基于ISO 26000的電網企業社會責任指標體系

衛華 王大偉

社會責任管理指標庫的建立屬于社會責任融入組織的范疇。指標庫是社會責任管理的全面反映，是‘對企業社會責任目標的分解，提供了考核指標的依據，起到了動態調整和銜接企業不同時期社會責任管理要求的作用。

ISO 26000對社會責任融入整個組織和付諸實踐提供了指南。ISO 26000認為，為全面融入社會責任，組織需要開展全面的管理變革，但這種變革在大多數情況下，能夠以現有的體系、政策、結構和網絡為基礎。

根據天津電力所處的社會責任實踐階段，本文主要討論全面融合社會責任階段所做的工作，具體就是其中的社會責任融入組織治理、制度和程序。指標體系建設是融入組織決策、組織結構、制度和程序的最有效手段。

ISO 26000：社會責任國際標準

繼ISO 9000質量管理體系和ISO 14000環境管理體系后，國際標準化組織（ISO）于2010年頒布關于社會責任方面的重要標準ISO 26000。這也是社會責任領域第一個真正意義上的國際標準。

ISO 26000將企業社會責任（CSR）推廣到任何形式組織的社會責任，在全球明確了社會責任的定義和原則，確定了踐行社會責任的核心主題，并且描述了以可持續發展為目標，將社會責任融入組織戰略和日常活動的方法。ISO26000系統地總結了社會責任發展史，概括出其基本特征和實踐，指出了社會責任的最佳實踐和發展趨勢。

ISO 26000將社會責任議題歸納為七個核心方面，即公司治理、人權、勞工、環境、公平運營實踐、消費者問題以及對社會發展作貢獻等。這些主題包含了任何組織決策和活動對經濟、環境和社會的最可能影響。確認某個議題的重要性，既要考慮到利益相關方對它的關注程度，又要考慮到其影響可持續發展的方式。

該標準的出臺使社會責任探討的焦點，從是否應該實施轉移到如何實施得到國際社會普遍認可的社會責任標準。當前，企業應當順應經濟全球化帶來的國際變化，盡快建立符合自身實際、與國際接軌的社會責任指標體系，以全面了解自身履責狀況，系統、有針對性地提高履責水平，發布符合國際標準的社會責任信息披露報告，有效提高核心競爭力。

天津電力社會責任工作基礎

作為關系天津國民經濟命脈的國有骨干企業，國家電網天津市電力公司（以下簡稱天津電力）承擔著優化地區能源資源配置，保障和促進天津國民經濟發展和人民生活水平提高的重要任務，擔負著建設、運營和發展天津電網的重大責任。

天津電力連續三年發布社會責任實踐報告，以豐富履責案例和統計數據，全面、系統、形象地反映了電網企業履責情況，完整地披露了公司履行社會責任的意愿、行為、績效和履責承諾，展示了開展全面社會責任管理，推動社會責任根植基層的具體實踐。

經過連續多年的社會責任實踐，天津電力已經由“什么是企業社會責任”，“為什么要履行社會責任”，“企業要履行哪些社會責任”深入到“如何更好地履行社會責任”階段。

在第一個階段之后，公司迫切需要在確定企業社會責任一般性原則的基礎上，構建電網企業社會責任指標體系，解決以下問題：文字性描述較多，缺乏定量化指標；各年度的社會責任履行情況縱向評價和橫向對比缺乏依據；內容覆蓋面廣，但層次、重點不突出，對履責情況缺乏一般性的原則和科學化、系統化、規范化的衡量標準；作為非上市公司，第三方審計鑒證力不夠。

指標體系的建立是從傳統經驗管理向現代制度管理思想轉變的體現，使社會責任管理不再依靠經驗，而是通過制度和科學的方法，引入系統化、理論化的管理方法，將管理目標定量化、具體化。

更進一步，一個組織的管理目標，如果能按照時間關系和空間關系同時展開，形成有機的、立體的指標系統，不僅使各級社會責任管理人員和每個人對目標整體一目了然，也能明確各部門的目標。

ISO 26000為此提供了理論基礎和構建思路。

指標體系設計思路

構建社會責任指標體系，首先需要明確各級指標的選擇與設計應遵循什么樣的邏輯框架。天津電力社會責任指標按照一級指標的邏輯框架——中間層級指標的邏輯框架——末級指標的邏輯框架構建。

一級指標邏輯框架

對于一級指標，按照利益相關方進行劃分。根據ISO26000國際標準對社會責任的定義，企業應對其產品和決策行為對社會和環境的影響負責。據此，為進一步細化對社會和環境的影響，一級指標將利益相關者劃分為政府、投資者、客戶、員工、商業伙伴和社區以及環境七個指標。

二級三級指標邏輯框架

中間層級及末級指標是在一級指標基礎上的細化。按照社會責任實踐的內容性質將指標體系劃分為能體現效率性的指標、能體現公平性的指標以及能體現可持續發展的指標。在具體構建這些二級指標時，對應ISO 26000各項議題的實踐要求，結合電網企業的實際，進行參考，確定擔責內容的二級指標。

限于篇幅，僅以與消費者有關的社會責任指標體系為例。

指標體系實施階段

1.基于ISO 26000的社會責任管理涉及到企業運營的方方面面，指標體系的具體實施需要具備一定的基礎，應選擇前期工作基礎好的單位試點推進。

2.ISO 26000具有廣泛的適用性，在指標體系建設過程中要強化行業專指性。將指標體系同計劃管理、經濟核算等工作有效結合，有明確的方向和具體的行動指南，在條件具備時與績效考核相結合。

3.由理論定制的許多目標難以定量化、具體化，技術上不可分解，企業所處大環境的可變因素越來越多，內部活動日益復雜，這些都使得指標后期修訂工作量較大。需要根據企業內外部環境變化及時調整相應指標，并使得社會責任部門快速跟進指標變化，調整具體工作。

4.由于大多數電力公司為非上市公司，不對外披露過多財務數據，就涉及到許多指標和數據的處理。運用定性和定量相結合的方法，可以使許多不便量化的指標也能運用到指標體系的建設當中，使指標體系的設計更加合理。