關于高校“聯村聯戶為民富民”行動的思考

柳路行

甘肅省委作出“聯村聯戶、為民富民”行動的重大戰略決策后，作為我國西北地區唯一獨立設置的林業高等職業院校，全國100所國家示范性高職院校之一，甘肅林業職業技術學院（以下簡稱“學院”）全面開展了“聯村聯戶為民富民”行動。學院堅持把行動作為發揚黨的優良傳統、轉變工作作風的一次有力實踐，沉下身子，強化意識，溝通感情，交流思想，破解難題；堅持把行動作為提高學院教育教學水平的“助推器”，引導廣大干部積極投身到推動甘肅轉型跨越發展和全國同步進入小康社會的偉大實踐行動中；堅持把行動作為提升學院形象的有效載體，在宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本中充分發揮學院國家示范性高職學院的優勢和農林院校的特色；堅持把行動作為轉變干部作風、鍛煉提升能力的重要平臺。

一行動的主要成效及存在的問題

省委分配給學院天水市麥積區石佛鎮三陽、澗溝、周半3個村、88名中層以上干部聯系3個村93戶貧困戶的行動任務。為確保行動順利開展、取得實效，學院認真組織學習省委4號文件和王三運書記的重要講話，深刻認識行動的重大意義，準確把握省委戰略意圖，把思想和行動統一到省委的重大決策部署上來。成立了領導小組，廣泛宣傳動員，全面安排部署，以六大主要任務為著眼點和突破口，對調查所獲取的3個村子93戶困難戶的資料進行了認真梳理，根據中層以上干部的專業特長實際將全院88名中層以上干部分成了3個小組，分別對應1個村子，每組指定了組長，負責對應村子的幫扶工作；按照院領導每人聯系2戶、其他干部每人聯系1戶的要求，將3個村子93戶特困戶一一對應到位，落實了工作任務。

1深化創先爭優活動

堅持用科學發展觀統領聯村聯戶為民富民行動，堅持在聯村聯戶為民富民行動中創先爭優，堅持把發揮示范引領作用作為聯村聯戶為民富民行動的有力措施，使創先爭優活動取得了實效。

2強化基層組織建設

認真開展“基層組織建設年”活動，在“聯村聯戶、為民富民”行動中提升基層黨建工作水平。中央把2012年確定為“基層組織建設年”，省委在“聯村聯戶、為民富民”行動中強調要固本強基，著力加強基層組織建設，著力提升基層黨建工作科學化水平。學院認真抓好工作落實，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，進一步加強了思想陣地建設、組織陣地建設和保障建設。

3凸顯行動長效機制

學院在任務對接上，體現了全覆蓋，覆蓋到所有部門和所有中層以上干部，工作領域以聯系村和聯系戶為重點，覆蓋聯系點3個村；體現了大規模，學院聯系3個貧困村，88名黨員干部直接聯系93個特困戶的工作同時啟動；體現了綜合性，堅持既著力推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展，又著力提高干部為民服務、推動發展的能力和水平；體現長效化，把這次行動作為一項長期的系統工程，貫穿于全面建設小康社會的全過程。

4進村聯戶梳理難題

院領導帶隊多次赴麥積區石佛鎮三陽村、澗溝村、周半村深入開展了幫扶工作。黨員干部分別走訪了結對的困難村民，每到一家，他們都詳細了解村民的生產生活狀況，家庭收入來源，傾聽他們的想法，共同探討增收致富的門路。通過進村聯戶、召開座談會、實地走訪特困戶等方式，宣傳了“雙聯”行動目的、意義等相關政策，詳細了解了幫扶對象的生產生活現。黨員干部堅持用真心換真情，與聯系點群眾結對子、攀親戚，面對面傾聽群眾訴求，心連心感受群眾冷暖，與群眾建立了深厚感情，了解民意，了解實情。

“聯村”反映出的主要難題是：三陽村千畝果園建設需要資金和技術指導，村內5200米小巷道路需要硬化，共需資金75萬元，尚缺口資金50萬元。澗溝村水渠內塑料管道年久失修，需要更換2000米直徑約為1寸的塑料管道；村里道路硬化工程資金短缺，2012年擬硬化1100米，需資金17萬元，尚缺口資金4萬元；該村承包了1700畝果園，主要種植蘋果、花椒，缺乏技術指導。周半村2008年建起的千畝果園需要技術指導，村村通道路需要建設，養豬戶需要資金投入和技術指導，果園灌溉上水工程需要資金投入。“聯戶”反映出的共性難題主要體現在：一是因病、殘而對生活悲觀，是導致大多數困難戶貧窮的主要原因。二是缺少資金和技術，是導致相當一部分困難戶貧窮的根本原因。

