建筑工程項目造價管理與控制

董麗娜

摘要：工程項目的造價控制是整個工程管理的重要內容，是建筑施工各方獲得經濟效益和社會效益的基礎。

關鍵詞：造價管理與控制 壽命周期 動態

1 概述

提起工程項目的造價管理與控制，人們的反應往往就是預算、結算，如果只在這兩個階段加以管理和控制，則極易出現“概算超估算，預算超概算，結算超預算”的三超現象。為了使工程項目的造價在可控范圍之內，則必須對項目的整個壽命周期的各個階段的造價進行控制。當前是我國經濟持續快速增長、綜合國力不斷增強、社會主義市場經濟體制逐步發展與完善的時期。隨著市場經濟的發展，建筑施工企業面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供高質高量的建筑產品。

企業間競爭將逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭，加強成本核算，減支增效，將成為大多數建筑企業的長期經營戰略，而建筑企業需要結合生產經營活動的實際，抓住影響工程造價發生的各個環節，采取責任分解、目標控制、核算考核等一系列措施，把造價管理和控制工作真正落到實處。

2 強化工程造價管理與控制的對策

在新形勢下，如何加強造價管理與控制，歸納起來，應從以下環節入手。

2.1 項目投資決策階段的造價管理與控制

項目投資決策階段主要是加強對該項目的調研工作，對影響工程造價的因素考慮周全，而且還要考慮工程項目投入使用后的維護及保養費用是否合理，以避免因此失誤而帶來的巨大損失。

2.2 設計階段的造價管理與控制

在建設資金相對貧乏，投資又相當大的今天，設計至關重要，設計階段是建設項目建安造價控制的關鍵時期，通常設計費用一般只占建設項目全部費用的1%左右，但對建設項目建安造價的影響卻可達75%以上。正如人們常說的“圖上一條線，投資千千萬”。施工圖設計一旦確定，該工程建安造價的主要部分也就確定下來了，在項目后續的施工階段、竣工結算階段，只能核實工程量的準確性，有無重復計算，單價是否合理，卻不能從根本上減少建安工程造價。因此，設計階段的管理決定著建安造價控制的成敗。

大量的統計資料和工程實踐經驗表明，設計階段對工程造價的影響因素包含以下幾個方面：

①總平面設計的影響。通常而言，提高設計項目的占地面積和功能分區的科學合理性，可以大大減少工期和降低工程量，同時還大大節約了土地資源，從而降低工程造價。

②建筑設計的影響。建筑面積、建筑結構、建筑層數、地基基礎、平面形狀、層高、流通空間等方面的設計，都直接影響著工程造價。建筑面積的確定科學合理可以降低工程造價；建筑結構設計上的差異通常將帶來較大的造價差異；建筑層數的變化對工程造價存在著非線性的影響；地基基礎占用的工程資金要超過結構工程投資的三分之一以上；平面形狀越簡單其單位造價越低；層高應結合建筑的具體功能要求，通過適當降低層高來降低工程造價；流通空間的大小也直接決定著工程造價，實際設計中，應在滿足使用要求的前提下盡可能地減少流通空間。

③選用材料與設備的影響。對于一個具體的工程項目而言，材料費與設備費是工程造價中重要組成部分，通常要占到總造價的65%以上。所以，在設計過程中，設計人員選擇的建材必須在滿足規范和結構設計的前提下，選擇合適的混凝土級別和鋼筋的種類；在設備工程方案的設計中，應科學并系統的分析，選擇合理的設備安裝工程設計方案。

技術先進、經濟合理的設計是工程項目提高效益、節省投資、縮短工期、確保質量的重要保證。設計單位必須要積極推行“限額設計”的方法并做好設計方案的優化工作，加強設計人員的經濟意識，促使其把技術和經濟有機結合起來，改變過去那種只管設計，不管工程造價的做法，變“先設計后計造價”為“先計造價后設計”。

