中國社會工作的不足以及原因

吳云

摘要：本文對中國社會工作的不足問題進行了探討。主要從社會認知度較低、社會工作與政府的關系過于親密、社會工作者的待遇較差以及社會工作的教育體系四個方面展開了論述。

關鍵詞：社會工作 社會認知度 教育體系

進入新世紀以來，我國經濟快速發展，經濟結構調整不斷加速，但是一些社會問題頻繁出現，社會失范現象屢有發生，給我國社會的安定和諧帶來了不安因素，歸根結底在于我國的社會工作管理還存在著一定的問題，需要我們不斷的改進和完善。目前我國社會工作不足的主要原因主要是以下幾個方面：

一、社會認知度較低

在不少發達國家當中，社會工作者有著很高的職業威望和社會地位。每一千人擁有多少社會工作者往往被看作是一個社會是否現代化的標志。盡管近年來國內十分重視社會工作的專業化、職業化發展，但是人們對于社會工作的工作內容和工作對象的理解依然十分模糊，有的將社會工作等同于民政工作或是社會兼職，有的將社會工作者等同于義工。

社會工作之所以認知度低，究其主要原因，還是社會工作沒有真正得到應有的重視。首先，社會工作這個專業在國內發展的時間不長，國家尚未為社會工作專業制定專門的法律法規，社會工作者的職業崗位定位不夠明確。其次，以社會工作為熱點的社會輿論也相對比較少，這使得公眾對于社會工作維持社會和諧穩定，促進社會公平公正的作用了解很少。再次，國內的社會工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會工作能發揮重要作用的其他領域，如司法系統、企業、學校和醫院等，由于人們對社會工作所知甚少，分類化的社會工作尚未大規模展開，社會工作還難以介入。

二、社會工作與政府的關系過于緊密，缺乏相對獨立性

在中國，社會工作機構長期以來是政府的附屬部門，就是現在社會工作也是過多依附于政府。這在一個時期當中是社會工作發展不可避免的事情，同時也為中國的社會工作發展造成了兩個方面的影響。一方面，政府主導能使社會工作的發展推廣比較順利，能夠為社會工作提供主要的社會資源和網絡，能夠為社會工作者提供比較固定的資金和崗位。另一方面，政府包攬了太多本應由民間組織承擔的職能，如志愿者活動、慈善活動等等，形成了“強政府弱社會”的局面，進而不利于社會工作的順利發展。政府開展的一些社會工作服務比較政治化，難以滿足服務對象多樣化的需求；政府過多的主導，容易影響社會工作者的工作熱情，不利于志愿精神的形成，也使社會工作的工作模式變得單一；社會工作過多地依附于政府也影響了社會工作服務的靈活性和效率，不利于社會非營利組織的成長。

在大多數社會工作發展相對比較完善的國家，社會工作并不依賴于政府，而是由一些民間組織、企業、個人和政府等多種主體來共同承擔。這樣不但可以更加有效靈活地開展社會工作活動，貼近民眾，了解他們的實際需要，提供具體周到的服務，化解社會矛盾，同時還會吸納更多的人才加入到社會工作的專業隊伍，取得社會公眾對于社會工作的了解和認同。

三、社會工作者的待遇較差

目前，中國多數從事社會工作的人員文化程度偏低、年齡偏大，知識更新緩慢，并且普遍缺乏專業知識和技巧。而受過專業訓練的專業社會工作者的待遇則普遍較低。不少畢業后想從事專業對口工作的社會工作專業的大學生，當他們發現從事專業社會工作所得到的薪酬不但低于該地區畢業生的平均標準，甚至難以維持個人的正常生活時，只得放棄社會工作職業，轉而選擇薪酬相對較高的職業。通過資料顯示，記者訪談北京市海淀區某社區居委會的工作人員得知，居委會工作繁雜，很需要人手，但是因為工資低，不夠支付北京現階段的生活費用，對大學生沒有什么吸引力。即使有大學生來應聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。

從國際上看，“一般而言，社會工作者的薪酬處于中上水平。2004年，美國的國民平均年收入是48020美元，其中50%的社會工作者年收入在30350～51530美元，最高的社會工作者年收入高于62720美元，占10%。在香港，社會工作者工資與公務員薪級表掛鉤?！痹谖覈?，薪酬標準指導制度和薪酬激勵制度并未建立起來，各地社工的薪酬整體處于該地區社會成員收入的中下水平，而且上升空間十分有限，社會工作者的“人才價值”并沒有得到體現。

“北京大學社工專業學生畢業后從事前沿社工的學生不到10%。中國青年政治學院比率還高一點。社工畢業生考研、出國、流向其他行業的較多，流失率不小于40%。2006年上海社工職業資格考試報名人數比2005年減少了近4成。其中“社工人才”比較集中的復旦大學2006年畢業22名大學生，但真正從事社工行業的只有2人，從事相關行業的有3人。”從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質的社會工作者隊伍。較低的待遇顯示出社會工作者社會地位和社會聲望偏低。降低了更多的人來學習和從事社會工作的熱情，使社會工作專業人才大量流失，大大減緩了社會工作專業人才隊伍的建設和社會工作發展的整體進程。

四、社會工作的教育體系有待完善

社會工作屬于國內高校近年來開辦的新專業，社會工作專業的大部分教師并沒有社會工作的學科背景，多是從別的學科諸如社會學、心理學、法學等專業轉來的，缺乏對社會工作專業理論和實踐的了解。而且在授課時多少會受到之前學科研究方法的影響，教學效果參差不齊。

目前國內社會工作的教育沿襲西方社會工作理論，缺乏本土化、系統化的理論研究和專業教材，這種情況極不利于社會工作的學科建設。學校開展教學時也比較籠統，對于社會工作這個實務性很強的專業的實習基地建設也比較滯后。社會工作專業的畢業生在開始著手實務工作時，往往發現教材上的工作方法和技巧由于文化背景的不同難以應用到現實生活當中。另外，國內尚未建立社會工作督導機制，學生感到迷茫時，沒有督導老師來進行適當的引導，很容易失去對專業的興趣。

以上所述，就是目前中國社會工作發展當中的主要不足之處。隨著中國的經濟迅速發展，對社會工作相關制度政策在逐步重視和完善，未來社會工作事業的發展前景也十分廣闊。而社會工作能否得到健康長足的發展，在很大程度上取決于對于上述不足的彌補和改進。

參考文獻：

[1]中國社會工作協會網.社會工作崗位薪酬體系[DB/OL].2009-04-16.

[2]林霞.探討開展社會工作專業本科教育的幾個基本問題[D].海淀走讀大學學報，2003（3）.