中小學校園安全事故的原因及防范建議

李寧 趙慧君

2009年12月7日，湖南湘鄉某私立中學發生校園踩踏事件，造成8人死亡，26人受傷；2010年3月23日，福建南平某小學發生校園慘案，造成8人死亡，5人受傷；2011年11月14日，山西某中學學生出早操途中遭遇交通事故，造成21人死亡，18人受傷；2012年2月22日，山西臨猗某中學發生鍋爐爆炸，造成1人死亡，6人受傷……可見，目前中小學校園安全事故時有發生，校園安全問題已經成為社會關注的熱點問題，校園安全管理也面臨著新的挑戰。

一、引發中小學校園安全事故的原因

學校是學生學習和生活的主要場所，人群高度密集。中小學生正處在身心發展的重要階段，個體認知和防范能力都比較弱，是最容易受到傷害的群體。整體看來，引發中小學校園危機事件的原因是多方面的，既有社會整體環境的負面影響，又有校園自身的管理疏漏和學生個體的心理原因，是多種因素相互作用的結果。

1.社會原因

（1）社會矛盾的激化

學校是社會大系統的有機組成部分，學校的教育教學和管理離不開社會因素的影響和制約。近些年，各類社會矛盾和階層矛盾日益增多，一些不法份子和激進份子將罪惡投向了防范能力最弱的在校中小學生，中小學校成了他們厭世泄憤的重要場所。據統計，2010年4～5月，國內連續發生6起針對小學生和幼兒的殺戮犯罪行為，造成18人死亡，80多人受傷。通過調查發現，采取暴力舉動的這些不法分子多數處于社會生活的底層，經濟基礎和社會關系薄弱，面對社會不公、弱勢歧視等現象時受到委屈和凌辱，便將這種社會憤恨發泄到他人身上，發泄到防御能力最弱的孩子身上。

（2）不良家庭教育的影響

家庭是社會的基本“細胞”，是未成年人的啟蒙學校。父母是未成年人的第一任老師，也是相處時間最長、關系最密切、影響最大的老師。未成年人的道德品行、情操、信仰、習慣以及行為的養成等與家庭有著密切的關系。家長的管教方式、家庭的環境氛圍等往往是影響未成年人不良習氣的首要原因。不良家庭教育如過度溺愛、驕縱無度、任意打罵、放任自流等方式將直接影響孩子的品德和行為。以往社會調查顯示，校園暴力事件的制造者多數是出自于這樣的家庭，特別是出自于不完整家庭，如單親、離異和再婚家庭等。在這樣家庭環境中成長的孩子，容易形成非健全的人格特征，容易受社會不良人員的影響而走上歧途。

（3）大眾傳媒的偽科學傳播

信息社會，電視、報刊、廣播、網絡等大眾媒介手段已經成為聯系社會各方的重要紐帶，但大眾傳媒是一把雙刃劍，它既能傳播真、善、美，又可以傳播假、惡、丑。換句話說，大眾傳媒在發揮積極效用的同時，也在向師生們傳達種種不良信息，影響那些不諳世事的未成年學生。如網絡世界中的殺戮、情愛、暴力、爭斗等不適合中小學生觀看的內容還普遍存在。由于沒有較強的自控和分辨能力，中小學生很容易受到這些不良媒體信息的影響而無法自拔，產生過激和違法犯罪行為。

（4）安全法規的疏漏

中小學校園安全事故中，最難解決的就是責任劃分的問題。目前，國外關于校園安全立法的理論和實踐已經比較成熟，并且成效較大，具有較強的法律效力。而我國關于校園安全問題的立法工作還不成熟，僅有《學生傷害事故處理辦法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》兩項部門規章針對此問題進行解釋和說明，對不同情況下的學生傷害事故進行了大體上的責任劃分，對一些具體細節問題并未作出明確的限制和界定，責任劃分模糊，法律效力不強。

