社區(qū)自治視域下的大學生黨建

房三虎 趙鳳 梁娟

隨著我國高等教育邁入大眾化階段，高校的辦學規(guī)模不斷擴大，日益呈現出“一校多區(qū)”的局面，對高校的安全穩(wěn)定和學生的思想政治教育提出了新的要求。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，要“高度重視大學生生活社區(qū)、學生公寓、網絡虛擬群體等新型大學生組織的思想政治教育工作，發(fā)揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果。”

學生社區(qū)是大學生學習、生活和活動的主要場所，是開展大學生思想政治教育的新陣地。伴隨高校后勤社會化改革和學分制改革，傳統(tǒng)意義上的專業(yè)、年級、班級等分類概念逐步弱化，學生管理逐步走向社區(qū)化管理模式。大學生黨建是高校思想政治教育的重要內容，推進大學生黨建進社區(qū)成為新時期高校學生黨建工作的新課題。

一大學生黨建進社區(qū)的功能

（一）大學生社區(qū)安全維系功能

高校學生社區(qū)是指以學生宿舍為中心，包括學生食堂、文體活動場所以及宿舍區(qū)、商業(yè)服務網點等在內的課堂學習之外生活、自學、群體活動的校園特定區(qū)域。[1]在社區(qū)里，學生的言行舉止、思想狀態(tài)、人際關系等更加真實、更加趨于社會化，將學生黨建延伸到學生社區(qū)，便于了解學生思想的真實狀態(tài)，發(fā)現學生中存在的問題，并及時予以化解和處理。由于高校學生社區(qū)規(guī)模大、居住集中，高校在供水供電、飲食安全、宿舍安全、交通安全等后勤服務方面面臨較大的壓力。學生黨員分布在高校不同的學生社區(qū)，通過在社區(qū)建立黨支部，可以組織發(fā)揮學生黨員在后勤服務方面的溝通協(xié)調作用，收集反饋學生訴求、宣傳學校相關政策、化解社區(qū)矛盾沖突。學生黨員來自學生群體和學生班級，且分布面廣，他們可以第一時間了解掌握學生社區(qū)中不穩(wěn)定、不安全、不和諧的因素。通過建立學生黨員信息員制度，將學生社區(qū)的問題及時反饋給學校相關部門，提高學生社區(qū)問題預警及處理的效率，維護校園的安全穩(wěn)定。

（二）大學生黨員素質提升功能

傳統(tǒng)的學生黨員培養(yǎng)主要通過集中培訓的方式進行，考核指標以學習成績?yōu)橹鳎鴮W生黨員日常表現的考察尚顯不足。學生黨組織建在學生社區(qū)，可以實現對入黨積極分子、預備黨員以及正式黨員的培養(yǎng)考察落實在社區(qū)，便于充分了解學生真實的行為舉止和思想狀況，增強學生黨員培養(yǎng)的針對性和實效性。此外，通過讓學生社區(qū)黨支部委派正式黨員、預備黨員和入黨積極分子負責一定的學生社區(qū)管理事務，賦予他們特定的工作任務，可以有效增強學生黨員的主人翁意識、責任意識和服務意識，提升學生黨員的綜合素質，體現學生黨員的先鋒模范作用。通過工作實踐，較好地實現了對預備黨員和入黨積極分子的考察與教育。

（三）大學生公民意識培養(yǎng)功能

公民意識是公民對自己在國家和社會中的地位、權利和責任的一種自覺意識。“公民意識教育”是培養(yǎng)公民清晰認識到自己是這個國家的一員，享有這個國家法律賦予的權利和義務，并能將這種認識落實到具體的行動中的一種教育。[2]黨的十七大報告在關于發(fā)展社會主義民主政治的論述中，首次明確提出“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的重要論述，將公民意識教育提到了新的高度。在高等教育由精英教育轉向大眾化教育的過程中，大學生面臨由“社會精英”向“普通公民”的轉向。對大學生進行公民意識教育將有助于大學生思想和行為的社會化，為培養(yǎng)合格公民打下良好的基礎。立足于社區(qū)工作的理念開展大學生黨建工作，賦予大學生“普通公民”與“學生”雙重身份，使大學生認識到自己不僅要按照學生的身份履行學校的各項規(guī)章制度和權利義務，同時也要以一個普通公民的身份擔負相應的職責，履行公民的權利和義務，增強主體意識、責任意識、權利意識、公德意識和法制意識等，可以促進大學生公民意識的培養(yǎng)。

