空管安全風險管理信息系統評價指標體系構建探析

劉春香

【摘要】本文借鑒國內外學者對管理信息系統評價因素的分類，初步構建空管安全化。

【關鍵詞】空管安全風險；管理信息系統；指標體系

空管安全風險管理信息系統是實現空管信息化的重要手段，是提升空管安全風險管理能力的有效工具，其綜合性能的優劣直接影響著空管安全管理水平、決定著能否為空管安全風險管理提供及時、經濟、有效的信息保障和決策支持。

本文依據我國空管安全風險管理信息系統建設的現狀和特點，并綜合國內外關于管理信息系統綜合評價方面的文獻，構建出綜合評價指標體系，以期為空管安全風險管理信息系統的綜合評價提供借鑒和支持。

1、評價指標體系構建的目標及原則

1.1評價指標體系構建的目標

空管安全風險管理信息系統綜合評價指標體系構建的目標包括：

（1）衡量系統的各項功能是否都能得到實現，能否滿足用戶需求，進而判斷系統目標的達成情況。

（2）實現空管安全風險管理信息系統的持續改進，提高系統的性能，以滿足我國航空運輸持續快速發展對提高空管安全風險管理水平的需求。

（3）通過評價，發現系統中存在的漏洞和不足，為開展空管安全風險管理提供重要參考。有利于有效落實質量持續改進的機制，提高我國空管安全風險管理水平，降低民航事故率和災害損失。

1.2評價指標體系構建的原則

在制訂并建立空管安全風險管理信息系統評價指標體系時，首先，要保證指標有所指，即監測指標必須能反映與評價目的有關的內容；其次，指標要具備代表性和不可或缺性，指標之間要界限分明，不能相互有包含或重疊；再次，在基本滿足評價要求和給出決策所需信息的前提下，應盡量減少指標個數。具體來講，需要遵循以下設計原則：

（1）科學性原則

指標體系的設計需要在各種科學原理的指導下，在大量實證數據的基礎上，對所收集的信息進行科學的分析和提煉。

（2）代表性與差異性原則

指標應具有代表性，能很好地反映研究對象某方面的特性。同時指標間也應具有明顯的差異性，使各項指標之間具有可比性。

（3）適用性原則

指標體系的設計應基于評價目標，充分考慮指標使用者的判斷能力和接受程度。

（4）客觀獨立性原則

應確保各項指標含義明確，指標之間要界限分明，并且所有指標要能形成相互聯系有機整體。

（5）少而精原則

在基本滿足評價要求、給出決策所需信息的前提下，應盡量減少指標個數，使指標的選擇做到既必要又充分。

2、評價指標體系的設計流程

根據空管安全風險管理信息系統評價指標體系建立的目標和原則，指標體系的設計應遵守以下流程：

（1）指標體系結構的設計

為了避免指標設計的盲目性、片面性及指標分類時的混亂，需要對影響系統性能的主要因素進行分析和歸納，提煉出若干性能要素并將其作為構建評價指標體系的主要依據，據此將指標體系進行大的分類，形成指標體系結構框架。

（2）初步選取評價指標

在指標體系結構框架的指導下，通過因素分解、提煉、綜合后得到相應的二級指標，初步形成評價指標體系。

（3）指標體系的優化

為確保指標體系的客觀性和適用性，采取問卷調查或專家咨詢的方式，對初步設定的指標體系進行優化，確保指標體系的可操作性，實現指標體系的精簡和完善。

（4）指標體系的動態調整

指標體系的構建不是一勞永逸的，組織內外環境、用戶需求如發生變化，原有的指標體系也應做相應調整，從而不斷提高指標體系的適用性和合理性。

空管安全風險管理信息系統綜合評價指標體系設計的流程圖如圖1所示。

3、評價指標體系的初步構建

借鑒國內外學者對管理信息系統評價因素的分類，根據空管安全風險管理的特點，結合評價指標的目標和設計原則，本文初步設定從六個方面來衡量空管安全風險管理信息系統的綜合水平，并將其作為主因素集。如圖2所示。

