施工總承包企業(yè)安全管理分析與實(shí)施

盧屹東　程芳

[摘要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工總承包企業(yè)的安全管理變得日益重要。在日常施工過程中，施工總承包企業(yè)需要控制好施工中的安全管理措施，減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。本文主要探討施工總承包企業(yè)如何做好安全管理工作。

[關(guān)鍵詞] 施工； 總承包； 安全管理

[中圖分類號(hào)] F273；TU714 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）07- 0075- 02

1 施工總承包企業(yè)安全形勢(shì)分析

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國建筑業(yè)不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外建筑企業(yè)的先進(jìn)施工管理方法，例如施工總承包制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等，改進(jìn)施工管理手段，為建筑企業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。不過，當(dāng)前我國施工總承包企業(yè)在項(xiàng)目承包和施工中還存在很多的不足之處。

2 施工總承包企業(yè)安全管理問題探討

（1） 施工總承包企業(yè)在中標(biāo)后與業(yè)主簽訂合同，雖然要全權(quán)負(fù)責(zé)工程，但是在實(shí)際工作中也存在著很多的矛盾，總是有些關(guān)系無法理順，導(dǎo)致總承包企業(yè)沒有充分發(fā)揮工程管理的實(shí)際作用。

（2） 有些業(yè)主將主體工程分包給幾個(gè)承包企業(yè)，而有的承包企業(yè)沒有相應(yīng)的承包資質(zhì)，這種違規(guī)的工程發(fā)包被掛名承包出去。

（3） 一些業(yè)主在發(fā)包項(xiàng)目工程時(shí)，讓總承包企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)管理，但是卻沒有付給總承包企業(yè)管理費(fèi)用，專業(yè)的承包企業(yè)沒有付配合費(fèi)。

（4） 專業(yè)的承包企業(yè)出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，雖然總承包企業(yè)負(fù)有一定的責(zé)任，可是專業(yè)承包企業(yè)沒有服從管理，在工程中違規(guī)操作，而總承包企業(yè)只能將問題反映給監(jiān)理單位和業(yè)主，從而加劇了雙方之間的矛盾，使雙方關(guān)系惡化，對(duì)于安全問題相互推卸責(zé)任，最終造成了惡劣的影響。

（5） 一項(xiàng)工程從施工到完工，其過程是復(fù)雜的。這就需要專業(yè)承包企業(yè)和施工總承包企業(yè)相互配合。從施工總承包企業(yè)的角度來看，它需要組織協(xié)調(diào)好專業(yè)承包企業(yè)的工程進(jìn)度，使其不被影響，而施工總承包企業(yè)沒有得到業(yè)主的管理授權(quán)，從而導(dǎo)致專業(yè)承包企業(yè)沒有完全聽從施工總承包企業(yè)的調(diào)動(dòng)，各自為政的做法影響了工程的進(jìn)度。

（6） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，業(yè)主需要組建工程班子來進(jìn)行施工指揮，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，我們借鑒和學(xué)習(xí)了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，工程施工都實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，減輕了業(yè)務(wù)單位的負(fù)擔(dān)。但是，當(dāng)前還是有一些業(yè)主的觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，一些業(yè)主組織人員發(fā)包工程項(xiàng)目，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，施工總承包企業(yè)的管理作用沒有完全發(fā)揮出來。這是一種浪費(fèi)資源的做法，還增加了工程的成本，擾亂了工程施工進(jìn)度，因此需要我們認(rèn)真進(jìn)行反思，并通過改革來解決這些問題。

3 如何做好施工總承包企業(yè)安全管理工作

總承包企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和措施。

3.1 做好安全管理組織策劃

一是要安全管理機(jī)構(gòu)要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l件》的規(guī)定來設(shè)置。具體來說，安全施工的第一責(zé)任人是總承包項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，其工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)研究和決定安全工作中的重大問題。安全管理機(jī)構(gòu)的成員包括設(shè)計(jì)、勘察等一系列環(huán)節(jié)的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于安全管理責(zé)任要認(rèn)真落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須高效、干練，相關(guān)成員需要有國家承認(rèn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證，當(dāng)然還要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。

二是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。識(shí)別和控制危險(xiǎn)源，是施工安全管理中的一種預(yù)防手段，在施工前科學(xué)控制風(fēng)險(xiǎn)，可以將事故發(fā)生概率盡量降低。所以，施工總承包企業(yè)的HSE經(jīng)理需要識(shí)別和評(píng)價(jià)分包企業(yè)的危險(xiǎn)源，從而采取有效的防范措施。比如施工過程中可能發(fā)生的意外或者危險(xiǎn)。

三是要完善施工安全管理制度。由于施工過程中項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實(shí)行安全管理責(zé)任制，對(duì)于承包方、施工方、項(xiàng)目組等要明確安全責(zé)任，制定和完善施工審查制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。

3.2 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育及安全培訓(xùn)

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員來說，安全教育和安全培訓(xùn)可以提高他們的安全意識(shí)，讓施工人員了解更多的安全知識(shí)，從而減少人為的不安全因素發(fā)生，使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓(xùn)需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來實(shí)施。一般來說，項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員等需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，包括工程的現(xiàn)場(chǎng)情況、安全隱患，項(xiàng)目安全管理方針政策，施工必知的安全知識(shí)，施工設(shè)備的安全操作和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。對(duì)于臨時(shí)施工人員，需要就工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)等一系列相關(guān)問題進(jìn)行教育和培訓(xùn)。而對(duì)于特種作業(yè)人員（電工、機(jī)械操作工、焊工等）來說，不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識(shí)，還必須根據(jù)國家對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)管理規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核，只有具備相關(guān)資格證書才能進(jìn)入崗位。

3.3 加強(qiáng)安全監(jiān)查力度

施工總承包企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)查過程中，應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對(duì)于特種施工項(xiàng)目必須要有特種專業(yè)的要求。安全管理中的安全生產(chǎn)檢查是一項(xiàng)重要的工作，能夠及時(shí)有效地防范和消除安全隱患，改善施工人員的勞動(dòng)環(huán)境。通過安全監(jiān)查，能夠發(fā)現(xiàn)并消除施工中的危險(xiǎn)源，從而保證工程的安全施工。另外，在安全監(jiān)查中，監(jiān)查人員自身必須要有相當(dāng)豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，精通安全法律法規(guī)與安全監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)查過程中必須要有嚴(yán)格而準(zhǔn)確的尺度，對(duì)于工程中存在問題的地方，要提出有建設(shè)性的意見和措施，從而能夠讓施工管理者認(rèn)真消除安全隱患。如果工程施工中存在管理混亂、違法違規(guī)生產(chǎn)與操作等問題，要根據(jù)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰。

4 結(jié) 語

總而言之，施工總承包企業(yè)的項(xiàng)目安全管理具有重要的作用。企業(yè)必須顧全大局，所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識(shí)，管理者要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定安全管理辦法，從整體上將安全管理水平提升到一個(gè)新的高度，完善施工總承包企業(yè)的安全管理體系。與此同時(shí)，還要做好總承包企業(yè)的安全管理監(jiān)督工作，不能有半點(diǎn)疏漏，這樣才能最大限度地減少安全事故發(fā)生。

主要參考文獻(xiàn)

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