二大學生黨建進社區(qū)的內容

高校是培養(yǎng)人、教育人、成就人的重要場所，擔負著教學、科研、社會服務和文化創(chuàng)新等多種職責。高校黨建應圍繞學校中心工作，在人才培養(yǎng)、學科建設、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。由于時代特點的不同，高校學生黨建的內涵亦呈現不同的特點。筆者認為，高校學生黨建必須與時俱進，緊緊圍繞經濟社會改革發(fā)展中的重大問題、與學生自身發(fā)展息息相關的問題以及學校發(fā)展面臨的重要問題等，開展學生社區(qū)黨建工作。具體而言，學生社區(qū)黨建主要內容應有社會主義核心價值觀教育、學生黨員主體意識教育、網絡文明教育以及優(yōu)良“區(qū)風學風”教育。

（一）社會主義核心價值觀教育

經歷30多年的改革開放，我國已經基本形成了以公有制為主體，多種經濟成分并存的社會主義市場經濟體制。利益主體的多元化必然導致人們價值訴求的多樣性。部分群體在經濟利益的驅使下，出現制假售假、貪污腐化、權錢交易、權色交易等不良社會風氣，不斷侵蝕人們的思想，蠶食社會的公平正義與道德良知。高校大學生正值世界觀、人生觀和價值觀的形成期，外在的不良環(huán)境的影響，加之內在價值判斷能力的缺乏，使大學生產生強烈的價值認知沖突，陷入價值認同的矛盾與苦惱中。高校學生社區(qū)黨建應以馬克思主義思想為指導，教育學生形成中國特色社會主義的共同理想，培養(yǎng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀；以社會主義核心價值體系武裝大學生頭腦，堅定正確的理想信念和價值追求，排除雜念、抵制不良誘惑、化解思想困惑。

（二）學生黨員主體意識教育

主體意識教育是指人在長期實踐中，對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的自覺認識，是主體人的自主性、能動性和創(chuàng)造性在觀念上的表現形式。[3]學生黨員是高校學生中思想素質、專業(yè)素質和綜合素質較高的群體，他們是先進分子的代表。然而，高校在學生黨員發(fā)展培養(yǎng)中，一定程度上存在“重入黨前培養(yǎng)考察，輕入黨后教育提高”、“重黨員發(fā)展，輕黨員作用發(fā)揮”、“重黨員權利行使，輕黨員義務履行”等現象。為此，在學生社區(qū)黨建中應加強學生黨員主體意識教育，增強黨員身份意識、責任意識和先進意識，使其思想言行符合學生黨員身份，自覺在學生社區(qū)中創(chuàng)先爭優(yōu)。

（三）網絡文明和安全教育

信息社會快速發(fā)展，網絡已經成為大學生日常學習、生活、交流和溝通的重要平臺。快速、便捷、豐富的網絡信息，拓展了大學生獲取知識和信息的途徑，縮短了學生與社會之間的距離。但是，我們不難發(fā)現，利用網絡發(fā)布虛假信息、反動信息、低俗信息，以及進行網絡詐騙和網絡犯罪等現象，不斷充斥著人們的視線。網絡是一把“雙刃劍”，在給人們帶來便利的同時，也給人們帶來了危害與擔憂。在虛擬的網絡社會中，應教育大學生正確對待網絡，不發(fā)布、不傳播、不下載不良信息，不沉迷網絡游戲；增強真假信息和良莠信息的識別能力，自覺遵守網絡文明規(guī)范，爭做網絡文明的踐行者。