為了更清楚地描述空管安全風險管理信息系統的綜合水平，還需要將每個大的指標因素進行細化為若干個子指標，作為第二層評價因素集，從而把評價指標體系建立為兩層遞階層次結構的因素集。各項指標的具體細化如下：

（1）系統技術指標

系統技術方面的評價主要是衡量現有系統硬件和軟件資源在技術上是否能夠滿足應用系統的要求。系統技術指標包括：技術的科學性、適用性、先進性、規范性和經濟性。

（2）系統性能指標

系統性能方面的評價主要是現有系統硬件和軟件資源在性能上是否能夠滿足應用系統的要求。系統性能指標包括：可靠性、安全保密性、可維護性、可擴充性、可移植性。

（3）系統應用指標

系統應用指標主要是指系統在應用過程中表現出來的與用戶體驗有關的特性。包括：用戶滿意度、界面友好性、操作方便性、系統可用性。

（4）系統效率指標

系統效率是指系統對用戶服務所表現出來的與時間有關的特性，在這里還包括受系統自身因素影響對系統資源的利用程度及其自身功能的應用程度。評價指標包括：操作響應速度、I/O處理速度、系統資源利用率、系統功能應用程度。

（5）信息保障能力

信息保障能力是指全面收集、管理各類風險信息及風險實時態勢信息，準確地分析各類風險情報和數據，及時高效地為各級風險管理人員提供綜合信息，完成空管風險管理，實現信息和資源共享的能力。衡量指標包括：信息獲取能力、信息處理能力、信息傳輸能力、信息存儲容量。

（6）輔助決策能力

輔助決策能力是指以數據庫技術、信息處理技術為基礎，以專家系統、計算機為工具，通過計算、模擬、推理等手段對空管安全管理部門各級管理人員和決策者所提供決策支持的程度。可以用提供信息的及時性、提供信息的完整性、提供信息的準確性、人員素質四個指標來衡量。

以上因素初步構成了空管安全風險管理信息系統的綜合評價指標體系。

4、評價指標體系的優化

為了體現評價指標設計的準確性和合理性，對評價指標進行初步設定之后，還需要對指標體系做進一步的檢驗和優化。

本文依據評價目標及評價對象的特征，采用利克特表（Likct scale）的5分制表示法將初步設定的指標設計成專家咨詢表，要求被調查者對各項指標的重要性程度打分，從1～5分別表示不重要、不太重要、說不清、比較重要和重要。在調查的過程中，共咨詢了10位系統專家，通過反復征求他們的意見和建議，統計出被調查者對各項指標重要性程度的整體偏向，再據此對指標體系中的指標進行增添、刪除或修改，實現對指標體系的整體優化，增強指標體系的客觀性和準確性。

通過對專家意見的收集和整理，大部分指標得到了專家的認可和支持。另外，大家一致偏向于認為：“用戶滿意度”、“信息獲取能力”、“信息處理能力”、“信息傳輸能力”、“提供信息的及時性”、“提供信息的完整性”、“提供信息的準確性”等各項指標受人為因素影響較大，且只有在系統正式運行一段時間后才能得以體現。在系統正式投運前的綜合評價中因無法獲取到充分的數據，也沒有對其衡量的必要，所以建議將這些指標全部刪除，而在系統投運后定期進行的綜合評價時可以參考使用。如此一來主因素層中的信息保障能力和輔助決策能力由于各剩下一個衡量指標，也一并將其刪除。另外，將主因素層中“系統應用指標”改為“系統易用性指標”，同時加入“文檔完備性”指標。

優化后的空管安全風險管理信息系統綜合評價指標體系如圖3所示。

5、結論

本文結合我國空管安全風險管理信息系統建設的現狀和特點，并查閱大量的國內外關于管理信息系統綜合評價方面的文獻，初步構建了系統的評價指標體系。并通過專家咨詢法和人員訪談法，對評價指標進行驗證和優化，最終形成完備的綜合評價指標體系，為空管安全風險管理信息系統的綜合評價提供有益的借鑒。

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