工程施工階段造價的控制策略探析

賈書克　張彤

摘要：對建筑施工企業來說，如何以最小的成本獲取最大的利潤是工程造價控制的重點，做好施工階段的造價控制是施工企業成本控制的關鍵，行之有效的施工階段造價控制策略關系到建筑單位的經濟利益、建筑工程造價市場的秩序、工程造價的合理確定及有效控制。筆者就這一課題進行了研究并在實際工作中探索出一些更為直接、有效的造價控制和管理方法。

關鍵詞：工程施工；施工階段；造價控制；策略探析

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0238-02

長期計劃經濟的思想觀念決定了工程造價多年來一直采取靜態的管理方法，并形成了定額造價多年不變的狀態。用計劃經濟思路來管理工程造價，必然造成決策超預算、預算超概算、概算超投資“三超”現象。并且嚴重制約著建筑業向支柱產業的前進步伐。隨著市場經濟的發展，弊端愈顯明顯，矛盾愈來突出。

1 建筑工程施工中造價控制的必要性

建筑工程施工造價控制屬動態控制管理。其特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多。控制過程中，應該制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。在保證建筑質量的前提下，嚴格控制工程造價、降低項目成本是建筑企業贏得競爭占領市場的關鍵。

2 建筑工程施工前的成本管理

2.1 合理確定技術標和商務標的編制及工程標價報價

招投標時編制的商務標和技術標，其目的與實施階段有所區別。前者是為了中標，而后者是為了盈利。商務標編制采用不平衡報價法，在總報價不提高的前提下，可采用調增調減單價的方式來實現，包括早期已經完成的工程和預計將增加的分項工程要采取適當調增單價方式；對后期完工的工程和預計實際將減少的分項工程量要采用適當調減單價的方式，這樣，不但壓價了工程成本而且加速了資金周轉從而減輕資金的使用成本。投標單位對承建招標工程所要發生的各種費用的計算統計稱為報價，報價是投標的關鍵性工作，在報價計算時，不僅要根據招標文件審核計算工程量，還要預先確定施工方案和施工進度計劃，并且必須采用與合同形式相協調的形式開展。

2.2 總承包合同的簽訂及有效的進行管理

合同各項條款的簽訂是工程成本的重要環節，在總承包合同中，很多的工程條款都涉及到工程造價問題。大合同簽訂過程中，不僅要按著招投標文件中的規定條款承諾辦事，同時也要對招標文件和設計中所例不夠明確具體的相關內容提出異議，如通過談判的方式能夠爭取到合理的合同條款一定要去爭取，從始至終要堅持平等互惠的原則性。

2.3 施工工程成本的預算

在工程開工以前，應以定額標準為依據來制定好施工預算。過去成本管理往往僅依靠財務部門決算報表來提供數據，在時間管理上比較滯后，工程成本預測改善了傳統方式上成本管理的弊端，同時也避免了形成成本失控己既成事實的現象，它是追求項目經濟效益最大化的一項重要手段。

2.4 簽訂嚴謹的分包和包清工合同

施工工程成本最終是通過合同形式來確定實現的。對于分包和包清工合同的簽訂，要進行競爭承包，以調動項目最基層的積極性。在合同簽訂時要本著全面、細致的原則，不能忽略單項合同簽訂后所進行的交底和會簽工作，要將合同細化，并且要建立相應的考核制度，將責任成本落實到每崗、每人，從而能夠確保完全實現成本指標。

3 加強建筑工程造價控制

3.1 加強施工的組織設計和管理可控制造價

3.1.1 施工進度計劃的編制

根據工程進度目標，編制經濟合理的進度計劃，并據此檢查執行情況。若發現實際執行情況與計劃進度不一致，應根據分析原因，采取必要的措施對原項目進度計劃進行調整或修正。

3.1.2 進度的監測、檢查和分析

建筑工程項目進行監測的目的主要是要弄清項目的施工進展情況，從而預測達到目標的預計時間。項目準備、施工組織設計、材料設備的采購和加工件及現場施工的進展情況等都是項目監測內容。對于施工進度出現的問題進行監測和檢查，將實際值同計劃值進行比較分析，在產生的偏差原因中發現問題所在并采取相應措施來解決。記錄、檢查各工序分項工程完成的實際工作量，是掌握工程進度并做為動態分析和決策的依據。管理人員應靈活掌握施工工程進度，從而為延誤了工期工序或分項工程提供了決策的依據。

3.1.3 適時調整施工進度計劃

由于工程項目施工的動態進展，施工的外部條件也在發生著改變，對于工程項目的本身也必定會受到影響，施工進度計劃體系與安全息息相關，由于非結構構件破壞造成的經濟損失可能遠遠大于由于結構破壞而造成的經濟損失，所以不利于施工進展時要適時進行調整計劃。