（四）優(yōu)良“區(qū)風學風”教育

優(yōu)良的社區(qū)風氣和學習風氣對學生的成長成才具有潛移默化的教育作用。通過開展社區(qū)黨建工作，教育社區(qū)廣大學生認真遵守校紀校規(guī)和學生社區(qū)各項規(guī)章制度，不僅要做一名合格的學生，更要做一名合格的社區(qū)公民。在學生社區(qū)要唱響主旋律、弘揚“八榮八恥”、踐行文明公德，杜絕學生社區(qū)中不文明、不道德和不健康行為，形成積極向上、互幫互助、文明友善的和諧社區(qū)風氣。學習是學生的主要任務，在學生社區(qū)，學習活動是社區(qū)成員的主要活動。良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)風氣，有助于學生學習習慣和優(yōu)良社區(qū)學風的養(yǎng)成。在社區(qū)學生黨建中，應注重發(fā)揮學生黨員、預備黨員和入黨積極分子在學習活動中的“火車頭”作用，帶領社區(qū)團員青年共同學習、共同進步，形成黨建帶團結、黨建促團建的良好氛圍。

三大學生黨建進社區(qū)的路徑構建

（一）建立學生社區(qū)黨組織

高校傳統(tǒng)的學生黨建主要以學院為單位，按照年級、班級或專業(yè)建立黨支部，縱向開展學生黨建工作。在學生社區(qū)開展黨建，應突破傳統(tǒng)的縱向組織建設模式，打破院際之間的界限，以學生所在樓棟為單位建立社區(qū)學生黨支部。將各學院的“縱向”黨建與學生社區(qū)“橫向”黨建有機結合，形成“縱橫”結合的學生黨建新模式。同時，為社區(qū)學生黨支部配備政治素質高、工作能力強的支委，將同一樓棟內不同學院的學生黨員有效地組織起來，開展各項社區(qū)黨建工作，創(chuàng)建學校、學院、年級、班級、宿舍等多維度的黨建工作模式。

（二）實施學生黨員亮牌制

“條塊分割”的學生黨員培養(yǎng)與發(fā)展模式，使社區(qū)內同學對本區(qū)學生黨員的知曉度僅僅局限在班級或學院，較難實現社區(qū)學生對學生黨員的監(jiān)督考察。由于學生黨員身份的在學生群體中不明顯，影響了學生黨員主體意識的培養(yǎng)和模范帶頭作用的發(fā)揮。為此，要將學院黨建與社區(qū)黨建有機結合，依托社區(qū)學生黨支部，實施學生黨員發(fā)展社區(qū)公示制，讓社區(qū)同學更多地了解社區(qū)學生黨員，讓學生黨員在社區(qū)生活中接受廣大同學的監(jiān)督。對學生宿舍成員是黨員、預備黨員或入黨積極分子的宿舍，開展黨員宿舍掛牌制，主動亮出學生黨員身份，接收同學考察，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。實施學生黨員亮牌制，使學生黨員成為嚴守校規(guī)校紀的帶頭人，成為刻苦學習、誠實守信的模范人，成為弘揚正氣、嚴于律己的文明人。此外，高校可以根據社區(qū)學生黨員的專業(yè)特長，成立專業(yè)型的“學生黨員志愿服務隊”，幫助社區(qū)同學解決在日常生活與學習中遇到的困難，以實際行動詮釋學生黨員的先進性。

（三）開展社區(qū)黨建主題教育活動

豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以充實學生的課余生活，也可以提升學生的實踐能力和綜合素質。高校應充分利用社區(qū)學生黨員資源，圍繞大學生關心的熱點、難點和焦點問題，開展形式多樣的社區(qū)黨建主題教育活動。同時，將社團活動與社區(qū)黨建活動有機結合，增強活動的吸引力與參與度，使學生足不出區(qū)就可以參與黨建活動，并在活動中接受教育，從而使社區(qū)黨建更加貼近學生、走近學生、融入學生。

（四）參與學生社區(qū)事務管理

學生社區(qū)是高校思想政治教育的重要陣地。然而，在高校學生事務管理中也是相對薄弱的環(huán)節(jié)和問題多發(fā)的環(huán)節(jié)。譬如，學生食堂飯菜價格與質量安全問題、學生宿舍衛(wèi)生問題、電腦網絡使用管理問題、用水用電問題、人身財物安全問題等學生后勤服務管理事務，與學生社區(qū)生活息息相關，關乎學生切身利益。一定程度上，高校后勤服務管理的質量與水平提升了，學生社區(qū)日常事務的問題發(fā)生率就降低了，學生與高校后勤管理部門之間的沖突也就減少了，學生社區(qū)生活的滿意度也就提高了。學生黨員是學生中思想覺悟、工作能力和綜合素質較高的群體，在學生黨建進社區(qū)工作中，高校應發(fā)揮學生黨員在社區(qū)事務管理中的作用，組織學生黨員參與其中。例如，組織學生黨員開展學生宿舍內務衛(wèi)生檢查、作息檢查、電腦網絡使用檢查、文明督導、安全巡查等，不僅可以增強學生黨員的責任意識和服務意識，也可以較好地實現學生的自我教育與自我管理。

