關于淄博市農民創業培訓的幾點思考

杜麗華

隨著農村經濟體制改革和農村產業結構調整的不斷深入，培養新型農民已成為建設社會主義新農村的一項重要工作，創業培訓則成為提高農民勞動力素質和創業能力，促進農村城鎮化建設，推動農村經濟發展的一項重要措施。為了更好地開展此項工作，筆者結合山東省淄博市農民創業培訓工作實際，針對當前創業培訓工作的現狀及問題，提出相應的解決措施。

一、淄博市農民創業培訓的現狀

淄博市農廣校自2009年開始，已連續4年承擔山東省新型農民創業培訓工作，最近對已參加過創業培訓的1450名農民學員在創業跟蹤服務的基礎上進行了詳細調查。調查表明，農民依托當地特色產業資源創業的愿望強烈，農民創業發展情況良好，創業激情高漲，涌現出一批創業大戶和創業領軍人物，他們在帶動農民發展生產、促進農民就業和實現農民致富等方面取得了典型帶動作用。通過培訓，原無業已經開始創業的學員有300多人，占 20 %；擴大規模實施二次創業和在原有基礎上拓展新產業的700多人，占48%；正在考察籌備創業近400人，占27%。參訓學員收入由原來的人均每年22250元提高到28750元。如，淄川區太河鎮西石村農民劉海雷參加2009年農民創業培訓后，生產經營觀念發生了很大改變，在自家的200畝荒山上種植櫻桃、柿子、桃、杏、李子等果樹，種植面積達到150畝，在他的帶動下，西石村櫻桃種植戶已有20余戶，種植櫻桃達300多畝，每戶年收入平均增加5000余元。2012年，他參加“2012青年創業在淄博”大賽榮獲銀獎，并獲得獎金5000元和200萬元優惠利率的信貸額度。沂源縣燕崖鎮南安樂村耿啟振2010年參加創業培訓后，籌集資金購進了2000只鴿子、600只獺兔和3頭藏香豬種豬，在短短幾個月的時間里養殖收入達到16萬元以上。現在他的養殖規模越來越大，還組織成立了養殖專業合作社，統一供種、統一預防疾病、統一價格銷售，進一步提高了經濟效益和增強抵御風險的能力。

二、農民創業培訓存在的問題

（一）學員年齡差距大、文化水平參差不齊

通過對2012年參加培訓的500名學員進行統計，20～30歲的70人，占14%，31～45歲的263人，占52.6%，46～60歲的167人，占33.4%。從文化程度看，大專以上的43人，僅占0.9%，高中222人，占44.4%，初中文化235人，占47%。由于學員的年齡差距比較大，文化素質與專業知識水平不高并且也存在較大差距，給授課帶來較大困難。

（二）生源組織難

據統計，淄博市農業人口近420.6萬，農村人口275.6萬，受過專業技能培訓的占45.4%。2013年3月，通過對淄博市農民創業培訓的政策知曉度調查發現，僅有15%的被調查者參加過政府組織的農民創業培訓。由于長期受小農思想意識束縛，農民缺乏長遠打算，對培訓的重要性認識不足，參與培訓的積極性不高，導致有些區縣以行政命令的方式組織生源。

（三）培訓形式有待進一步改進

農民創業培訓工作總體來說還處于探索階段，培訓模式和方法還有待于進一步完善和改進。培訓計劃安排還存在不合理之處，有的培訓內容的設定與農民需求還存在距離。由于各區縣、鄉產業結構存在較大差異，培訓班在嚴格按照山東省農廣校制定的培訓規范和流程的同時，也應按照當地實際情況靈活運用變通，通過多種授課形式，不斷激發學員的學習積極性和創業熱情，提高培訓效果。

（四）跟蹤服務相對滯后

淄博市農廣校下設五區三縣八個分校，現有專職教師65人，兼職教師260多人，通過自有的教師僅能滿足短期的培訓需求，如果對近幾年參加創業培訓的1450名學員進行長期的創業跟蹤指導服務會顯得力不從心。因此在開展跟蹤服務中，電話回訪比較及時到位，在深入學員當中面對面技術指導還有欠缺。

（五）配套政策難以落實

培訓結束后，大多數學員想創業或擴大經營規模，但由于金融部門對農業發展支持力度有限，貸款條件門檻高、貸款周期短，農民申請貸款很困難。通過對培訓學員的調查顯示，82.53%的學員認為創業最缺乏資金，資金短缺成為制約農民創業、生產擴大的最大障礙。在創業過程中還會受到土地、政策等方面的制約，導致農民創業困難重重。

三、完善創業培訓工作的對策

針對農民創業培訓特點及培訓過程中存在的問題，淄博市農廣校積極探索，開拓創新，提出農民創業培訓的應對策略。

（一）加強對農民創業培訓需求狀況的調查

農民創業培訓的主體是農民，要充分了解農民對創業培訓工作的需求，廣泛聽取農民對創業培訓工作的意見和建議。建議每年定期開展農民創業培訓需求狀況調研，在開展跟蹤服務的過程中，走村入戶收集、聽取農民群眾的意見和建議，以農民提出的意見為指導，確定目標，制定切實可行的培訓計劃，有的放矢地開展創業培訓工作。

（二）宣傳報道

充分利用媒體加強宣傳，注重總結，發現典型，要對創業成功的大戶、領軍人物和示范帶動作用明顯的進行廣泛宣傳，宣傳他們的創業經歷、創業輻射帶動作用等先進事跡，擴大社會影響，使沒有創業的農民增加創業激情和創業愿望，也可為正在創業的農民樹立榜樣，逐步形成人人想創業，人人創好業的良好氛圍。

（三）加強師資隊伍建設

師資隊伍建設是農民教育培訓體系建設的一項重要內容，教師的素質和水平是培訓效果的決定性因素。雖然山東省農廣校成立了農民創業培訓講師團，但由于知識更新快，建議省農廣校對講師團教師進行再培訓，促進他們的知識更新，不斷提高并掌握對農民這一特殊群體的培訓技巧，提高他們為農民培訓服務的能力。另一方面針對農民創業過程中的各種困難和問題，應組建專家服務團隊，解決農民創業中的政策、技術等問題，為農民提供及時、有效、無償的咨詢以及更加優質的后續跟蹤服務。

（四）不斷創新培訓方式

培訓中要堅持以新思維、新理念、新視角去研究、探索，不斷創新培訓方式。培訓期間首先要引導農民接受現代企業管理理念，開發農民內在的潛質，培養農民的自主創業意識。教學內容上也要力求創新，在授課過程中要通過項目引導、示范帶動、服務推進等方式不斷激發農民的創業激情，開發農民的創業潛能。邀請成功創業的學員進行現身說法，分享自己的創業歷程和創業經驗，對提高農民的創業技能、增長創業信心也會收到事半功倍的效果。

（五）建立農民創業的保障機制

開展農民創業訓，是一項公益性行為，需要政府的大力支持。為促進農民創業培訓工作，建議政府加大資金扶持力度，安排專項資金用于農民創業培訓，建立農民創業培訓的長效投入機制。另外建議培訓結束后，在培訓資金中安排一定的資金作為創業基金，對自主創業的農民和優秀創業學員提供創業資金優惠政策。對想創業的學員進行補貼或獎勵，幫助更多的農民早日創業，實現增收致富。