內(nèi)蒙古草原文化旅游可持續(xù)發(fā)展研究

楊嬌

[摘要] 內(nèi)蒙古的旅游業(yè)正經(jīng)歷由“觀光旅游”到“草原文化游”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，草原文化已成為內(nèi)蒙古旅游業(yè)的靈魂。本文首先分析了內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游的優(yōu)勢，進(jìn)而針對其存在的不足，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古；草原文化；旅游

[中圖分類號] F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0038- 03

1 內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游的優(yōu)勢

1.1 旅游發(fā)展政策環(huán)境優(yōu)良，旅游政策體系相對完善

1999年，在《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定》中，明確指出“把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。同年，《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》出臺。2003年，自治區(qū)政府成立了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會。后續(xù)又相繼通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策決定》，確立了全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和發(fā)展重點(diǎn)，對提升內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建完整的旅游政策體系，提高社會各界對旅游業(yè)的認(rèn)識，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，推動內(nèi)蒙古草原文化旅游的快速發(fā)展起到了積極作用。

1.2 歷史文化燦爛悠久，地域特色顯著

在內(nèi)蒙古歷史上，游牧文明與農(nóng)業(yè)文明相互交匯、融合，形成了國內(nèi)外享有盛譽(yù)的紅山文化、大窯文化、河套文化、夏家店文化、朱開溝文化等。截止到2010年，全區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類文化遺存1.5萬處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位158處，館藏文物50余萬件套。如中華第一龍、華夏第一村、草原第一都等，都堪稱全國或亞洲之最。內(nèi)蒙古境內(nèi)的古長城遺存，其長度和跨越的歷史年代，位居全國之首。陰山巖畫和賀蘭山巖畫，其數(shù)量和藝術(shù)價(jià)值亦屬全國首位。

少數(shù)民族特有的民間音樂、舞蹈、曲藝、文藝作品、繪畫、雕刻、民間工藝、體育、飲食、服飾和極具民族特色的民風(fēng)民俗，使內(nèi)蒙古成為一座龐大的、生動的民俗風(fēng)情博物館，使得內(nèi)蒙古的草原民族文化在全國乃至世界都占有特殊重要的地位。

1.3 自然資源豐富多彩，開發(fā)潛力巨大

內(nèi)蒙古自然景觀分布廣、資源神奇獨(dú)特、品位高、代表性強(qiáng)，種類豐富且易于組合，在海內(nèi)外有較強(qiáng)吸引力。內(nèi)蒙古地處蒙古高原東南部，地形地貌復(fù)雜多樣，自然景觀豐富多姿，有廣闊的草原、茫茫的森林、神奇的溫泉、廣袤的沙漠、迷人的地質(zhì)奇觀等。其中，內(nèi)蒙古草原東西綿延2 000多千米，總面積居全國五大草原之首，呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁等草原聞名遐邇；森林總面積列全國第二位，大興安嶺原始林區(qū)被譽(yù)為“祖國的綠色寶庫”；沙漠總面積占全國的4/5，我國四大沙地全部分布在內(nèi)蒙古境內(nèi)。若能深入挖掘其文化內(nèi)涵，進(jìn)行文化提升和包裝，并用產(chǎn)業(yè)化的理念去經(jīng)營，用市場的手段去推動，必將成為開發(fā)潛力巨大的旅游產(chǎn)品。

2 內(nèi)蒙古草原文化旅游發(fā)展中存在的問題

2.1 旅游產(chǎn)品差異化不明顯，旅游吸引力較低

內(nèi)蒙古各大草原雖別具一格，但大多數(shù)的設(shè)計(jì)重點(diǎn)都放在草原風(fēng)光上，很多區(qū)域內(nèi)景觀景點(diǎn)的建設(shè)高度相似，地域之間的差異較小，使得大量景點(diǎn)在接待設(shè)施建設(shè)、旅游活動組織和規(guī)模上嚴(yán)重雷同，出現(xiàn)了景區(qū)間的惡性競爭。這就使得內(nèi)蒙古草原文化旅游的吸引力下降，發(fā)展速度緩慢。

2.2 旅游景區(qū)規(guī)模小且分散，景區(qū)間惡性競爭激烈

近年來草原旅游景點(diǎn)不斷增加，但市場需求并沒有同步擴(kuò)大，加之景點(diǎn)雷同現(xiàn)象愈演愈烈，造成景區(qū)間的惡性競爭激烈。而且景點(diǎn)分布較為分散，成規(guī)模的草原旅游景區(qū)較少，大多數(shù)草原旅游區(qū)年接待規(guī)模小于10萬人次，致使深層次開發(fā)的成本高，文化內(nèi)涵挖掘和旅游活動的豐富性受到制約。

