對動物檢疫工作的思考與對策

孫艷紅

摘要：當前動物檢疫工作已引起各級政府和社會的高度關注，公眾對檢疫人員信賴度不高，對檢疫人員工作能力持懷疑態度，針對此提出了相應的對策，即強化管理，提升素質；加大執法工作力度；理順體制，統一管理；注重部門協調配合，提高社會認可程度；保障經費，改善裝備等。

關鍵詞：動物檢疫；現狀；對策

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）07-0085-01

1 動物檢疫工作的現狀

近幾年來，動物檢疫工作受到社會和各級政府的高度關注，各級政府將其作為一項重要工作來抓。但由于對檢疫工作了解不夠，各種媒體不斷曝光檢疫工作的陰暗面，加上檢疫手段十分落后，公眾對檢疫人員信賴度不高，對檢疫人員的工作能力持懷疑態度，認為檢疫后的放心肉并不能真正放心。市、縣級執法部門或鄰近地區相互降低檢疫標準、收費標準的無序局面時有發生。工作人員素質低下，行業地位卑微，設備設施不全，手段落后，僅靠“一支體溫計，一把檢疫刀”進行常規檢查。缺少了群眾的普遍監督，逃避檢疫、經營檢疫不合格的動物及其產品就有了廣闊的市場；內檢和外檢互相扯皮，導致檢疫不落實，甚至無法開展。相關部門對動物檢疫工作的不配合也影響了動物檢疫工作的正常開展。

2 對策

針對動物檢疫工作中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手，打造一支高素質的動物檢疫監督執法隊伍，以切實保障人民的食品安全。

2.1 強化管理、提升素質

采取“走出去、請進來”相結合的方式，培養、選拔一批德才兼備的優秀專業管理人才擔任動物檢疫監督派出機構負責人，完善編制和人事管理制度，嚴格官方獸醫人員任職資格管理，把好人員進入關。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的方式，不斷提升官方獸醫人員文化、專業和職業道德素質，建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數年的努力，力爭基層檢疫監督機構及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業務精良、作風正派、勤勉務實、保障有力的動物檢疫監督執法隊伍。

2.2 加大執法工作的力度

認真總結《中華人民共和國動物防疫法》實施以來的經驗教訓，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，盡快修改出臺新的法律法規和一些操作性強的配套制度，使之更符合時代的需要，提高執法工作的可操作性，不斷強化監督執法，充分發揮“以監促檢”的作用。

2.3 理順體制、統一管理

《中華人民共和國動物防疫法》規定縣級以上動物防疫監督機構設檢疫員，明確在鄉（鎮、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監督機構內部工作人員的身份，將所有檢疫執法人員人事關系全部調入到縣級動物防疫監督機構?？h級動物監督機構再按照便民、集中、利于管理的原則設立若干動物監督派出機構（數個鄉鎮設立1個監督分所），承擔動物檢疫具體工作。要統一動物檢疫執法管理工作，由農業部動物檢疫主管部門統一管理動物飼養、運輸、動物屠宰和產品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執法工作；實行垂直管理制度，由農業部動物防疫監督主管部門對地方各級動物防疫監督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監督機構只能對下級動物防疫監督機構進行業務技術指導，而無更多約束力和監