推進云南省高校人力資源管理信息化建設的探討

包函可　王全春　李振林　羅蓉

[摘要] 高校人力資源管理信息系統的開發和應用是高校人力資源管理信息化的重要體現之一，大部分的高校人力資源管理部門（人事處）都實現了一定程度的信息化管理。由于計算機技術、通信技術和網絡技術的不斷創新和發展，以及近年來國家人事制度的調整和改革，為適應新的應用平臺和環境，本文提出了現階段云南省高校人力資源管理信息系統開發和需要實現的重點目標。

[關鍵詞] 人力資源管理；信息化；系統開發

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0055- 03

人力資源管理信息化建設，不僅能提高人事管理工作的質量和效率，而且能促使人事管理的扁平化向人力資源管理的多元化轉變。推進高校人力資源管理信息化的實施，應用符合高校校情的人力資源管理信息系統對實現高校教育管理的現代化具有重要的意義：第一，高校人力資源管理信息系統的開發和應用作為信息化的主要方面可以促進高校用人制度、管理機制和分配制度改革。第二，隨著高校人事制度改革的進一步深化，高校的人事管理工作已經逐步向人力資源管理和開發轉化，而人力資源管理信息系統除了要考慮全面、準確、及時地反映人事信息外，還可以挖掘隱藏的信息、找到規律、預測發展趨勢，從而為管理決策提供有力的信息支持。第三，高校人力資源管理信息系統是整個數字化校園的關鍵系統之一，它為整個學校的信息管理系統提供重要的數據。

1 我國高校人力資源管理信息化進程

我國高校人力資源管理信息化的進程大致劃分為原始、初級、中級、高級和戰略化5個階段[1]，如圖1所示。20世紀80年代初，計算機在一定程度取代了原始的手工管理， 但主要局限于存儲功能，稱之為人力資源管理信息化的原始階段；20世紀80年代末，許多高校利用一些辦公軟件中電子表格提供的數據管理功能，逐步建立了簡單的人員信息電子文檔， 可以對所存儲的數據進行一些簡單的統計，從而進入內部信息管理階段，這一階段為人力資源管理信息化的初級階段；20世紀90年代初，管理信息系統（MIS）的開發和應用在企業管理中逐步盛行，一些基于人事管理的MIS系統也在高校得以應用，但是這一時期的系統大多為單機系統，信息資源無法實現共享；隨后，網絡的廣泛應用使得分布式管理信息系統隨之發展起來，人力資源管理信息化步入中級階段；進入20世紀90 年代中期，人力作為一項重要的戰略資源逐漸成為共識，以人才測評、績效評估和薪資激勵制度為核心的新型人力資源管理模式得以確立，而高校在20世紀90年代末才步入面向對象網絡的高級階段，這一階段人力資源管理信息化的側重點是構建面向對象的局域網，系統結構從C/S模式逐步轉變變采用B/S模式或C/S與B/S相結合的模式，人力資源管理信息系統逐步實現網絡化。進入21世紀，互聯網、電子商務以及現代通信技術的廣泛應用，使人力資源管理信息化向無縫戰略整合階段轉變。這一階段是人力資源管理信息化的戰略化階段[1]，在這個階段人力資源管理信息化的重點建立在人力資源管理規劃及高校事業發展戰略目標的基礎之上[2]，同時也隨著人力資源管理理論和實踐模式的創新而不斷發展。

現階段，我國大部分高校人力資源管理信息化已經實現了中級階段的任務，正處于高級階段的活躍期。很多高校都開始重視人力資源管理信息系統的開發和使用。例如，河南汝南園林學校的蔣利，提出了基于Web的高校人力資源管理系統研究[3]；長江大學計算機科學學院詹澤梅分析了基于SOA高校人力資源管理系統的設計與實現[4]；華南師范大學人事處吳正洋研究了基于信息系統集成的高校人力資源管理系統[5]；南京信息工程大學孔繁興進行了基于角色的訪問控制在高校人事管理系統中的研究[6]。有些學校進入了系統應用階段，如復旦大學根據校園信息化建設統一規劃要求開發的基于改進MVC的高校人事管理信息系統[7]。