2.學校原因

（1）安全防范意識薄弱

校園安全如同交通安全一樣，不應該也不能出問題，一旦出問題就可能是涉及人身安全的問題。一些學校管理者由于缺乏必要的法律知識和安全防范意識，對師生安全和校園安全關注不夠。有些學校管理者甚至認為，學校只要不出大事就可以，對學校的安全保衛工作缺乏有力的監督和保障，致使一些原本可能避免的校園傷害案件不斷發生。另外，部分專任教師也缺乏安全防范意識，把主要精力集中在學習成績上，對學生身心異常、班級隱患等缺乏預警意識，沒有保持高度的責任感，增加了校園安全事故發生的機會。

（2）安全管理工作不到位

安全管理不能只停留在口頭和表面上，應該落實到位。當前，絕大多數學校在安全管理方面還存在很大的疏忽和紕漏，這是校園事故頻繁發生的主要誘因。如一些學校教育教學設施存在著明顯的不安全隱患，教學設備陳舊老化，不符合國家的基本安全標準；學校校舍、門衛管理制度不嚴；校園食堂衛生不達標，管理混亂；學校校內外交通不暢，危險隱患多等等。這些管理工作中的疏漏，對校園安全事故的發生起到了助推作用。

（3）安全教育工作滯后

很多學校安全保護意識缺乏，安全制度不健全，安全管理出紕漏的同時，更缺乏對師生及時必要的安全教育。一些學校往往是出了事情才會想到要對師生主體進行安全教育和預防演習，殊不知為時已晚，猶如亡羊補牢，收效甚微。更有些學校打著安全教育的幌子以蒙蔽上級教育主管部門的監督和檢查，待檢查結束后即不管不問、放任自流，存在僥幸心理，為校園安全事故的產生埋下了較大隱患。

3.學生個體原因

（1）生理發育不成熟，易受傷

學生是校園的主體，是教育教學的主要對象。中小學生均是未成年人，其生理和心理發育均不成熟，難以抵抗外界的誘惑和危機。從生理學上來看，中小學生處于生理發育關鍵期，各部分器官和組織發育不成熟不完善，極易受到外界的傷害。尤其是小學生，骨化尚未完全，骨骼的彈性大而硬度小，外力或運動不當時容易出現脫臼和變形。另外，小學生肌肉纖維比較細，力量和耐力較差，運動強度太大易導致肌肉損傷。如2009年4月17日，張家口一小學生上體育課時，被廢舊汽車輪胎做的體育器材砸傷，右小腿骨折；2008年10月14日，成都市某小學學生在不符合法定標準的跑道上跑步，造成9級傷殘。

（2）情緒波動大，易沖動

小學生情緒容易沖動，情感和行為多隨環境的變化而變化。雖然在自控能力上小學生較之幼兒有了進步，但仍然較差，容易受到他人的影響和暗示，產生模仿行為。如2011年4月26日，福建南安某小學學生模仿電影情節活活將同班同學打死。初中階段是學生個性發展的重要時期，俗稱“心理斷乳期”。這個階段的學生內心世界比較單純，想法幼稚，但情緒和行為的兩極性表現非常突出。他們既可以全身心地沖鋒在前做好事，也可以不顧一切地做壞事，感情波動較大，極易受到周圍不良思想和行為的影響。如2011年3月28日，包頭某中學學生因“三角戀情”發生群體打架斗毆事件，造成1名學生重傷；2010年11月16日，瓊海市某中學一女生因生活瑣事遭室友群毆，事件性質惡劣。

（3）抗挫折能力差，易偏激

中小學生處在身心發展的關鍵時期，在面臨各種困難和問題時，其心理承受能力存在明顯的差異。有些孩子抗挫折能力較差，遇到問題悲觀沮喪、意志消沉，心情壓抑，不愿與他人溝通傾訴，長此以往便會形成巨大的心理障礙，當無法釋放時就會采取過激的甚至是違法犯罪的行為。據北京大學兒童青少年衛生研究所的一項全國性調查顯示，中學生平均5個人中就有1個曾經考慮過自殺，占樣本總數的20.4%，而為自殺作過計劃的占6.5%。其中，女生比例高于男生，高年級比例高于低年級。可見，中小學生心理脆弱，經不起挫折，輕者自暴自棄，重者就可能選擇輕生，行為偏激。

