提高非現役文職教員工作滿意度

劉彬 李波 曾慶洋 韓藝兵

文職人員，是指按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現役人員[1]。本文所要研究的文職人員，是取得規定的資格、獲得相應職務、主要從事院校教學和科學研究工作的無軍籍的人員，我們通常稱之為非現役文職教員。對非現役文職教員工作滿意度現狀進行調查分析，對于促進部隊院校的建設，具有重要的現實意義。本研究根據軍隊院校的實際情況，就如何提高非現役文職教員的工作滿意度提出以下建議與對策。

一重視自我發展

根據馬斯洛的需要層次理論，自我實現的需要是最高等級的需要，滿足這種需要就要求完成與自己能力相稱的工作，最充分地發揮自己的能力。對于軍隊院校的非現役文職教員來說，他們最關注的還是在工作崗位上能否最大限度地發揮自己的能力，自己的工作未來的發展前景如何。因此，軍隊院校管理部門應盡可能提供給非現役文職教員施展才華和提高自身素質的機會，教學中給他們一定的自主權去激發他們的工作熱情，對非現役文職教員的培養、使用和考核等各個環節通盤考慮，建立一體化的保障措施來促進他們工作滿意度的提高。

1抓好教育培訓

促進非現役文職教員的自我發展，抓好教育培訓是關鍵。現代社會知識更新速度加快，只有不斷地參加學習，才能緊跟時代的步伐。同時我軍正處于建設信息化軍隊的關鍵時期，更加需要高信息素質的人才。非現役文職教員進入軍隊為國防建設貢獻自己的力量，就必須要加強培訓，這既是非現役文職教員更好地履行崗位職責的現實需要，更是加強軍隊現代化建設的客觀要求。

針對非現役文職教員應該建立一整套的培訓體系，將崗前培訓、在職培訓、專業培訓和軍事訓練等內容統籌安排。

一是注重崗前培訓。崗前培訓是非現役文職教員接觸部隊的基礎課，目的是強化其對軍隊的認同感，盡快完成由一名社會人向軍隊成員的轉變。招聘院校應把對非現役文職教員的教育培訓提高到與現役干部培訓同等的高度，詳細周密制定訓練計劃，注重考核驗收，通過培訓不但要提高非現役文職教員的整體業務水平，更重要是要意識到軍隊院校工作的特殊性，增強其對學校的認同感，邁好進入軍營的第一步。

二是加強專業培訓。針對一些應屆畢業非現役文職教員存在專業技能不過硬的問題，業務部門應該根據各專業的特點，按照按需施教、注重實效的原則定期組織非現役文職教員進行專業培訓，通過培訓達到掌握專業知識和提高業務水平的目的，以便更快地進入角色，適應崗位需求，更好地為軍隊建設服務。

三是不放松軍事訓練。組織軍事訓練是由非現役文職教員的工作崗位性質決定的。軍事訓練是提高非現役文職教員執行作戰任務和處置突發事件任務能力的必經渠道，非現役文職教員要更好地融入部隊，提高履職盡責的能力，就需要常抓軍事訓練不放松。通過訓練，可以培養他們頑強剛毅的思想作風和身體素質，增強責任心和榮譽感，創造團結和諧的工作氛圍，使軍隊的應急保障訓練機制全面到位無疏漏[2]。通過調查發現，針對非現役文職教員的軍事訓練較少，很多非現役文職教員對軍事訓練的重要性認識不足，積極性也不高；軍隊院校對非現役文職教員軍事訓練重視不足，還需要加強改進。

2搞好職業規劃

促進非現役文職教員的自我發展，搞好職業規劃是前提。新實施的《文職人員管理規定》針對非現役文職教員的崗位設置、晉升路徑等方面做了更加具體合理的規定，這為搞好非現役文職教員的職業規劃創造了條件。

首先，聘用單位要主動了解非現役文職教員的自我需求和崗位要求，引導他們將個人的職業規劃與單位建設要求結合起來，幫助他們根據崗位需求客觀地制定發展目標和成才路徑，提升非現役文職教員的發展信心。其次，要提供發展機遇。聘用單位要為非現役文職教員的發展多創造機會，滿足他們成就一番事業的愿望。非現役文職教員學歷層次較高，事業的發展是具有進取心的知識分子的第一心理需求，對非現役文職教員具有強烈的吸引力。在教學管理中，不僅要為非現役文職教員創造學習深造和進修的機會，還要滿足他們參加科研工作和學術研究的需求，多鼓勵教員之間以及教員與上級之間的學術交流，增強內部的凝聚力，改善院校的學術氛圍，不斷提高整體的學術水平。

二提高職業認同感

職業認同是指一個人對所從事的職業在內心里認為它有價值、有意義，并能從中找到樂趣。職業認同與整體工作滿意度的相關系數較高，提高職業認同感是提高非現役文職教員工作滿意度的重要途徑。

1加強相關政策法規的學習

通過組織非現役文職教員學習有關的政策法規，教育引導他們認清非現役文職教員制度的重要性，使他們意識到非現役文職教員制度是優化軍隊體制編制結構和加強部隊建設的重要舉措；非現役文職教員與現役人員都是部隊的重要成員，要具備為軍隊建設奉獻的思想，真正把自己看成部隊的一分子，努力為部隊建設貢獻自己的力量。