2.3 管理混亂，開發(fā)管理水平偏低

內(nèi)蒙古草原文化旅游資源開發(fā)和建設(shè)普遍存在現(xiàn)代管理專業(yè)知識缺乏，管理手段落后，宏觀管理和協(xié)調(diào)比較乏力，交叉重復(fù)比較嚴(yán)重，旅游景點(diǎn)景區(qū)條塊分割，多頭管理，各行其道等現(xiàn)象。對草原旅游區(qū)的管理也相對粗放，在很多方面都沒有實(shí)施合理的控制和管理，從而帶來了很多的負(fù)面影響，阻礙了內(nèi)蒙古草原文化旅游的發(fā)展進(jìn)程。

2.4 草原文化旅游資源開發(fā)水平低，游客滿意度差

單純的草原風(fēng)光和簡單的民俗表演已經(jīng)不能滿足游客需求，在內(nèi)蒙古民族文化旅游資源開發(fā)中，文化內(nèi)涵挖掘不夠深入，未能很好地體現(xiàn)草原文化的精髓。在民族風(fēng)情展示中，民族歌舞表演嚴(yán)重商業(yè)化，只重形式，忽略其內(nèi)涵，使得不同地域蒙古族民俗不能充分體現(xiàn)，從而無法滿足游客對內(nèi)蒙古民族文化探究的心理，不能讓游客們滿意而歸。

2.5 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然資源旅游價(jià)值衰退

由于旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施不完善，廢氣、廢水和固體垃圾未進(jìn)行有效的處置就隨意排放，使旅游區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化，水資源、土地資源都受到嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致旅游區(qū)游客數(shù)量正在減少，經(jīng)營受到威脅。一些草原缺乏合理的指導(dǎo)規(guī)劃，加之管理疏忽，游客踩踏頻繁，車輛橫行，騎馬踐踏，使得草原植被遭到破壞。這不僅影響了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，也導(dǎo)致自然資源的旅游開發(fā)價(jià)值逐漸衰退。

3 內(nèi)蒙古草原文化旅游可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，確保旅游業(yè)市場健康發(fā)展

內(nèi)蒙古各級政府應(yīng)該從人才、資金、綜合環(huán)境經(jīng)營、投資環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)政策完善等方面進(jìn)行強(qiáng)有力的扶持，進(jìn)一步突出政府的引導(dǎo)作用，以政府的力量推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體可從以下5個方面著手：

一是進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古旅游的政策法規(guī)，優(yōu)化內(nèi)蒙古草原文化旅游發(fā)展的政策環(huán)境，并根據(jù)不斷改變的形勢而做出最優(yōu)的政策調(diào)節(jié)，使有關(guān)政策都具有針對性，更具有可操作性。二是科學(xué)合理地組織內(nèi)蒙古草原文化旅游的對外營銷，宣傳活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)正確地建立對外營銷的途徑，積極地為內(nèi)蒙古地區(qū)的旅游企業(yè)間的合作創(chuàng)造條件，整合各方面的優(yōu)勢資源，為發(fā)展壯大內(nèi)蒙古草原文化旅游提供實(shí)質(zhì)性幫助。三是完善旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用制度，建立科學(xué)合理的資金扶持機(jī)制，使有限的資金發(fā)揮出最大的價(jià)值。四是為企業(yè)搜集各方面的信息，并及時向企業(yè)提供咨詢服務(wù)，使企業(yè)可以在第一時間獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資訊。五是切實(shí)為旅游相關(guān)企業(yè)提供幫助，幫助解決企業(yè)依靠自身力量無法解決的生產(chǎn)經(jīng)營之外的困難。

3.2 挖掘草原文化內(nèi)涵，建設(shè)草原文化旅游特色景區(qū)、線路

3.2.1 挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)精品旅游景區(qū)

文化旅游資源是內(nèi)蒙古草原文化旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，開發(fā)建設(shè)特色旅游景區(qū)是發(fā)展內(nèi)蒙古草原文化旅游的必要途徑之一。應(yīng)該在以下方面做出努力。