（4）性格未定型，易自卑

中小學生思想單純，對什么是正確的人生觀、價值觀、幸福觀和友誼觀等還缺乏全面的認識。他們精力很充沛，愿意去從事自己喜歡做的事情，但性格上還沒有最終定型，處于活動和變化期，可塑性較大。他們希望得到他人的尊重和贊許，很在乎別人對自己的評價。尤其是一些出自單親家庭的孩子，自尊心較強，這樣的家庭出身往往讓他們背負著較大的心理包袱。他們害怕被人看不起，不愿與他人提起自己的家庭，性格內向，長期壓抑和封閉自己，容易形成自卑心理，產生心理疾患，導致不良行為的發生。

二、防范中小學校園安全事故的建議

引發中小學校園安全事故的原因是多方面的，忽視其中哪一方面，中小學校園安全都會受到威脅。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出要“深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力”。這也是從國家制度層面給我們廣大教育工作者敲響了警鐘，要時刻樹立“安全第一”的思想，確保學校教育教學順利、有序地開展。

1.構建社會安全網絡

中小學生屬于未成年人，保護其身心健康和安全，不僅僅是學校的事情，更是全社會的共同責任。在國外，很多國家將校園安全事故列為“國家責任”，如在韓國，校園安全事故是國家和地方自治團體的財政預算依據，校園安全事故的預防和補償屬于公共保險范圍；在日本，內閣政府為幫助學校安裝監控和報警設備，以特別交付稅的形式撥付補助經費。可見，保障校園安全是一項艱巨且長期的工作，需要全社會、家庭和學校的通力合作。社會各界要充分認識校園安全的重要性，積極開展社會安全教育，宣傳安全和法律知識，共同構建社會安全網絡，以最大限度地降低校園安全事故發生的幾率，保障校園安定。

2.完善校園安全管理制度

中小學管理者應該時刻保持“安全第一”的思想和觀念，做到防微杜漸，防患于未然。為了有效防止校園安全事故的發生，應首先建立和完善校內安全管理制度，如教室安全管理制度、安全值班巡查制度、門衛安全管理制度、學生人身安全管理制度、校園公共活動場所安全管理制度、易燃易爆等危險品的管理和使用制度、安全教育培訓制度、校園機動車安全管理制度等。各中小學校可以根據本校的具體實際，制定相應的管理措施和實施方案，定期排查校園安全隱患，確保師生的生命、財產安全。

3.加強師生安全教育工作

學校教育的根本任務是教書育人，校園安全工作也應以育人為根本目標。學校要高度重視師生的安全教育工作，將防范事故上升到生命安全教育的高度，培養師生珍惜生命、善待生命的意識，增強其自我保護、防范的能力，以遠離和抵御各種危險。學校要定期開展安全教育活動，如安全防范教育、交通安全教育、消防安全教育等，讓師生充分認識安全教育的重要性，讓安全知識深入人心；要組織開展全校性的應急疏散演練，防災、防火和防震演習，提高師生應對和處理事故的能力；教師要特別關注有異常表現的學生，要及時與家長溝通和聯系，化解矛盾和糾紛。通過系列校園安全教育活動，培養師生的安全意識和應變能力，保證校園師生的人身安全。

4.健全校園安全立法

關于校園安全立法的理論和實踐，國外已經比較成熟和完善。我國目前僅有兩項部門規章制度對校園安全事故作出說明和解釋，法律效力還有待進一步提高。事實上，用法律手段來規范社會、學校和家庭在校園事故中的責任和義務，做到有法可依、有法必依，是校園安全得以維護的法律保障。當前，我國迫切需要出臺專門為校園安全事故作出詳細規定和責任歸屬的法律，以公正合理地處理各類校園傷害案件。同時，利用法律手段，督促和要求學校及受教育者家庭履行各自的職責和義務，保證未成年人的身心健康和人身權利。

綜上所述，校園安全責任重大，不可忽視。校園安全工作應時刻遵循“以人為本、安全第一”的方針，著眼于校園安全隱患的排查，嚴防校園安全事故的發生，保障學校教育教學工作的有序開展，保障中小學生的生命和財產安全，讓他們遠離危險，遠離傷害。

參考文獻

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[該文為“長春師范學院人文社會科學基金項目資助”課題“中小學校園安全保障機制研究”的階段性研究成果]