2 目前高校人力資源管理信息系統存在的問題

在管理信息化進程中，尚存在一系列的問題需要解決：第一，隨著計算機硬件的更新，軟件開發工具的升級換代，早期開發的系統在功能上有所欠缺，開發工具版本也比較低，不利于系統的更新和升級，甚至再造系統功能的費用遠遠高于重新開發一個新的系統；第二，現階段正在建設開發的一些系統，其功能主要限于幫助高校對人力資源管理的各項業務流程進行全面的電子化管理，在網絡方面仍然側重信息的發布、查詢和下載功能，缺少人力資源信息的自動儲存與更新功能、人力資源的自動在線分析功能和高效率的網絡報表功能，以及其他面向對象的交互式功能；第三，個別高校采取向軟件公司招標的方式進行系統開發，由專業的軟件公司進行開發，技術上得以保障，但是投資成本巨大，需求方與開發方在用戶需求分析階段需要較長的期限，系統投入使用后仍然需要專業人員進行系統測試和長期的維護，有一定的弊端；第四，原有系統無法適應政策變化后新的數據處理要求，在篩選和統計數據的過程中管理人員需要全程跟蹤甚至完全由人工實現，反而形成半計算機半手工的狀態。

筆者通過對昆明的幾所高校調研了解到，目前云南省大部分高校人力資源管理信息化水平還不高，制約了學校人才隊伍建設的改革和實施，主要表現在以下幾個方面：

（1）雖然高校的人事管理工作早已進入計算機管理的階段，但計算機的使用僅作為輔助管理，在信息采集和維護方面，由于存在數據量不足、信息無法共享等缺陷，造成大量的重復勞動和數據冗余，最突出的表現為人事基礎信息的多頭建立，信息庫的維護工作量極大。

（2）現有數據大多都是以Excel表格、Access數據庫文件的形式存放，從信息管理的角度來看，還沒有充分利用數據庫的數據管理功能。人事部門的信息只能通過簡單的數據統計結果反映結構情況，無法全面而準確地反映真實情況和直觀地展現發展趨勢，對管理決策提供的支持力度遠遠不夠。

（3）信息庫的維護需要極高的精度，往往不易批量處理。為填報多個信息采集系統的數據，往往每個科室的管理人員都在承擔數據信息的添加、更新和刪除，由于這些采集系統都是以用戶終端單機版形式運行，這就造成了人力、設備資源的嚴重浪費。

（4）各個高校校園網建設都已基本完成，但利用校園網平臺為教職工個人提供人事信息服務仍有待開發和完善。

3 現階段云南省高校人力資源管理信息系統開發和需要實現的目標

（1）高校人力資源管理信息化建設需要適應新的人事政策變化，完善原有系統功能或對原有系統進行改版再造。2006年以來國家人事制度進行了重大改革，其中崗位設置和績效工資既是改革的重點也是實施過程中的難點，由于每一個環節在實施過程中需要投入大量的精力，盡管在計算機管理的支持下可以得到一些統計數字，但僅僅靠人力來測算和分析每一環節中的數據影響因素，既不夠準確全面也不能做到科學合理。在新的人事政策下，管理對象的基本信息不再單一地只看其結果，系統功能不能只是停留在對人事信息的添加、刪除和更新等基本功能上。例如崗位設置的數據處理條件更依賴于對時間和信息變動軌跡的判斷，這對系統的功能提出了更高要求，只有開發適應事業單位制度和高校自身特點的人力資源管理信息系統，才能為學校提供合理設崗和科學考評績效的輔助決策信息。

