建設單位工程成本控制中存在的問題及對策

黃紅琴

摘要：隨著社會經濟的發展和市場經濟的不斷完善，建筑行業競爭日益激烈。如果要在激烈的競爭中占有一席之地，除了擁有先進的技術管理水平和雄厚的資本外，工程的成本控制也需要高度重視。本文主要分析建設單位工程項目的成本分析中存在的諸多問題以及解決問題的措施等。

關鍵詞：建設單位；工程成本；控制

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0243-02

工程建設項目的成本控制是一項系統性很強的工作，它不同于簡單、獨立的施工管理，它是對一個或多個工程建設項目的前期投資、中期建設、后期使用功能以及資金、工程進度、質量等多種因素所進行的綜合的、宏觀的協調和監控的過程。它主要分為三個部分，即前期成本預測，中期成本管理以及后期的成本核算。本文主要針對成本控制中存在的問題，提出提高成本控制水平的解決辦法，以提升建設單位對資金的利用水平，增加資金回報率，獲得更大的效益。

1 建設單位工程成本控制中存在的問題

1.1 投資超出預算

如果建設單位沒有建設前期做出合理的可行性的建設規劃，沒有對成本的控制和使用做出細致可行的方案，就會導致工程建設當中出現很多不可控的問題。這會嚴重降低工程效率以及進度，增加不必要的人員以及資金的浪費。另外項目實施過程中一系列人為因素的干擾，也會造成工程成本的增加。比如招投標過程中不透明、不公平的選擇投標商，以及只向少數個別單位發邀請函。項目建成以后的資產折舊額過大超過預期，造成投資的回收期無限延長，也會增加投資成本。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業技術知識，還要具有較高的業務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段。

1.2 成本管理制度和體系不夠完善

雖然大多數的企業都明白成本管理的重要性，但是很多企業并沒有把成本控制落實到實處，沒有制定出完備的成本管理制度以及體系。不能在項目進行過程中及時跟進和把握項目成本情況，并且第一時間采取有效措施來防止成本超標，大部分是在項目結束后才核算成本。

1.3 建設項目沒有嚴格按照合同。加入過多附加功能

參與工程建設的相關單位處于自身利益的考慮，會提高工程的標準，增加過多的附加要求。一方面這會造成施工方建設資金無法合理有效率的利用，另一方面會增加額外的不必要的建設資金。此外，有些施工方缺乏專業的建設管理經驗，容易造成工程質量不高，工期過長，甚至“爛尾”等問題的出現。

1.4 工程項目相關人員責任心不強

一個項目的決策者、總負責人，工程師、監理人員、會計人員對于工作的責任心以及對資本控制的認識度不高，會導致其對于項目成本控制過于放松的局面。造成了相關的管理人員利用職務之便，私自揮霍項目資金、購置自身福利用品等違規行為，而相關會計人員也對此持放任自流的態度，這就導致了成本控制成為了一句空話，而沒法在施工中得到落實。

1.5 技術裝備跟不上需求

雖然成本控制的理念已經被大多數建設單位所接受和重視，但是由于其應用還處于初期，對于成本控制數據進行分析的軟件開發和人才儲備相對還是不足的，硬件和軟件水平的不足，無法保證成本控制落到實處。所以導致了許多成本控制信息無法得到決策者的有效利用。

2 建設單位施工成本控制中存在問題的對策

2.1 在工程建設前做好完善的項目計劃和評估工作

在工程施工之前，請相關部門做好完善的施工可行性方案研究，以得出盡可能準確的項目施工概預算報告，以控制好項目的管理進程和科學成本，以達到資源的合理配置和資金的合理利用。在對建設項目進行可行性研究和評估時，要做到準確、細致，以保證項目決策的正確性，避免因決策失誤導致的成本失控局面的出現。

2.2 設計環節的成本控制

項目成本控制貫穿于項目建設的始終，設計環節的成本控制是成本控制的關鍵。做好設計環節的成本控制需要做到以下幾個方面：積極進行招投標工作，只有高水平的設計單位才能做出工藝方案合理、工藝流程簡單高效、工程造價便宜的方案。要通過各種方式來激發設計人員的活力和積極性，使他們設計出性價比最高的方案。除此之外施工單位還應該聘請非常專業的可行性分析公司，對項目的投資回收進行可行性分析。這不僅包括施工項目的方案設計，還有資金以及投入的時間、數量設計等。這樣才能更好地控制建筑工程造價，避免超標，實現利益最大化。

2.3 制定嚴密有效的合同條款

對工程條款變更以及索賠實行有效的控制是在施工階段的成本控制的關鍵性因素。目前業內施工單位經常會采用一種采取低價中標，索賠贏利的方式來承攬工程。作為建設單位應該謹慎把關，嚴格控制增加投資的變更，將額外的公共費用降到最低。合同雙方都要嚴格按照合同進行，都認真履行自己的責任與義務，減少索賠，有效控制成本。

2.4 在施工階段對工程造價的控制

工程建設中，要鼓勵使用新工藝、新技術、新材料，有效降低工程費用。應該合理控制工程材料的供應，做好詳細的物資供應，根據施工進度計劃及時、合理的供應。

2.5 建立健全施工全過程成本綜合管理體系

應該對施工過程進行全程的監控。在簽訂合同前，應該集思廣益，讓相關的專家對工程項目進行全面細致的審核，包括項目的可行性分析以及是否達到環保、安全的要求。工程上馬后，應讓各個部門充分發揮職權，相互協助又相互制約和監督，使建設項目減少不必要的浪費，并且施工中，根據實際情況，及時調整成本預算。項目竣工后，相關部門要對其進行客觀公正的分析，核算該項目的成本控制情況。

2.6 加強法律法規的制定

隨著經濟和社會的高度發展，工程項目建設的越來越多。為促進工程經濟建設更好更快的發展，近年來國家相繼頒布了一系列針對建設單位成本控制管理相關的法律法規。其中的很多規定已經明確提出，各級地方政府對于工程的修建，必須量力而行、適時建設，杜絕鋪張浪費的面子工程，確保建設項目和城市的需求發展相適應。并最終形成一個“以管理促發展、以發展帶經濟”的良性循環。但是事實表明針對工程建設管理方面的法律法規并不夠完善，執行情況不夠好，企業不夠重視，國家有關部門措施不力。因此，我國相關部門應該在立法層面上不斷完善，在執法層面上嚴格要求，在監督層面上積極跟進，要明確政府各部門與企業間的責任與義務，使其能夠更好的促進、支持與監督工程建設項目的健康良性發展。

3 結語

建設單位工程項目的成本控制是一項非常細致、復雜的工程，這就要求每一個工程建設人員，不管是決策者、設計者、施工者還是監督者都必須認真重視并且在工作中要高度負責任，要把每一項規定落到實處，并且要提高綜合素質和能力，既要懂方案設計、工程建設，質量檢查、把控進度，還要學會成本核算和控制。工程建設成本控制在其建設活動應始終遵守：堅持質量標準，堅持以人為核心，堅持以預防為主，堅持科學公正守法的職業道德規范。只有這樣，才能保證工程的成本控制落到了實處。每位員工都要以公司大局為重，把集體利益放在前面，增強自己的成本節約意識每個員工都要有節約成本意識，在細節中節約施工成本。只有這樣，才能解決建設單位工程的成本控制問題。

參考文獻

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