2營造和諧的人文環境

非現役文職教員進入軍隊工作，現有工作人員對其是否認同會對其產生巨大的影響。日常管理中，要真正地把非現役文職教員當成自己人，給予足夠的尊重和關心愛護，注重在生活上為他們排憂解難，切實解決他們的思想疑慮；同時要充分信任他們，把非現役文職教員當成可依靠的力量來培養使用，提高主人翁意識，為他們營造良好的人文環境。

3提高對學校的認可度

要提高非現役文職教員對工作院校的認可度，院校應立足于自身搞好建設，營造有利于非現役文職教員成長發展的氛圍。院校不僅要加強基礎設施建設，為非現役文職教員教學提供物質保障，更應下功夫改進院校的人文環境。管理者應樹立以人為本的管理理念，為非現役文職教員創造成長和發展的機會，努力營造和諧有序、人盡其才的校園文化氛圍，使非現役文職教員在潛移默化中受到校園文化的熏陶，在一點一滴中增加對工作院校的認可度。當非現役文職教員的目標通過軍隊院校這個平臺得以實現時，他們對工作院校的歸屬感和認可度就會增強，在工作中就會投入百倍的熱情，對工作的滿意度也會大大增加。

三科學調整薪酬體系

薪酬雖不是調動積極性的唯一因素，但卻是激發非現役文職教員工作動力的重要因素。薪酬體系的不合理會在很大程度上影響到非現役文職教員的情緒，對非現役文職教員隊伍建設造成負面影響。近年來，非現役文職教員的工資福利待遇雖得到很大程度的提高，但是與現役干部和地方高校相比仍有很大差距，這就需要做好以下幾個方面的工作。

1重視績效工資

績效工資設立的目的在于防止平均主義，客觀反映實際工作狀態，強化競爭意識，激發非現役文職教員的工作熱情。績效工資的發放應遵循公平公正、按勞分配的原則，以績效考核成績為依據，力求全面體現非現役文職教員的工作狀態，保證工作的付出得到回報，充分調動非現役文職教員的工作動力。

2提高津貼福利待遇

目前非現役文職教員的福利津貼與現役干部和地方高校相比差距很大，完善津貼福利對提高非現役文職教員的職業認同和社會地位十分重要。非現役文職教員的福利待遇應參照現役文職干部的福利待遇合理地進行設置，除一般性的工作津貼外，還應針對非現役文職教員的特點和部隊建設需要設置更多的獎勵性津貼。同時，還應適度提高“五險一金”和“住房補貼”等非現役文職教員十分關注項目的補助標準，從而吸引更多的地方優秀人才到部隊，激勵非現役文職教員在本職崗位建功立業。

四建立科學有效的考評體系

目前，非現役文職教員實行的是合同聘任制，在合同期內面臨著解聘續聘及薪酬調整等重要環節，因此需要建立一套科學合理的考評體系作為評價考核非現役文職教員的依據。建立非現役文職教員績效考評體系需要從以下幾個方面下功夫：

1選取合適的衡量指標

《文職人員條例》雖將績效考評指標概括為“德、能、勤、績、廉、體”六個方面，但比較籠統。軍隊院校應在總體目標的基礎上，結合本單位非現役文職教員的實際，進一步細化提煉，使評價標準盡可能量化，方便信息獲取和避免主觀隨意性，保證績效考核的科學性和說服力，建立符合本單位實際的非現役文職教員績效考評體系。

2完善考評方法

目前針對教師的考評方法層出不窮，但評價標準大多以論文發表和參與科研項目的數量為標準，軍隊院校在確定考評方法時應考慮到非現役文職教員身份的特殊性，適當借鑒地方和外軍先進的考評方法加以改進，力求確定一套適合非現役文職教員的考評標準[3]。

美軍非現役文職教員考評注重針對不同崗位設置不同的考評指標，根據上級、同事、下級、自我等不同角度進行全方位考核。我軍現役人員的考評也是通過多個方面來考核官兵的工作成績，非現役文職教員也應以我軍現行的考評制度為基礎，針對非現役文職教員的崗位特點，采用自評、互評、上級評價相結合、平時與定期考核相結合的全方位考評標準，客觀公正評價非現役文職教員工作績效。

3規范考評流程

考評指標和方法確定后還需要通過規范的考評流程才能得出客觀、公正的考評結果。在考評過程中應堅持公開、民主的原則，加強與考評人員的溝通交流，廣泛征求意見，加強考評工作的組織領導和檢查監督，保證考評過程的嚴密正規；考評結束后及時公布考評結果，并通過制定相關制度使考評結果與非現役文職教員的職稱評定、薪酬調整、解續聘等工作掛鉤，真正發揮好績效考評對工作的激勵作用。

參考文獻

[1]國務院、中央軍事委員會.中國人民解放軍文職人員工作條例[M].北京：中國法律出版社，2005：9.

[2]路璐.軍隊院校非現役文職人員的管理機制研究和實踐[J].中國管理信息化，2012（12）.

[3]許靈.軍醫大學建立文職人員績效考核體系的思考[J].西北醫學教育，2007（6）.