（2）提供規范的數據導入導出接口。以大部分調研對象的實際情況為例，當前人事部門各科室分別需要維護多個信息采集系統的數據，如勞資科現使用財政工資統一發放系統（單位版）進行財政工資信息的維護，社?？剖褂冕t療數據采集軟件（單機版）、個人失業保險數據采集軟件（單機版）進行社保數據的申報，專業技術人員管理科使用職稱和專家管理系統、專業技術人員管理系統（單機版）進行職稱和專業技術人員數據的申報。由于這些系統的使用主要是作為信息維護的終端運行，一方面要不斷地更新和補充數據，另一方面系統之間相互孤立，這就加大了信息維護人員的難度和工作量。此外，各系統之間沒有統一的接口進行批量數據的導入導出，造成多個系統還處于“信息孤島”的狀態，不利于數據的更新、匯總和使用。人事信息是一種動態的信息，關聯度大，修改一個信息就會影響到多個信息表，只有對各方的需求分析進行總結和規劃設計，利用人力資源管理信息系統的功能將所有信息進行整合，并集成其他系統所需的基礎數據，才能真正提高管理系統的實用性和擴展性。

（3）基于Internet和校園網平臺構建人力資源管理信息系統。根據云南省大部分高?，F狀，并結合學校長遠戰略目標，使開發的人力資源管理信息系統與學?，F有教學部門的教務管理系統、科研部門的科研管理系統、財務處的財務管理系統等基于數字校園建設的其他系統兼容，各種資源得到充分整合，如對教師的績效考核納入教學量認定、教學質量評估、學生評價系數、科研工作量等因素，將教務系統中提供的教師授課情況、學生評價分數，科研管理系統中的教師科研項目申報等工作量作為人力資源管理信息系統中勞資管理模塊的計算系數與薪酬掛鉤。人力資源管理信息系統通過采用數學模型，確定決策的目標函數，在學科設置、教師培訓內容、專業發展方向等方面提供輔助決策信息，從而促進學校人才戰略目標的實現。

（4）人力資源管理信息系統應確保數據準確性、安全性和可靠性。通過用戶管理模塊進行權限設置，利用校園網平臺實現二級審核，確保數據更新的及時性、準確性，同時將信息維護作為“全民參與”的工作而不是全部都交給管理人員。借助系統實現對人員流動、人員考核獎懲、人員培訓、績效、職稱和檔案等進行信息化管理，通過校園網，教職工可以利用個人自助管理填報、查詢信息，學院進行一級審核，人事管理部門授權管理人員負責審批。這樣便于人事部門高效、準確地匯總數據，通過應用系統函數功能在人事管理中的人才招聘方案、職稱管理中的人才結構比設置、師資管理中的培養計劃等方面進行統計分析和預測。

（5）在易于擴展的系統框架內進行系統的體系結構設計。融“集成性”、“先進性”、“統一性”、“完整性”、“開放性”和“智能性”等特點于一體， 是人力資源管理信息系統設計和應用的最終目標。

當前仍然缺乏能夠把人力資源管理信息化工程提高到學校整體發展與科學管理戰略層面的系統開發與應用，而這也正是高校人力資源管理信息化努力的方向。高校發展的戰略規劃、學科建設、教學計劃、人才培養與高校人才隊伍的建設緊密結合，只有通過完善系統功能、實施全面的信息化管理，建立人才資源的信息庫，才能為學校在謀劃發展、制訂規劃和研究政策時提供翔實和全面的人才資源信息。

主要參考文獻

[1]崔斌. 高校人力資源管理信息系統的戰略發展與系統設計[J]. 中國教育信息化， 2007 （9）： 41-44.

[2]李軼群. 加強高校人事管理信息化打造現代師資管理數字平臺[J].教育信息化， 2005（7）： 15-17.

[3]蔣利，涂心環. 基于Web的高校人力資源管理系統研究[J]. 電腦開發與應用，2008，21（6）： 78-79.

[4]詹澤梅. 基于SOA高校人力資源管理系統的設計與實現[J]. 信息技術， 2008，32（10）：118-120.

[5]吳正洋. 基于信息系統集成的高校人力資源管理系統的分析與設計[J]. 現代計算機，2008（10）：179-182.

[6]孔繁興. 基于角色的訪問控制在高校人事管理系統中的研究[J]. 電腦知識與技術， 2009，5（4）：2625-2626，2629.

[7]張計龍， 張成洪，等. 基于改進MVC的高校人事管理系統[J]. 計 算機工程，2004，30（8）：191-194.