論和諧社會構建背景下的社會管理

孫徐燕

[摘要] 我國要實現構建社會主義和諧社會的目標，必須維持社會秩序的穩定，這就要求我們不斷加強和創新社會管理。中國在漸入世界強國行列之時，也面臨著社會轉型的種種挑戰，而社會管理的創新和改革就是其中之一，因為未來社會利益的分配調整、各項政府職能的轉變都與如今社會管理的改革方向與創新思路息息相關。社會管理的創新與發展對于我國經濟的繁榮，人民生活水平的提高，國家的長治久安具有重要的現實意義，是鞏固中國共產黨執政地位的重要手段。本文通過探討創新社會管理的現實意義，從國情出發，提出了改革社會管理制度的創新建議。

[關鍵詞] 社會管理； 創新； 社會和諧

[中圖分類號] C916 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0095- 02

1 創新社會管理的意義

1.1 我國新時期發展的時代課題

社會在變遷，時代在發展，改革開放后，我國的社會面貌、人民的生活觀念、利益分配關系發生了巨大的變化，社會所面臨的的問題也不斷升級，如今創新我國社會管理制度勢在必行。我國現有的社會管理體系在管理思路、社會關系協調機制、相關的立法執法等方面等都不夠完善，在經濟飛速發展的形勢下，對社會管理機制的改革迫在眉睫。無論是提升我國應對新難題、新風險的能力，還是我國經濟的可持續科學發展，都離不開我國社會管理制度的創新和改革。

1.2 落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基本條件

科學發展觀是我國社會發展的主要指導思想，科學發展則以社會管理為根基，要想落實科學發展觀，我們必須對社會管理制度進行創新和改革。我國當今社會發展的實情是：經濟社會的不斷快速發展，從總體上來看處于上升趨勢，但卻仍然存在著經濟社會發展嚴重不平衡的嚴峻問題。而這往往是由于我國社會管理體制落后，管理機制存在諸多漏洞造成的。我國大多數城鄉社區的問題不能得到恰當的處理，而基層組織、地方自治與行政管理這三者之間矛盾多發。通過共同努力，我們要創立健全的社會服務體系，國家只有在安定的社會秩序下才會富強，這一目標的實現，必然要求我們對社會管理制度不斷進行創新和改革，這也是我國堅定不移地貫徹科學發展觀這一指導思想的保障。

2 和諧社會構建背景下的社會管理創新路徑

我國經濟不斷飛躍發展，社會生活水平大幅度提高，建立了社會主義市場機制，但現有的社會管理水平已經無法滿足人民的需要，我國必須建立政府、組織、人民三位一體的創新社會管理體制，才能滿足人民的需要，緩解社會矛盾。

2.1 政府職能的創新

首先是建立服務型政府?？梢越梃b市場的管理方法對公共事務進行管理，公共行政服務要以人民的利益為核心，改進服務態度，提高服務效能，建立滿足人民需求的現代化公共行政服務機制，黨政人員要始終以為人民服務為行動宗旨，把人民的根本利益放在首位，鞏固中國共產黨的執政地位。其次是政府職能向為社會服務方面轉變。政府的職能不能只表現在領導方面，還應該向服務方向發展，兼顧社會公平和效率，強化政府社會服務職能，緩解社會矛盾，維護社會秩序的安定，提高社會福利的覆蓋面，與社會建立良好關系。第三是資源的協調配置。對未來發展的規劃進行詳細研究，以科學作為制定依據。對財政資源、教育資源、公共交通和城市建設等方面的公共資源進行公平的分配，公共設施的布局要以為城鄉居民生活提供便利為依據，平等對待城鄉居民，促進共同發展。

2.2 社會管理格局的創新

一是發展社會管理的多元主體，提升管理水平。我們必須學習貫徹《國民經濟與社會發展十二五規劃綱要》的精神，建立一個黨政配合、社會同心、人民同德的社會管理格局，不斷完善社會管理法律、不斷健全社會管理體制，加強管理能力的建設[2]。以政府為指揮中心，不斷創新和改革社會管理，加強公共服務職能建設，向服務型政府轉變，聯合黨委，實現優勢互補，友好協作，共同投入健全社會管理體系的建設，加強社會管理的法律宣傳，加深群眾對社會管理意義的理解，從而激發群眾的熱情，自覺有序地參與到社會管理和公共服務中來。二是政府管理手段的整改。社會管理本質上是一種服務型的管理，以社會服務為主要手段，這是與現行行政化社會管理的根本區別，我們應該盡快摒棄行政化管理方式。三是把社會組織納入社會管理主體范圍，通過對不同組織的性質進行分析，給予其相應的社會管理職權，使其發揮各自的優勢，成為政府的好幫手，保證相關政策的順利施行，為政府分擔一部分工作負擔，從而提高社會管理的質量和效率，切實做到為人民服務。

2.3 社會管理機制的創新

一是抓住主要矛盾解決問題。高度重視民生問題，注重收入分配的公平性，縮小貧富差距，讓城鄉居民擁有平等的受教育機會，提高社會福利，加強生產安全的立法工作，大力解決人員就業難等問題，當政府的決策與人民利益相關時，要做到與群眾的充分接觸，廣泛征求意見，傾聽民聲，在全面了解人民意愿的前提下做出決策。當遇到重大疑難問題時，要開展充分的調查研究，同時可以征求大家、專家意見，將相關政策決定予以公示，廣納建議之后再作出決策。二是完善動態的社會管理機制。我們要不斷完善可以滿足公眾訴求和意愿表達的相關制度，做好防止社會矛盾激化的相關措施安排，加強政府與媒體、政府與社會公眾的交流，使社會矛盾在激化升級前得到妥善的處理。讓社會在不斷進步發展的同時，保持著健康、可持續的發展態勢[3]。三是重視應急管理機制的建立與完善。我們應該以營造良好和諧的生活環境為目的，時刻監控社會矛盾的發展趨勢，盡量預防和排除社會管理中的隱患，將針對突發事件的事前預備防范、事發的跟蹤監視、事中的應急處理、事后的彌補完善統一起來，形成網格管理，同時充分利用網絡輿論的力量，完善社會應急管理機制。

3 結 論

我國和諧社會的建立和小康社會目標的實現要求我們必須創新和改革社會管理制度，健全社會管理體系，促進政府由領導職能向服務職能的轉變，合理調整我國社會各階層的利益關系。要想鞏固中國共產黨的執政地位，實現國富民強，安居樂業的目標，我們必須遵循社會管理的一般規律，推陳出新，創新思維，建立現代化的社會管理機制，滿足人民日益增長的需求，實現人民富裕安康的共同愿望。

主要參考文獻

[1] 孫德厚. 以社會管理創新促進公共服務型政府建設[J]. 行政與法，2012（3）：89-90.

[2] 楊徽財. 創新社會管理機制問題研究[J]. 中共云南省委黨校學報，2012（3）：125-126.

[3] 孫文銘. 探索創新社會管理工作新機制[J]. 中國農墾，2012（7）：274-275.