一方面，加深對民族文化的理解，在景區(qū)開發(fā)建設(shè)中重點(diǎn)突出內(nèi)蒙古各民族的民俗內(nèi)涵。民俗文化就是民族文化的一種體現(xiàn)，內(nèi)蒙古草原文化旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)要體現(xiàn)很高的文化品位，就需要對民族民俗文化進(jìn)行更深的探究和開發(fā)，這樣才更易于形成旅游特色景區(qū)，成為無法替代的旅游產(chǎn)品。在內(nèi)蒙古民族文化中，蒙古族文化獨(dú)具魅力，在地域遼闊的內(nèi)蒙古大草原，豐富的民族文化和歷史文化具有多重民族性和特定地域性，為內(nèi)蒙古草原文化旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的條件。在進(jìn)行草原文化旅游特色景區(qū)開發(fā)中，應(yīng)重點(diǎn)突出開發(fā)蒙古族及鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等少數(shù)民族的民俗民風(fēng)。

另一方面，重視旅游文化活動策劃和設(shè)計(jì)的參與性，豐富旅游景區(qū)活動項(xiàng)目。參與性文化活動的策劃和設(shè)計(jì)可以提升草原文化旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵，是滿足游客親身體驗(yàn)、參與旅游文化活動需求的有效途徑。在現(xiàn)有旅游景區(qū)利用文化展示來營造、突出地方文化氛圍的基礎(chǔ)上，將蒙古族及鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等少數(shù)民族民俗文化中可行為化的文化內(nèi)容開發(fā)設(shè)計(jì)成為能讓游客參與其中的旅游活動，如民族服飾的展示與穿著體驗(yàn)，可舉辦民族特色服裝展，并邀請游客做模特兒；游牧生活體驗(yàn)，可讓游客在指定的草原上放牧、狩獵等；還可以安排游客進(jìn)行蒙古族歌舞的學(xué)習(xí)與表演、游戲競賽；打破目前旅游景區(qū)活動項(xiàng)目單一化、低水平重復(fù)的格局，讓游客體驗(yàn)具有真實(shí)性的文化旅游活動，并從中獲得滿足，從而增強(qiáng)草原文化旅游景區(qū)的吸引力。

3.2.2 貫穿草原文化主題，組合開發(fā)特色草原文化旅游線路

良好的草原文化旅游線路組合開發(fā)是旅游目的地競爭力提高、旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。內(nèi)蒙古幅員遼闊，具有豐富的自然資源與悠久的歷史文化，不同區(qū)域間，自然景觀與民族文化存在較大的差異。就自然資源而言，內(nèi)蒙古自西向東依次有森林、草原、荒漠草原、荒漠4類各具特色的景觀。就民俗文化而言，從東到西依次有：呼倫貝爾和大興安嶺林區(qū)的巴爾虎蒙古族、布里雅特蒙古族和鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾民俗文化；錫林郭勒、烏蘭察布草原豐富的草原牧業(yè)民俗和察哈爾蒙古族民俗；科爾沁蒙古族民俗等很多獨(dú)特的民俗。依托這些豐富的民族文化，以集中反映不同地區(qū)獨(dú)特文化的A級旅游景區(qū)、快速發(fā)展的旅游中心城市、中國旅游優(yōu)秀城市為組合要素，開發(fā)建設(shè)反映草原民俗文化、歷史文化等以文化為主題的旅游線路，是發(fā)展內(nèi)蒙古草原文化旅游的重要途徑。組合貫穿以不同草原文化主題的特色旅游線路需要進(jìn)一步整合現(xiàn)有的草原文化旅游景區(qū)，深化景區(qū)主題文化產(chǎn)品的開發(fā)，在吃、住、行、游、購、娛6個方面全力打造景區(qū)所需突出的文化內(nèi)涵，與此同時應(yīng)加速優(yōu)化旅游中心城市的建設(shè)，突出城市的特色民族文化內(nèi)涵，依次打造內(nèi)蒙古草原文化特色旅游線路。

