中國工程造價咨詢業發展對策分析

李智

摘要：本文對工程造價咨詢業的發展歷史進行了敘述，并且結合國際形勢對咨詢業所實現的價值予以分析。我國通過改革開放進行了一系列經濟調整，為市場經濟帶來繁榮發展的同時，也給工程造價咨詢業在我國建立了發展空間。

關鍵詞：工程造價；咨詢；行業發展；對策

中圖分類號：F284 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0260-02

1 工程造價咨詢業的發展歷史

在世界工業快速發展的背景下，工程造價咨詢業應運而生，它雖然作為新興行業出現，但如今己成為了以造價咨詢為主營業務的工程項目服務第三產業，市場規模正持續擴大。工程造價咨詢業在我國現階段尚沒有準確的市場定義，但可以簡單概括為以下含義：通過接受指派或委托，針對工程項目的整體造價進行管理與控制，提供專業化服務以及指導意見，并且負責編制工程造價相關文件及工程量清單、業務主要面向建設項目的咨詢服務或中介機構，為建設單位或招標方提供管理控制工程造價專業人員。其中工程造價咨詢所指的是招標方或建設單位向社會尋求造價委托，接受專業指導意見，由中介機構承擔建設項目的造價計算、投資評估、可行性分析、工程經濟評價、工程預算、結算、工程竣工結算，以及工程招標標底、投標報價的審查與編制，監控工程造價以及出具相關工程造價信息資料等多方面業務。現代工程造價咨詢業正在不斷橫向發展，業務涵蓋面持續拓寬，比如施工索賠、合同制定、工程量清單計價等。逐漸發展成為專業經濟鑒證的工程造價咨詢業，正不斷為建設單位以及工程招標方所認可，國際范圍內將工程造價定義為知識密集型智力服務業范疇，通過十幾年的發展成為了社會中介機構家族中的新星。

自20世紀80年代我國進行改革開放以來，國民經濟的繁榮為市場帶來了天翻地覆的變化。作為受影響最深投資體制，投資的主體開始趨于多元化，由政府所主導的投資份額正逐年降低，在固定資產投資中所占比重持續減小，工程造價咨詢除政府支持外，對社會依賴明顯增強，可以說工程造價咨詢業在我國是跟隨著市場經濟的繁榮而不斷完善和加強。工程造價國際化與市場化令對它服務的全面性與權威性提出了更高的要求，一切業務活動必須建立在公正性與客觀性上，始終堅持第三方的中立態度，不能令造價編制工作受到任何干預，站在專業角度為建設單位或承包方提供真實有效的工程造價文件，嚴格依照法律規定去維護項目參與者各方面的合法經濟權益，同時要為國家財產和社會公共利益起到保障，不讓任何可能破壞國家利益以及社會公眾利益的違法行為有可乘之機。于此同時更要注意到，工程造價作為咨詢服務行業，客戶在這里購買的是專業、技術、知識、經驗等智力服務，所以工程造價咨詢行業的信譽是建立在造價工程師職業操守之上的，無論咨詢公司規模或資本怎樣雄厚、公司資質業界評價如何。合格的工程造價咨詢需要由專業造價工程師這種技術型人才作為公司法人來承擔相關責任，保障項目參與方的利益。

2 工程造價咨詢業實現的價值

2.1 工程造價咨詢體系趨于完備

工程造價咨詢業在十幾年的時間里得到了迅速發展，為社會主義市場建設、維護工業經濟秩序、協助政府職能發揮、保證社會公眾利益等多方面均起到了積極促進作用。現階段我國建設項目的投資規模正在逐漸擴大，工程造價中介機構承接著項目建設相關的咨詢業務，選擇委托或指派中介機構全程參與工程造價管理的單位越來越多，工程造價環節較之以往，投資效益獲得了顯著提高。在中國成為世界貿易組織成員國的背景下，工程造價市場化管理進程將會隨之加快，工程造價咨詢業為維護經濟市場秩序以及推動經濟市場繁榮貢做出了卓絕的貢獻。由于我國工程造價咨詢形成行業規模的時間還不長，作為獨立產業還需要市場對其進行磨練，近些年來政府通過出臺相關法律政策對工程造價咨詢業進行了集中整頓，清理了一部分不符合從業資質的咨詢機構，進一步優化咨詢市場，并聯合相關監管部門共同確立了工程造價咨詢業獨立的市場地位。

2.2 工程造價咨詢為項目投資指明方向

我國政府對于工程造價管理工作高度重視，并強烈建議工程項目開展前要與工程造價咨詢機構密切合作。根據中國共產黨第十八次全國代表大會所指出的精神：“我國要在2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，人民富裕程度普遍得到提高。”工程建設從業者要為這項偉大經濟目標添磚加瓦，學習政府主導的投資主體模式，比如省政府對社會福利設施以及基礎設施建筑所進行的投資，這些國有財產的運用都配有嚴格的咨詢論證以及對工程項目全過程管理控制造價要求。世界上一些發達國家因自身經濟建設速度快，投資模式全球化發展完善，因此這些發達國家率先享受了造價咨詢所帶來的幫助，其中幾點非常值得我國工程建設從業者學習：發達國家對咨詢工程師的勞動成果十分重視，咨詢項目制定及服務費用非常高，收費標準大致如下：美國咨詢收費約占工程造價5～15%之間，并且不光是資金的投入，項目前期還需要組織人員進行嚴格的調查論證工作；德國工程咨詢費用約占工程造價整體的8～14%；日本工程咨詢收費標準約為7～14.5%。根據資料顯示，外資企業來中國進行項目投資之前，僅僅在尋找咨詢公司進行委托以及深入市場調查研究工作，就需要長達2年時間來完成。工程造價咨詢被歸類為高技術產業，需要大量專業技術過硬的復合型人才，使用現代科學技術以及全新的經濟理論，通過參與工程造價咨詢來完成實踐。

