人防工程報監到竣工備案過程中應注意的事項

童華

摘要：為了建設單位和施工單位能按程序、規范施工，建優質工程，建設工程中不走彎路，不出現返工，做到盡量節約成本，降低造價。下面就從質監人員的角度上提醒建設單位和施工單位從人防工程報監到竣工備案時應注意的相應程序和事項。

關鍵詞：質量監督；質量控制；驗收；論證

中圖分類號：TU712+.2 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0173-02

1 建設單位應注意的相應程序和事項

建設單位報監后應把人防工程質量監督計劃書通達工程參建各方，使工程參建各方明確各自的責任和義務及每個停檢點，自覺配合監督機構的監督檢查。

在開工前建設單位應注意的幾個事項：當人防工程為附建式時，建設單位應組織人防設計單位、地上建筑設計單位、人防監理單位同時進行技術交底和圖紙會審。以便當人防設計單位設計的戰時圖紙和地上建筑設計單位設計的平時圖紙有沖突時，兩個設計院進行協商和解決。在圖紙會審前建設單位應提前通知設計方、監理方和施工方，以便監理人員和施工人員有足夠的時間熟悉圖紙，發現問題，特別是施工方第一次做人防工程，更要給人防監理留夠充足的識圖時間，否則草草了事，就僅僅是走了一個形式而己，圖紙會審的意義不大。建設單位在開工前應在當地安全監督部門報安全監督，人防質監站只有監督工程質量的資質，沒有安全監督資質。

建設單位應把經過人防審查機構審查合格的人防圖紙交于施工單位作為施工依據，如果把沒有經過人防審查機構審查的未按人防要求設計的圖紙交于施工單位進行施工的（即兩張皮），人防工程將被報廢，因為工程本身就不是人防工程，建設單位不但要面臨著行政處罰，還要面臨著交數額較大的人防易地建設費。

2 建設過程中相關單位的注意事項

2.1 施工過程中的必檢項目質量控制

施工過程中的必檢質量控制點部位共6個（停檢點），其中應注意的是：

（1）單建式工程的基槽驗收是必檢點，附建式人防工程的基槽驗收不作為人防部門的必檢點。

（2）底板筋、墻筋和頂板筋驗收時并不是只單純的驗鋼筋，戰時防護設施、預埋管、預埋件也是必驗的重要部分，因為戰時防護設施、預埋管、預埋件和鋼筋一起澆筑混凝土。所以兩個條件必須同時滿足才具備驗筋條件，不允許后期在人防結構主體上穿墻打洞。

（3）主體驗收前應有合格的回彈報告和檢測報告。（在地方質監站要求回彈報告的基礎上又增加五個特殊部位）。

（4）竣工驗收前必須消防驗收合格后并把平時要求安裝到位的（不允許平戰轉化的）安裝到位，臨戰封堵預制件制作好并堆放到位才具備驗收條件。防爆呼叫門鈴、防爆波地漏、防爆波超壓排氣活門、自動排氣活門、過濾吸收器必須平常安裝到位。消防驗收合格后再進行竣工驗收，是因為人防和消防同時驗收或人防先竣工驗收后消防再驗收時，施工單位為了消防驗收通過可能存在破壞人防主體的現象；再者消防部分本身也是工程竣工驗收的一部分。竣工驗收時除建設單位、勘察單位、人防設計單位、人防監理單位、施工單位五大主體必須到現場外，防護設備廠家和防化設備廠家也必須到現場。

2.2 多層地下室結構

多層地下室結構時，人防地下室因在多層地下室的位置不同區別以下兩種情況進行注意：①當防空地下室設在最下層時或全部是人防地下室時，注意事項按以上提到的注意；②當防空地下室未設在最下層時，應另多注意以下兩項內容：

（1）注意人防地下室以下各層的封堵、密閉措施。在臨戰時對防空地下室以下各層要采取臨戰封堵措施，確保空氣沖擊波不進入防空地下室以下各層。

（2）要注意人防地下室的底板厚不應小于200mm。防空地下室頂板和防空地下室及其以下各層的內、外墻、柱以及最下層底板均應考慮核武器爆炸動荷作用，防空地下室底板可不考慮核武器爆炸動荷載作用，按平時使用荷載計算，但該底板混凝土折算厚度應不小于200mm。

2.3 設計變更或技術核定單應規范、有效

施工現場如果出現重大設計變更，不但設計單位要出具合格的設計變更同時還要把重大變更后的施工圖報原人防圖紙審查單位審查，審查合格后方可施工。重大變更比方說縮減了或增加人防面積并減少人防口部或增加人防口部（5000m²以上就要設置柴油電站、人防口部有嚴格的數量要求，不能隨意減少）、人防口部位置發生變動、改變柴油電站位置（柴油電站有服務半徑的限制）、結構上減少構件的厚度或減少鋼筋的含量等。

