚴格評估，同時要求教師在正式錄用前試用一年。政府舉辦專供教師培訓與提高的高等教育學院，同時每年安排教師一段時間到行業、企業進行學習鍛煉，提高專業水平。學院每年安排一定的課時對教師進行集中培訓，從而確保教師素質的提升，保證教學質量。

3、充足的財力投入為職業教育提供物質保障

澳大利亞政府加大在教育上的投入，積極改善辦學條件，職業院校的教學設施一般都能代表本行業、企業的先進水平；創設真實的職場環境，使職業教育與行業、企業實現零距離對接。從而保障教學的直觀性，真實性，實用性，使學生真正的在“學中做，做中學”。

三、澳大利亞職業教育對我國高職學院的戰略創新啟示

1、對我國職教改革與發展的借鑒作用

1.打造一支質量過硬的教師隊伍，加強對學生實踐能力的培養。師資隊伍建設是學院發展的重中之重，應大力提高職業教育的師資水平，一是要在強調學歷的同時，重視教師的能力；二是要根據崗位的需求聘請操作能力強，具有實際工作經驗的技術型人才；三是要注重對教師培訓的投入，使其有時間、有條件到行業企業鍛煉；四是要給教師提升發展的空間，提高教師的歸屬感。

2.堅持“行業引領、企業滿意”的職教發展思想。職業教育的發展與經濟、社會發展有著密不可分的關系，行業、企業發展離不開職業教育，職業教育為行業、企業提供專業所需的人力資源，還需緊密依賴行業、企業的鼎力支持與幫助。學院要放下身段，要主動對接企業，如成立由行業、企業共同組建的專業教學委員會，實現優勢互補，發揮雙方在人才培養方面的優勢。

3.開展國際交流合作，注重教育市場開發。在全球化的今天，要借鑒發達國家的先進教育經驗。一方面，要走出去，通過國際交流與合作辦學，提升辦學水平和知名度；另一方面，要大膽引進來，吸引海外留學生，來我國接受高水平的職業培訓，如將中國廚藝烹飪、茶道、中華武術、中醫推拿針灸、漢語言文化、瓷器制作等一大批富有中國特色的職教專業推向國際教育市場。

2、以“校企共建、合作育人”為突破口，發展高職學院的對策建議

1.主動搭建各類教育溝通銜接的立交橋。一是堅持走內涵式發展之道，苦練內功，使學院的常規管理工作出效益；嚴把進人關，對新進教師一律要求有行業實際工作經驗；完善教職工教學技能考核制度，把行業、企業職業操作規范、制作水平及其作品展示等納入教師教學質量考核體系。二是借鑒澳大利亞的經驗和做法，在目前高職學院只能授予專科文憑的大環境下，積極探索與本科類大學的合作辦學模式，可以逐步嘗試四年制“3+1”“2+2”本科文憑或五年制“3+2”職業碩士文憑的辦學模式的改革，實現高職畢業生學歷層次的上移。三是積極開展與大學教育的學分互認和學習內容銜接，開發共建教學資源網絡，構建與本科高等教育的溝通對接機制，暢通高職學生進入本科院校學習渠道。四是開展國際交流與合作，面向職業教育的國際大舞臺，充分挖掘學院資源，爭取招收國際留學生，參與國際教育培訓項目，逐步涉足國際教育領域，提升學院知名度，提高辦學效益。

2.積極構建完備的校企合作教育體系。一是充分發揮學院由廳、局、臺共建的體制優勢，拓展“前臺后院”教學模式，成立由政府、行業、企業、學校及其他利益相關方代表組成的合作辦學理事會。二是通過共建湖南文化產業職業教育集團、校企合作信息管理平臺、廣播電視節目制作基地、動漫產品制作基地、國際漢語言文化傳播基地、校外教學實訓基地等校企合作平臺，充分發揮各大平臺優勢，不斷探索新的合作機制 ，實現校企深度融合，凝聚各方力量，增強辦學活力。三是借鑒澳大利亞經驗，盡快組建由行業協會、企業龍頭全程參與的高職教育改革發展委員會，在行業專家的指導下，根據勞動力市場的變化，淘汰不合時宜的陳舊專業，開發面向新能源、新技術的高新專業（如：倉儲管理，物流運輸，高級管家，汽車美容等），力爭使專業門類更齊全，職業方向更能適合市場所需。四是創造條件，力爭在“服務外包、訂單式培養”招生方面開展試點工作。

參考文獻：

[1]張國生.澳大利亞職業教育的特點[J]職教通訊，2007，（7）：47-48

[2]薛培軍，劉冬敏，孟繁玲 基于能力本位的澳大利亞職業教育培訓包體系研究[J]中州大學學報，2011，（6）：101-103

[3]呂紅，石偉平。澳大利亞職業教育質量保障體系探究[J]，外國教育研究，2009，（1）：85-91

作者簡介：賀戰兵（1969—），男，漢族，湖南婁底人，教授，副院長。