3.3 圍繞民族特色文化，開發(fā)草原文化旅游購物精品

旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛6個方面，旅游購物是旅游者消費(fèi)的重要組成部分。旅游購物產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營不僅有利于增加旅游目的地的旅游收入，而且構(gòu)成了旅游目的地吸引力的一部分。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)旅游商品豐富多彩，如內(nèi)蒙古民族傳統(tǒng)服飾、馬頭琴、皮畫、木刻畫、根雕、樺樹皮制品、銀飾、牛角制品、風(fēng)景明信片、蒙古刀等特色旅游商品。但是從目前的狀況來看，旅游商品的檔次不高，種類單一，開發(fā)設(shè)計(jì)缺乏新意和特色。要打造旅游購物精品，首先就要在這些原有旅游商品基礎(chǔ)上深化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)新，從弘揚(yáng)民族文化，傳承優(yōu)秀民族文化的角度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)設(shè)計(jì)蒙古族傳統(tǒng)服飾、民族手工藝品、民族傳統(tǒng)食品、書籍等系列旅游商品，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量；其次，對高質(zhì)量、高信譽(yù)的旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和廠商給予大力的支持和培育，為旅游購物精品開發(fā)創(chuàng)造條件，搭建平臺；再次，大力發(fā)展生態(tài)型旅游精品，發(fā)揮內(nèi)蒙古豐富的資源優(yōu)勢，選用當(dāng)?shù)卦牧希捎帽就粱に嚕诰虻胤轿幕瘍?nèi)涵，強(qiáng)化民族藝術(shù)風(fēng)格，將具有較強(qiáng)地方特色、審美價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，能作為紀(jì)念品、可欣賞與饋贈的產(chǎn)品作為草原文化旅游精品出售給游客；最后，培養(yǎng)和組建專業(yè)化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)和開發(fā)能反映內(nèi)蒙古自然風(fēng)光、人文古跡、民俗文化的新穎旅游紀(jì)念品。

3.4 加大宣傳力度，提高內(nèi)蒙古文化旅游的知名度

3.4.1 編寫內(nèi)容真實(shí)、設(shè)計(jì)新穎的宣傳書籍

針對不同的旅游市場，積極組建出版、印刷、圖書發(fā)行、報(bào)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)推出內(nèi)容真實(shí)、設(shè)計(jì)理念新穎的旅游宣傳書籍，內(nèi)容以內(nèi)蒙古草原文化旅游的特色為主。印刷多層次、多規(guī)格、多種語言的宣傳資料，并在一些公共場合集中擺放，如機(jī)場、大型購物商城、賓館等，便于游客了解內(nèi)蒙古草原文化旅游的形象及信息。

3.4.2 充分利用媒體資源，傳播內(nèi)蒙古草原文化旅游

到主要客源地舉辦內(nèi)蒙古草原文化旅游推薦會、說明會并通過媒體進(jìn)一步宣傳；也可以邀請各大旅游企業(yè)、旅行社、旅游開發(fā)商以及媒體的記者等到內(nèi)蒙古參觀、采訪，并借助于媒體將內(nèi)蒙古旅游形象傳播到旅游客源市場。

同時，內(nèi)蒙古具有豐富的文化資源，在全國具有很大的影響力。充分利用蒙古族優(yōu)秀的文藝演出劇目，打造優(yōu)秀的宣傳片、電視劇、電影短片等，在電視和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓外界對內(nèi)蒙古的民族文化產(chǎn)生興趣，吸引人們來到內(nèi)蒙古旅游，來體驗(yàn)草原文化的博大精深。

3.4.3 推進(jìn)文博會展業(yè)，提高內(nèi)蒙古民族文化的影響力

文博業(yè)是保護(hù)、傳承歷史文化、歷史文明的載體，博物館是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。內(nèi)蒙古的文博業(yè)有自己的民族和歷史特色。到2011年7月，內(nèi)蒙古已有喀喇沁清代蒙古王府博物館等5個特色博物館，其他類博物館有115家，每個博物館都有自己的特色，有條件形成獨(dú)具特色的全區(qū)博物館體系，從而可以提高內(nèi)蒙古民族文化的影響力和吸引力，吸引更多的人來了解內(nèi)蒙古的草原文化和民族風(fēng)情，從而達(dá)到豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容的目的。

3.5 加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，重視旅游人才培養(yǎng)

建立高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，是保障旅游企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對目前內(nèi)蒙古地區(qū)旅游人才短缺、從業(yè)人員素質(zhì)偏低的狀況，充分利用內(nèi)蒙古地區(qū)的高校、高職高專中專類院校教育培訓(xùn)資源，組織建設(shè)多種形式的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)，從而提高專業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.5.1 完善專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)中高級旅游人才

教育部門要支持內(nèi)蒙古的主要大中專類院校通過專業(yè)調(diào)整，開設(shè)旅游管理、旅游服務(wù)方面的專業(yè)課程，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)在育人和用人方面全面接軌，培養(yǎng)專業(yè)的、高素質(zhì)的專門人才。

3.5.2 增加辦學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量

鼓勵多種辦學(xué)方式，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)，多方面籌集資金，改善目前培訓(xùn)基地的軟硬件質(zhì)量，提升培訓(xùn)能力，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

3.5.3 充實(shí)教師隊(duì)伍，提高師資力量

壯大旅游專業(yè)的師資隊(duì)伍，形成自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，為內(nèi)蒙古草原文化旅游的發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

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