巴西：在批評與期望聲中成長

雷蒙

繼巴西駐世貿組織大使阿澤維多成功當選世貿組織下任總干事后，巴西再次成為世貿組織的熱點。6月24日和26日，世貿組織貿易政策審議機構舉行第六次巴西貿易政策審議，主要成員大使悉數出席，共有42個代表團發言，很多成員還派出國內官員與會，充分體現了對巴西的重視。綜合各代表團發言來看，各方對巴西在過去四年中的表現是贊譽與鼓勵并舉，批評與期望共存。

盡管經濟危機影響繼續存在，巴西GDP年均增速依然達到3.6%，成為世界第六大經濟體。但自2011年下半年以來，巴西經濟增速放緩，這固然可以歸咎于本國貨幣升值和全球經濟復蘇乏力，但根本原因在于困擾巴西的結構性問題沒有得到解決，例如基礎設施薄弱、貿易融資不足、勞動力市場封閉等。“牽一發而動全身”，巴西經濟的走向對拉美地區經濟乃至世界經濟都將產生重要影響。各方自然希望巴西能夠提振本國經濟，為世界經濟復蘇做出積極貢獻。與此同時，巴西是世貿組織的重要成員，也是多哈回合談判的積極參與者。在多邊貿易體制面臨空前危機之際，各方也都希望巴西能夠以自身行動影響并捍衛多邊貿易體制的前途。

美國、歐盟、日本等發達成員在審議時就直接引用了法國哲學家伏爾泰的名句，“實力越強，責任越大”，呼吁巴西在世貿組織中承擔與其實力相符的責任和義務。具體而言，發達成員希望巴西盡快開放本國政府采購市場，加入《政府采購協定》；開放信息通訊技術市場，加入《信息技術協定》擴大談判；開放金融市場，批準《服務貿易總協定第五議定書》。除了開放市場、增加新的市場準入，發達成員還希望巴西能夠在履行世貿組織承諾方面做出表率：不能任意提高實施稅率，要增加貿易的可預見性；不能維持太多非關稅壁壘措施，要簡化海關程序、推動貿易便利化；不能出臺具有貿易限制作用的措施，要自覺抵制貿易保護主義傾向等等。

與發達成員相比，發展中成員的表態更加溫和，以表揚和期待為主，并輔以善意的提醒和委婉的勸誡。發展中成員更多的是贊揚巴西對多邊貿易體制的參與以及對多哈回合談判的推動，特別是在農業和最不發達國家等發展中成員關注的議題方面。發展中國家更期待巴西經濟繼續發展，致力于改善目前國際經濟貿易秩序、創造一個更加公平、透明、于發展中成員有利的競爭環境。

當然，對于巴西近來采取的一些措施如頻繁提高實施關稅、濫用貿易救濟措施、產業振興計劃等，發展中成員雖然也有微詞，但都以相對委婉的方式予以表達，呼吁巴西在貿易自由化和國內改革方面邁出更大步伐。

正如巴西代表團團長在結束辭時所說，巴西希望在謀求自身發展與承擔國際責任之間找到平衡。其實這不僅是對巴西的挑戰，也是對中國、印度等其他新興經濟體的挑戰。“路漫漫其修遠兮”，可以想象，新興經濟體的成長之路絕不輕松。