5發揮優勢破解難題

針對具體情況，學院充分發揮國家示范性高職學院的優勢和農林院校的特色，逐項進行破解。

技術服務。學院承擔了3個村果園的規劃設計和對果農的培訓及技術指導，并對三個村的整個村莊進行規劃設計。

資金支持。學院為澗溝村送去了價值7000余元2140米的塑料管道。對于道路硬化資金短缺等問題，學院積極向上級行動領導小組匯報，爭取政策扶持和資金支持。

工學交替。為搭建深入一線幫助群眾解憂解難的有效載體，經學院與甘肅威龍公司商議，2012年學院面向3個聯系村招收具有高中以上學歷、年齡18～30歲的學員，開設方向為葡萄栽培技術與管理的“工學交替富民班”，學制三年，學員的學習形式采用半工半讀，學習期間每人每年享受600～800元的威龍獎學金。錄取后公司與學員簽訂勞動合同，學員以公司委派的形式在學院完成學業，學院發給結業證書，公司承認大專學歷，結業上崗后月工資水平不低于1800元，并按公司規定享受與正式員工同等的養老、醫療等社會保障。

果農培訓。為進一步發揮林業技術等專業優勢服務全省“雙聯”行動的作用，學院面向全省編印蘋果、花椒、核桃栽培與技術知識問答宣傳冊，并組織林業技術等專業教師對地方相關幫扶單位進行培訓。

形成合力。結合創先爭優活動，著力破解部分干部群眾思想觀念落后的難題、不善于運用科技去增收的難題、道路等基礎設施差制約發展的難題。在具體工作中，要求干部突出一個“變”字，在改變自我的同時，積極疏導、啟發、帶動周圍群眾，幫助他們運用科學技術實現增產增收，增強他們自我發展的能力。積極向幫扶單位匯報、銜接，爭取資金，通好水、修好路、架好橋，不斷夯實發展基礎，加快致富步伐。加大宣傳政策、及時反映問題，圍繞群眾在發展生產過程中的難心事，盡心盡力做好工作。通過各方共同努力，形成脫貧致富的合力，有力推動“聯村聯戶，為民富民”行動的有效展開。

存在的主要問題：一是大部分幫扶村道路硬化、果園灌溉設施資金缺口較大，需要上級部門政策扶持和資金支持，為聯系村通好水、修好路，不斷夯實發展基礎，加快致富步伐。二是部分特困戶為年邁老人或患重病者，家庭缺乏勞動力，無論是其身體條件、文化程度還是思想水平都給幫扶工作造成了較大阻力。三是部分干部的幫扶能力和幫扶水平有待進一步提高。

二進一步優化行動效果的主要策略

1內因策略

（1）進一步加強組織領導

進一步深入學習王三運書記的重要講話和省十二次黨代會精神，從全局和戰略的高度，把這次行動作為一項重大的政治任務抓緊抓好，為在行動開展中提高干部能力、提升學院形象、建設幸福美好新甘肅作出積極努力。

（2）進一步加強統籌推進

堅持把開展這項行動同做好學院教育教學工作結合起來，科學部署、統籌推進、協調發展；把幫扶重點放在幫助落實政策、推動項目實施和為群眾辦實事上，確保活動深入有序開展。

（3）進一步加強技術指導

有針對性地提供致富農林項目技術指導，幫助其解決生產生活的實際困難；利用有利時機，開展政策法律宣傳，不斷提高聯系戶思想素質和法律意識；鼓勵聯系戶積極參加各類技能培訓，提高務工能力和水平；辦好學院針對貧困村的“工學交替富民班”。

（4）進一步加強考評督導

結合創先爭優活動開展，不斷破解難題，確保措施到位，不搞形式、不走過場，精心實施、扎實推進。嚴格督查考核，把開展行動情況納入部門、黨員干部的考核范圍，列為干部創先爭優的重要內容，作為評先樹優的重要依據，確保活動有影響、有力度、有成效。

（5）進一步加強協調溝通

進一步加強與聯系戶的交流、與聯系村的溝通、與石佛鎮、麥積區的聯系，爭取上級支持，為行動順利開展創造良好的環境氛圍，力爭實現“一年打基礎、兩年有起色、三年大變樣”。

2外因策略

一是建議上級行動領導小組定期在各幫扶單位中開展“聯村聯戶，為民富民”行動工作經驗交流等活動，取長補短，查缺補漏，切實增強行動的主動性和創造性。二是建議上級行動領導小組定期組織相關專家對干部進行政策理論和致富思路培訓，進一步提高干部的幫扶能力和幫扶水平。三是建議上級行動領導小組對一些資金缺口較大的貧困村和困難戶，加大政策扶持和資金支持力度，進一步提高行動效果。

總之，甘肅林業職業技術學院“聯村聯戶、為民富民”行動對于各高校的啟迪意義在于：“聯村聯戶為民富民”行動不僅僅是一種理想訴求，也是一種責任擔負和機制創新，更是一種高校自身優勢與特色服務。其核心意義在于，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，充分發揮高校自身專業優勢和行業特色，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育，人民群眾得實惠，黨群干群關系更密切，扶貧開發更有效，基層基礎更牢固，社會建設更和諧，以此為契機，辦好人民滿意的高等教育，為經濟社會建設和發展做出積極努力，為建設幸福美好新甘肅，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出積極貢獻。

參考文獻

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[3]金凱.聯村聯戶解民憂為民富民幫民富[J].前進論壇，2012（06）.