2.4 竣工驗收

竣工驗收之后應注意事項：竣工驗收之后，建設單位或使用單位應注意對人防工程的正常維護，不允許破壞人防主體，不允許破壞人防防護設施。縣、市、省和國家人防主管部門會不定期清查己竣工驗收的人防工程。只要在任何清查活動中查出有破壞人防主體和防護設施的，不嚴重的，要整改；嚴重的會報廢。所以，不管單位還是個人不應想著人防工程已經竣工驗收完畢，對人防工程想怎么改動就怎么改動，則大錯特錯了。例如有一工程竣工驗收后，為了平時使用方便把一人防主要出入口全部敲掉，造成整個人防工程報廢。此工程建設單位該花的錢全花了，但最后還要交數額較大的易地建設費，很浪費，也很可惜。

3 施工單位應注意的相應程序和事項

施工單位在施工前必須有現行的地下工程防水技術規范及地下建筑防水構造圖集、現行的人防施工及驗收規范和現行的人防圖集資料等施工技術規范、圖集資料。這是第一次做人防施工的施工單位能規范施工的最基本的條件。

3.1 深基坑工程技術論證

技術交底和圖紙會審都由建設單位組織，而對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，則要求施工單位組織專家對專項方案進行論證。

在人防工程中涉及到的對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍有：深基坑工程

（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響比鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

施工單位應及早組織論證以免耽誤工期并應按專家論證過的方案施工。

3.2 施工技現場人員的注意事項

施工單位應注意讓自己的資料員、取樣員、第一線施工的工程技術人員和監理人員積極學習、溝通和配合。資料員注意的事項：人防工程質量檢驗評定標準的分部和表的形式與地方上的有所不同，且人防工程多為隱蔽工程，所以資料員要隨著工序的要求及時和人防監理溝通交流，保證資料的及時、準確和規范。否則后補資料將是一堆假資料。人防工程的取樣在普通地下室的取樣的基礎上有更高的要求，所以取樣員應在開工前或至少在綁底板筋前應與人防監理做好溝通，保證復試報告的完整性，一旦少送樣是無法補救的。而有些取樣要求又是強條規定，將給施工單位帶來不必要的麻煩。

第一線施工的工程技術人員應注意的事項：一些施工措施在普通地下室使用時可能不違反任何地上規范的情況下，而在人防工程內使用就可能違反了人防規范的強規強條，例如：對拉螺栓上的PVC套管、水泥撐等。另外人防工程有獨特的要求，在普通地下室里是不可能見到的，比方說通風上的有防爆超壓排氣活門、自動超壓排氣活門、氣密測量管、測壓管、有防護密閉要求的通風預埋短管；給排水上的防護閥、帶有抗力片的防護密閉短管、防護密閉短管、防爆地漏；電氣上的防爆呼叫門鈴、防護密閉接線盒、帶有密閉肋的電氣預埋短管、防爆波電纜井。以上防護設備產品和帶有防護密閉處理措施的預埋管線在人防的施工及驗收規范和相應圖集里有詳細規定和做法，所以第一次接觸人防工程的一線技術人員只有把這些人防規范和圖集研究透了，做到自己心中有數，工地現場才能少返工和不返工。一線的工程技術人員對人防規范和圖集的掌握程度與施工單位的主要領導對人防工程的重視程度有密切關系。

3.3 設備進場

人防防護設備和防化設備產品的合格與否主要靠人防監理的把關。施工現場不要到將要澆筑混凝土時才發現人防防護產品不合格，因為人防門的重新制作、發貨和現場安裝有個過程，必然造成現場窩工和延誤工期。另外希望施工單位能做到與防護設備或防化設備廠家的配合工作，特別是防護設備廠家的配合。因為防護產品一般都是與人防結構主筋焊接在一起的，即使防護設備廠家對自己的防護產品的支撐加固做的再好，如果沒有施工單位在施工振搗時的積極維護和保護也不可能達到規范要求，而達不到規范，人防主體驗收就可能不合格。如果防護設備廠家在安裝防護產品時隨意割斷、焊傷主筋也會給施工單位帶來重新綁筋的麻煩。所以施工單位與防護廠家的互相配合實際上是件互惠互利的事情。

3.4 質量控制

施工單位應嚴格把好人防工程實體質量關。人防工程的孔口防護是人防檢查的重點。很多人防工程主體驗收通不過多數問題都是出現在孔口這一塊。而這些問題往往可以避免，只要施工單位給予足夠的重視并采取相應的施工技術措施和組織措施。比方說人防孔口部分的有防護密閉要求的墻體很容易被第一次接觸人防工程的施工人員誤認為普通地下室的內墻。對應有防護密閉要求的墻人防施工及驗收規范有嚴格的要求，這種要求比普通地下室混凝土墻體的要求苛刻得多，且很多要求也是強規強條，為達到規范要求就要在施工措施上和人員配備上都要加大力度。

有些圖紙即使經過了圖紙審查和圖紙會審，圖紙中依然會存在這樣和那樣的問題，施工人員和監理人員應把設計圖紙上的問題反應到建設單位，建設單位再把這些問題及時反應到設計單位，設計單位給出回復，施工現場按設計單位回復施工。嚴禁施工單位擅自改動圖紙，隨意取消人防設計的有防護密閉要求的墻體、防護設施、隨意破壞人防防護結構等，這樣的結果極可能就造成人防工程的報廢。

4 結束語

總之，建設單位只要按照程序進行現場管理，施工單位只要按經過圖紙審查合格的人防施工圖和人防規范進行施工，就不會做不出合格的人防工程。