3 完善工程造價咨詢業的對策

3.1 提高造價工程師專業素質

為了將造價工程師真正打造成為具有核心競爭能力的職業，需要持續加強造價工程師隊伍專業素質，合理設置工程造價咨詢從業資格，充分發揮造價工程師職能，是其更好的服務于企業和社會。現階段項目業主對工程造價咨詢的依賴性越來越高，一定程度上促使了造價工程師執業質量提高速度減緩，造價咨詢所得出成果的精度難以得到保證，一部分業主在項目初期便尋求與造價工程師之間展開合作，隨著造價工程師介入項目的難度逐漸降低，全過程項目投資的造價咨詢與控制服務變得過于程序化。這不是一個好現象，與人們對工程造價咨詢業的期待相反，造價工程師介入項目程度越深，掌握越清楚，對建設項目細節特點越熟悉，寶貴的實踐卻使得造價工程師職業操守下降，原因究竟出在什么地方呢？簡單來講，“逐利心態”操縱了造價工程師這個職業。隨著對建設程序、管理模式等方面認識程度加深，欲求高回報的逐利心態緊隨其后，造價工程師受到了項目參與方干預，受到物質引誘而出現了職業素質問題，所出具的咨詢建議偏向工程項目參與者的某一方。為了完善和杜絕這一趨勢，國家相關監管部門應當推出專項管理法案，對造價咨詢從業者形成強有力的約束，防止其受到項目參與者某一方的操縱，利用回扣等灰色收入來策反造價工程師，這一嚴重隱患將會對項目整體產生重大影響，這些問題會在開展施工后集中凸顯，對項目工期以及竣工結算都起到不良影響，甚至引發質量問題，導致業主蒙受損失，因此只有加強對造價工程師的管理，造價咨詢業才會得到良性發展，對于接受灰色收入的造價工程師，應當堅決予以肅清，從根本上維護造價咨詢業市場環境。

3.2 深化對工程造價咨詢業的重視

發達國家對工程造價咨詢業的高度重視，換取了效果明顯的經濟利潤回報，而我國市場始終沒有把咨詢業擺到恰當的位置，在造價咨詢領域中獲利不高，很少有建設單位真正去享受指引投資方向并進行造價全過程管理控制，決策者觀念與國際工業發展不匹配，致使許多項目利潤回報不高，項目施工質量差。證據在于，許多項目因事前沒有合理掌握市場因素變動以及缺乏技術發展動態調查，致使項目實施后需要面臨很多工程量變化以及施工工藝調整，甚至項目剛投產便發生了虧損，另有一些單位對項目預計回報過于樂觀，控制管理工作明顯疏忽，導致項目投產后跟預期發生強烈反差，這些案例的共同點在于，它們事前對工程造價都不夠重視，對于國家大力支持的工程造價咨詢業予以漠視態度，因此政府應當幫助工程造價咨詢業樹立形象，吸引更多的項目業主與之合作。

3.3 加強監管手段

改變監管理念加強對工程造價咨詢企業的監督管理，強化監管手段：①要規范工程造價咨詢市場，營造公開、公平、公正的市場競爭環境；⑦要建立工程造價咨詢行業自律機制，提高工程造價協會在工程造價咨詢行業的地位，代表行業內多數從業者的利益，起到政府與企業之間的紐帶和橋梁作用；③要處理好行業管理部門與工程造價咨詢企業之間的關系，協調好工程造價咨詢企業之間的關系；④要嚴格把好咨詢企業的評審關、年檢關、扶強去弱，不斷增強工程造價咨詢企業的實力。在市場經濟的背景下，在與國際接軌的高度上，只有專業理論豐富，并結合現代管理理論，才能做到科學決策、有效行政。工程造價管理部門需要更新監管觀念，由事務管理向依法管理轉變，由行政權利向提供服務轉變，對咨詢企業今后的發展加強引導和服務。

4 總結

隨著市場經濟取得空前成功，加入世貿組織后我國面向國際鄭重承諾：工程造價咨詢業將在2005年后全面展開，外資企業被允許在中國開設獨資工程造價咨詢機構。通過這一舉措，越來越多的外資企業開始將工程造價咨詢機構設立在我國，推進國內咨詢業繁榮發展的同時，對我國工程造價咨詢市場也形成了不小的沖擊，當前國內造價咨詢機構正面對來自國際的挑戰，在這樣的市場背景下，我國工程造價咨詢業正以前所未有的速度完成業務的深化與開拓。

參考文獻

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