糧食生產的好形勢如何保持

從農業部獲悉，截至6月11日，全國麥收進度過六成。從目前情況來看，麥收工作進展順利，夏糧有望實現“十連豐”，為社會穩定、經濟發展奠定堅實的基礎。那么，糧食生產的好形勢是怎樣來的，如何將這種好形勢繼續保持下去？

農業部種植業司司長葉貞琴說，今年夏糧生產形勢面臨的壓力很大，產量基數高、生產成本高、災害威脅大等不利條件多，在這種壓力下豐收在望，“主要得益于政策力度加大、科技服務到位、防災應對有效、氣候總體有利”。這一總結也是這些年我國糧食生產形勢的基本寫照，正是得益于“政策好、人努力、天幫忙”等主要因素，我國夏糧有望實現“十連豐”，糧食生產保持了連年向好的大好形勢。

成績只能說明過去的成功，如何繼續保持糧食生產的好形勢并不容易。從我國糧食生產的格局來看，靠擴大面積保持增產難以持續。2004年到2012年，我國糧食“九連增”，種植面積增加1.78億畝，對增產的貢獻率超過30%。但隨著人口增加以及工業化、城鎮化步伐加快，擴大種植面積的潛力已經不大。從資源要素的限制來看，農業用水空間被不斷擠壓，化肥、農藥、農膜等約束也更加趨緊。從技術約束來看，過去我國糧食生產每上一個臺階，都與突破性品種和技術直接推動密切相關，如上世紀80年代推廣雜交水稻、上世紀90年代推廣緊湊型玉米等，但現在依靠單項技術突破大幅提高單產的難度越來越大，瓶頸難以突破。

此外，我國基本是傳統小規模農業生產，碎片化、粗放型、分散化、小規模的耕地資源制約了技術、效率的提高。許多地方的種植大戶和專業協會表示，現在土地流轉的難度很大，規模效益難以上去。同時，災害頻發重發態勢難以避免。一些地方農業部門負責人介紹，這些年幾乎年年有災、季季有災，而且難以改變。

面對增產難度不斷加大的局面，需要保持清醒的頭腦，既要確立科學的糧食安全目標，又要認真總結這些年糧食持續增產的深刻經驗，并有針對性地進行創新加強。河南農業大學植物保護學院院長李洪連說，河南省夏糧2012年就實現了“十連增”，今年有望“十一連增”，但今后要繼續突破難度越來越大，要從產業政策、基礎條件、技術支撐、生產方式等方面，進行系統支持和不斷提升。

從政策支持上看，這些年從中央到地方各種支持補貼政策既給農民帶來了真金白銀，也極大地鼓舞了糧農的生產積極性，是糧食增產的“助推器”。安徽省懷遠縣糧食種植大戶尚躍說，國家糧食收購價格每提高一分錢，他就能增收上萬元，他認為在加大種糧補貼力度的同時，提高糧食收購價格對糧農是最直接的支持。對此，專家表示，補貼支持政策要逐步完善，要從針對性最強、作用最直接、農民最受益、效果最顯著、對促進糧食穩產增產的貢獻最突出的方面著手、著力。

比如，在擴大“四補貼”政策規模的同時，要開辟新增補貼項目，重點向種糧大戶和專業合作社傾斜，既鼓勵規?；?、集約化生產，也保護單個農戶種糧積極性。此外，還要重視對糧食生產和調出大縣的獎勵力度，提高基層政府抓糧的積極性。目前，產糧大縣、農業大縣財政相對貧困，如果不能逐步加大財政獎補力度，勢必影響糧食大縣的積極性。同時，要把農業科研隊伍和科技推廣體系建設作為長久增收增效的重點。一些農技員說，提高單產的主要方法就是良種良法落實到田間地頭，這些技術主要靠基層農技員去落實，但現在農技員隊伍整體上實力不強、待遇不高，需要針對性地解決。

人努力是糧食增產的基本因素。葉貞琴說，在糧食生產資源約束更加趨緊的背景下，從宏觀層面上要明確主體功能區建設，建立強化從糧食主產省、產糧大市大縣到主產鄉鎮的糧食“國家隊”和地方“生力軍”。在科技上要大面積進行糧食增產模式攻關，整合各地星羅棋布的高產創建示范片成功經驗，集中力量攻克薄弱環節、突破技術瓶頸，以此帶動整體高產優質生產。在微觀上要著力培育新一輪糧食增長“專業隊”，通過生產經營機制體制創新，集中力量、集約資源、集合要素，培育一批新型種糧大戶，扶持一批種糧合作社，打造一批家庭農場，建立一批專業服務隊伍，發展具有中國特色的適度規模經營的新模式。