江蘇省宿遷市農村剩余勞動力現狀分析

蔡倩

摘 要：農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，也是解決中國“三農”問題的關鍵因素。農村剩余勞動力的大量存在不僅影響農業勞動生產率的提高、農民收入的增加，且已成為制約農村經濟乃至國民經濟發展后勁不足的重要因素，并對中國社會的穩定有著直接影響。對江蘇省宿遷市農村勞動力過剩的現狀進行了調查，著重分析了剩余勞動力轉移的基本情況。

關鍵詞：農村剩余勞動力；農民收入；人口流動

統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。全面建設小康社會，重點和難點都在農村，在于農民收入的穩定快速增長，而農民收入問題實質是就業問題。農村剩余勞動力的大量存在不僅影響農業勞動生產率的提高、農民收入的增加，且已成為制約農村經濟乃至國民經濟發展后勁不足的重要因素。

一、農村剩余勞動力轉移理論分析

所謂農村剩余勞動力，指在一定條件下，從事農業生產的勞動力與農業生產實際需要勞動人數間的差額。農村剩余勞動力是一個動態和相對的概念，它隨著耕地面積、機械化程度、科學技術等條件的變化而變化。這里指的剩余是相對剩余，即隱性或不充分就業時的剩余。

發展經濟學一般認為，勞動力轉移的過程可劃分為兩個階段：第一個階段是轉移農村剩余勞動力階段。在此階段，農業總就業人口減少，但總產量不變，人均產量提高；第二個階段是農村剩余勞動力全部轉出后的階段。在此階段，農業總就業人口減少，總產量同時減少，但由于不考慮農業勞動生產率的影響，城市勞動力的人均工業產量在這兩個階段始終保持不變。農村剩余勞動力概念是西方發展經濟學家們對發展中國家勞動力轉移現象的描述，而農村勞動力轉移是指農業剩余勞動力向非農產業、農村剩余勞動力向城市及城鎮的轉移過程，涉及產業與空間的雙重轉移。

二、江蘇省宿遷市農村剩余勞動力現狀

宿遷農村勞動力資源十分豐富。截止2011年底，農村勞動力總數為442.97萬人，剩余勞動力229.05萬人，占全部勞動力人數的51.7%。勞動力資源豐富的同時，如此龐大的剩余勞動力蟄伏在農業甚至是單一的種植業上，在農村造成了一系列嚴重的問題：首先是對人力資源優勢的巨大浪費；其次，“人多耕地少”的現實狀況，阻礙了農業的發展；再次，大量農村人口的存在，降低了農業勞動的平均分配率，造成了農民生活的普遍貧困。同時，農村大量閑散人口的存在，也是社會治安和社會穩定的重大不利因素。因此，在一定程度上可以認為，農村大量的剩余勞動力轉移問題，是解決農村、農業、農民問題的核心，是解決農業發展中各種困難的根本所在。

1.農村勞動力數量龐大，人地矛盾嚴重

據資料顯示，近年來，宿遷市農村平均每年凈增勞動力約29萬人，勞動力總數已達400多萬人。如按現有的農業生產技術水平計算，在保持較為合適的勞動生產率情況下，農村剩余勞動力總數約達220多萬人。農村常年剩余勞動力大約要占農村勞動力總數的30%左右，季節性剩余高達50%以上。同時，宿遷市農業資源相對匱乏，龐大的農業大軍與有限的耕地結合在一起，使得人多地少的矛盾尤為突出。伴隨著改革的逐步深化，農業生產力不斷提高，農村富余勞動力的數量必然越積越多，形勢越來越嚴峻。

2.農村勞動力轉移的基本情況

從轉移去向分析，宿遷市農村勞動力轉移最多的是就地轉移，即在本鎮（街道）企業打工或從事個體生產經營，這部分勞動力為40.5萬人，占總轉移人數的31.9%；其次是轉移到經濟相對發達的蘇南地區，人數為34.5萬人，占總轉移人數的27.2%；離開本鎮（街道）但未離開宿遷的轉移人數為33.5萬人，占總轉移人數的26.4%；最后是離開江蘇省，在全國各地打工謀生的勞動力，人數為15.3萬人，占總轉移人數的12.1%。

從轉移產業分析，宿遷市農村勞動力轉移出來首選的產業是工業，其次是建筑業，第三是社會服務業、批零貿易餐飲業等，轉移人數為分別占總轉移人數的13.5%、12.7%和14.1%。

從轉移時間分析，過去農閑期間外出打短工早已不是勞動力轉移的主流，宿遷市目前轉移勞動力中轉移時間在一年以上的近115.5萬人，占總轉移人數的91%；轉移時間在半年到一年的有11.43萬人，占總轉移人數的9%。此外，轉移時間在半年以下的勞動力還有近10萬人，這部分人由于時間短，所以不在統計范圍之內。

從勞力素質分析，宿遷市已經轉移出來的農村勞動力中，文化程度以初中為主，總人數達68.7萬人，占總轉移人數的54.1%；其次是高中文化，總人數為32.3萬人，占總轉移人數的25.5%；再次是小學文化，總人數為14.9萬人，占總轉移人數的11.8%；中專以上的有10.1萬人，占總轉移人數的8%；其余為文盲及半文盲，約有1萬人，占總轉移人數的0.8%。

從轉移效果分析，農村勞動力轉移對農民增收的貢獻份額明顯提高。2011年，宿遷市農民人均純收入中的工資性收入顯著增長，達到2498元，比上年增加370元，增長17.4%，占農民人均純收入的比重首次超過一半，達50.7%。在工資性收入中，從本地鄉鎮企業等各類企業中獲得的收入人均為1465元，增長11%；外出勞務收入人均為580元，增長23%。

參考文獻：

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（作者單位 江蘇省宿遷市馬陵中學）