四大學生黨建進社區(qū)的原則

學生黨建進社區(qū)是新形勢下高校基層黨建的重要內容，不僅有利于學生的全面發(fā)展，也有利于學校的安全與穩(wěn)定，對創(chuàng)新學校管理模式具有積極的示范效應。高校學生社區(qū)黨建具有其特殊性，須考慮學校的功能定位、學生的思想狀況與面臨的現實問題，以及實際社區(qū)與網絡虛擬社區(qū)的關系，做到相輔相成、相互結合。

（一）社區(qū)黨建與學生學業(yè)教育相結合

大學生正值世界觀、人生觀和價值觀的形成期，黨建進社區(qū)工作中，在注重加強黨的正確理論、方針和政策教育的同時，也應加強大學生學業(yè)教育，實現二者相輔相成、相互促進。思想理論教育的歸宿是要促進學生建立科學的、積極的、健康的價值觀，培養(yǎng)良好的道德情操，內化為思想“軟實力”，并外化為堅定理想信念、刻苦學習、嚴守校紀校規(guī)、不斷創(chuàng)先爭優(yōu)等行動“硬實力”。黨建進社區(qū)如果僅僅局限于黨的思想理論教育，則容易使黨建工作浮于形式、偏于空洞、難見成效。因此，高校黨建進社區(qū)應充分考慮學生的角色任務，與學生學業(yè)建設有機結合，實現黨建促“學建”、黨建促團建、“學建”帶團建的良性發(fā)展。

（二）社區(qū)黨建與解決學生實際問題相結合

學生的思想問題較多源于現實的矛盾與沖突。譬如，經濟困難、家庭不和、同學關系緊張、生活不適應等現實問題。為此，在開展大學生社區(qū)黨建過程中，切忌為了“思想”談“思想”，而應觸及學生思想背后存在的實際問題。通過解決學生在學習和生活中遇到的困難，化解其思想包袱，從而達到思想教育的目的。此外，高校學生的衣、食、住、行、用等后勤服務方面，是學生與學校產生矛盾沖突的易發(fā)點和多發(fā)點，是高校不穩(wěn)定因素的重要源頭。高校社區(qū)黨建應積極響應學生的合理訴求，促進解決學生面臨的實際問題，合乎“生”意、化解“生”怨、順暢“生”心。

（三）社區(qū)黨建與網絡“虛擬社區(qū)”黨建相結合

隨著信息社會的快速發(fā)展，網絡已經成為人們生活中不可或缺的信息交流平臺與溝通途徑，并逐漸形成了不同特點的“虛擬社區(qū)”。現實中無法實現的目標，可以在虛擬的網絡社區(qū)中得以實現；現實中無法滿足的需求，可以通過虛擬的網絡社區(qū)尋求滿足。高校大學生對于網絡具有強烈的感知、接受與運用的先天傾向，網絡虛擬社區(qū)生活占據高校大學生較多的課余時間，成為他們現實生活中必不可少的一部分。然而，不容忽視的現實是，網絡信息錯綜復雜、良莠不齊、魚龍混雜，容易迷惑高校大學生的目標視線與價值判斷，滋生不良的思想動機。在高校學生黨建進社區(qū)進程中，應同時關注“現實社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”，積極構建網絡黨建平臺，以大學生喜聞樂見的形式開展主流價值觀教育，充分發(fā)揮虛擬社區(qū)的育人功能。同時，加強大學生虛擬社區(qū)道德文明建設，踐行網絡文明行為規(guī)范，實現“網絡行為”與“現實行為”相統(tǒng)一，“現實社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”共文明。

參考文獻

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