3.2 在建筑工程施工的質量管理中控制造價

工程的進度、質量的造價控制是相互影響和相互關聯的。施工過程中因缺乏質量管理致使工程質量不合格返工甚至拆除，或者因施工進度慢而使工期拖延的現象，均會提高工程造價，所以說加強進度質量管理相當于間接對工程造價進行控制。

3.2.1 建立法制化的質量管理體系和配套的獎懲制度

法制化建設質量管理體系教育培訓工作，包括兩方面內容：①領導層和全體員工的認識，強調領導作用與全員參與；②崗位與技能的培訓，制定與質量管理體系相配套的獎懲制度非常重要，對于職工嚴格執行質量體系文件的自覺性和責任心能夠有效的得到提高，也加大了質量體系的實施力度，使全體員工都要最終做到言其行、行其言和行必果。

3.2.2 工程施工的控制要點

包括項目經理部的建立、施工準備和施工組織設計等質量策劃工作的編制、審核工作要做好；對于所涉及的水泥、鋼筋、砂石等原材料和其他材料的質量要嚴格控制；對于保證施工質量必不可少的技術交底環節要做到清楚易懂；對于進度審查記錄要有責任人簽字。同時還要嚴格控制關鍵和特殊過程，在施工過程中，由具備資格和經驗的人員完成關鍵過程和特殊過程，既應對過程參數進行連續的監視和控制，又要對設備人員和過程存有鑒定合格的紀錄；同時在施工過程中操作人員必須要嚴格加強施工設備的保養、維護和管理工作，重視施工設備日常的操作和保養流程；加強現場監督和檢查工作。嚴禁施工作業人員不按技術交底和作業文件要求施工。

3.3 要加強項目成本控制管理。

（1）對主材、輔材及其他材料成本應利用計算機軟件根據施工圖紙和以往的工程用量損耗經驗進行精確的統計計算，這樣，可以有效減少甚至杜絕多采購和少采購情況的發生。在實際操作中，多采購會浪費資金、資源，同時也會增加庫存管理成本，造成大量的浪費。

（2）施工過程中人工費的控制，要根據現行市場勞動力的價格和企業人員工資標準進行人工費的計算。根據工程工期、人員配備及設備投入的實際人員數量計算每個分項工程的人工費成本額。在人工費計算時，不能照搬定額規定的人工費，應根據目前人才市場的人工價格和企業工資標準，按照實際用工數量、市場價格和企業工資標準進行的人工費計算才是最合理最可靠的。

（3）施工過程中機械設備使用費的控制。依據企業自身的設備配置情況合理配備施工機械，計算機械使用費。施工時機械使用費成本的計算可以分析工程周期內所需使用機械設備的攤銷費用和租賃使用費用，對主要機械要按實核定臺班產量定額，尋求最佳的設備組合搭配，以節省機械使用成本。

3.4 要重視施工的現場管理

由于在施工過程中會出現很多復雜情況，因此非常有必要深入現場，及時獲取第一手資料，才能及時發現項目施工過程中的各種問題，才可以及時地采取一定的措施加以改正。

4 加強施工合同、工程變更和施工索賠的管理

（1）施工合同是施工單位與招標單位雙方簽訂的具有法律效力的正式文件。施工企業要嚴格遵守合同約定內容，并且對合同中暫定的項目和存在變更的部分工程也要特別注意，對這些項目和工程要及時申報，并用施工合同所賦予的權利，合理地增加收入，減少支出，這在成本控制中有很重要的作用。

（2）工程變更及合理索賠在實際施工過程中要把握好。工程變更對施工企業而言，有其有利和不利的方面，處理好工程中的變更問題，可以給企業帶來利益或者減少損失，從而降低整個工程的成本支出。另外，要及時、正確的處理索賠事務，施工索賠是施工階段經常要面對的事情，索賠都有時間限制的規定，超過時限索賠就會失效。因此，我們必須注意索賠時限反過來可能會制約建設方，這就要求施工單位必須及時采取措施，必須在施工方遞交索賠報告回執上簽收、注明收到報告的時間。

5 結語

工程施工階段的造價控制工作對工程造價控制工作的整體水平有著非常重要的影響。施工企業工程造價管理應貫穿于工程項目全過程各個階段，針對不同階段應采取相應的事前措施、事中措施和事后措施。做好工程造價的全過程管理工作將有效地控制工程造價，降低施工成本，從而獲得更大的利潤。為此建設施工單位要將工程施工階段的造價控制工作作為造價控制工作的重點來抓。

參考文獻

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