法治交通推進路徑的選擇

晏明

黨的十八大報告和習近平總書記講話都旗幟鮮明地指出領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，要努力推動形成良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。交通運輸部門作為國民經濟和社會發展的重要先行先導部門，承擔著重大項目建設、行業依法監管以及交通運輸服務的繁重任務，面臨著安全、質量、廉政三大風險，在政府職能轉變的宏觀背景下，用法治思維考量問題，用法治方式解決問題，既是深化法治交通建設必然要求，也是交通部門當好地方經濟社會發展開路先鋒必要保障。

突出法治理念，進一步培養運用法治思維謀劃工作的行為習慣

法治，是打造現代政府的題中應有之義，也是任何一項改革舉措的保障，對照十八大和習總書記講話的新要求，結合揚州交通運輸工作實際，我們可以從下幾方面提升法治思維能力：

樹立敬畏法律的意識。交通部門職能涉及工程建設、行政執法、服務民生，社會關注度較高，可以說無論是建設工程、推進改革，還是改善民生，都應在法治的軌道上進行。唯有敬畏法律，不超越法律權限，才能在服務重大項目、推進民生工程、提升行業形象等交通重大實踐中創造性地開展工作。

樹立謹慎用權的意識。培養法治思維必須克服特權思想，樹立慎權思想，樹立法律面前人人平等的理念，切實遵守法律規定和要求。交通部門曾經出現的腐敗案例，就是因為手中掌握權力的人沒有正確的看待權力，使用權力，最終落得身敗名裂、懊悔不已。

樹立法治“底線”的意識。“法無授權不可為”，對行政機關而言，法治就是所有公權力運行的共同底線，行政機關特別是領導干部不能把“變通”當作是解放思想，把“逾越法治底線”當作是思維靈活，全國各地多起的新聞事件表明，一旦職權法定、程序法定這些法治要素被拋棄，行為規則、工作秩序將被破壞，信任危機、社會矛盾將會伴隨而生。

堅持依法行政，進一步固化運用法治方式推進工作的行為模式

法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施，習總書記講話要求要努力推動形成辦事找法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，就是要求行政機關尤其是領導干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平。

一是強化科學決策。“三拍式”決策（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）往往容易導致失誤，造成損失，而科學決策要求加強行政決策程序建設，按照這樣的要求，需要我們堅持重大決策必須先調查研究，必須聽取專家意見，必須經過集體審議。

二是強化依法履職。交通部門法律依據多、行政權力事項覆蓋門類多、數量多，近年來交通部門一直堅持推進政務公開、建立執法公示制和執法過錯責任制，簡化辦事程序，依法履職，事實表明，行政機關依法履職，受益的不僅是服務對象，而是行政機關本身。

三是強化服務為民。交通部門與百姓生活密切關聯，近年來交通部門不斷向社會和百姓提供優質的公共基礎設施和公共服務產品，推出各項便民措施。但服務民生永無止境，法治方式推進工作的要求，提醒我們要進一步加強服務、淡化管理，從剛性的工作方式向柔性的管理方式轉變，更多注重法理與情理，法律效果與社會效果的有機統一。

營造良好氛圍，進一步改善滋潤法治精神扎根生長的外部環境

如果說法治思維和法治方式是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓，法治的車才能跑起來，也只有法治環境這條路做好了，法治的車才能跑的更順暢、更通達。

一是注重理論武裝。法律已經滲透到社會生活的方方面面，它不再是束之高閣的武器、專門機關的工具，而是維護社會公正的基石、化解矛盾糾紛的依據。作為交通部門的工作人員，更應用法治的精神武裝頭腦，用法治的思維思考交通項目審批難、征地拆遷難、籌資融資難，安全風險、質量風險、廉政風險壓力大等熱點難點問題。

二是注重制度建設。制度如渠，行為如水，制度建設的根本性、全局性、穩定性和長期性的特點對保障法律執行、運作、實施具有充分的保障作用。近年來，交通部門構建了較為完備的依法行政制度體系，但隨著法律、政策的調整，根據社會生活的發展變化還需及時的改、廢、立，要讓制度充分發揮規范引領作用。

三是注重監督問責。監督和問責是依法行政的重要保障，在互聯網時代，信息快速傳播，普通民眾公共精神在不斷成長，公眾越來越多的開始關注公共事務，并逐步變成力量龐大的監督“第三方”，行政機關若要在這樣的外部環境中經得起考驗，贏得社會的信任，樹立起負責任部門的形象，各種形式的內外部監督活動還需不斷加強，對事關發展大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題應及時向社會公開，公權力的行使還需進一步公開透明。 （作者單位：揚州市交通運輸局）