利用類似建筑工程的技術指標進行詳細分析、比較，不斷優化設計，在保證質量及使用功能的前提下最大程度降低工程造價。

2.3 招投標階段的造價管理與控制

市場經濟的發展使施工企業經常處于找飯吃的緊張狀態中，忙于找信息，忙于搞投標，忙于找關系。標價的高低，直接關系到效益的好壞，投標是一種激烈的競爭，由于建筑市場的不規范，施工企業為了有飯吃，把標價越壓越低，為了能盈利，施工企業就不得不在后續的施工過程中尋求機會，從而提高工程造價，所以，招標單位在編制招標文件時，要明確施工范圍及內容，在結算時容易產生爭議的有關費用應盡量包死，少留活口。標底的編制也要充分考慮實際情況，項目詢價要扎實，工程項目不缺項不漏項，做到合理低價。在工程招投標階段應充分發揮企業的積極性，真正實行企業根據自身的實際情況自主報價，要根據市場改革的要求，真正實現“控制量、指導價、競爭費”的改革措施，使工程造價實現真正意義上的有效控制、公平計價、合理競爭。

2.4 施工階段的造價管理與控制

在施工階段，由于設計方案及施工圖紙已經確定，這個階段控制造價的重點就是控制施工過程中的人工費、材料費、機械費、間接費等。施工各方應合理組織施工，以管理為核心，達到降低造價的目的。

①在人工費用控制方面，要減少窩工和停工現象的發生，減少零星用工量，根據市場和定額規定確定合理的人工單價。

②材料費在工程成本中占有相當大的分量，必須做好材料費的控制。材料費控制包括材料訂購，材料價格和材料用量控制等幾個方面內容。材料訂購方面，應考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。不同類型材料采用不同的采購原則、領料制度。材料用量的控制包括堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如果超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。在施工過程中加強現場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗；杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。改進施工技術，推廣使用各種新材料、新工藝、新技術。

③機械費控制要充分利用現有機械設備進行內部合理調度，力求提高機械利用率。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維護保養費用。同時，施工機械的完好率和施工機械的工作效率直接關系到機械費的高低，因此，在施工過程中應做好日常記錄，發現問題應及時處理解決。

④間接費用的控制主要是控制管理費用，要把管理費用開支降低下來，應該做到以下幾點：總額控制，年初制定開支計劃，按費用開支項目逐一核定指標，精簡管理人員和行政用車；控制招待費用開支；對各項費用按費用性質、管理部門核定計劃，落實責任部門和人員；對特殊性開支和較大數額開支，應會議研究，單位最高領導審批。通過這些總額控制、重點控制、責任控制和領導審批等多種形式配合，達到管理費用降低的目的。

任何工程在實際施工中，都會遇到設計變更、工程量增減、合同差異等問題，這對造價的影響較大，因此應重視程序的變更、變更價款的確定等，并對工程量驗收和計量進行控制，項目管理人員應該充分利用合同條款，在這些事項一旦發生時，及時與現場監理辦理簽認手續，合理計算此項費用，如果不能及時而有效的獲得變更資料，將會導致雙方利益的損失，從而帶來不必要的糾紛。對于現場簽證的控制需要明確簽字責任人及其簽證的權利，現場簽證必須做到客觀、準確、及時。由于工程項目本身的特殊性，施工中難免會遇到隱蔽工程和交叉作業，工序結束后其客觀的資料和數據就很難核實，因此必須在簽證時做出正確的記錄，明確簽證范圍，要注意合同外的項目。

2.5 竣工結算及投入使用階段的造價管理與控制

竣工結算階段也是造價控制的關鍵階段，承包人應為竣工結算提供必要的各種資料，特別是設計單位修改或變更的設計通知書，發包人有關工程變更、追加減工程量的洽商、圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收記錄、材料代用、現場零星簽證、索賠報告等，只要與工程相關的資料都應當準備齊全，進行系統的整理，及時上報發包人審批。發包人在收到承包人上報的結算資料后，應及時組織并委托專業人員進行審核。審核分為初步審核和詳細審核，初審階段主要審核結算資料的真實性和有效性，詳細審核階段，審核人員應主要審核工程量的準確性、單價的合理性、計價方法和依據的準確性。工程量的審核必須以工程竣工圖、設計變更、施工聯系單及現場簽證單等為依據，嚴格按照合同約定的計量原則進行審核。對于那些零星工程，施工方自己出具竣工圖的，必須有甲方和監理的簽字蓋章，并且應該做到“先算賬、后簽證、再施工”。對于由多家施工單位交叉施工的區域，要召集相關人員現場界定各自的施工范圍。審查定額套用是否正確要仔細研究定額的工作內容，與實際工程比較，選用合適的定額子目。最后，要根據合同的約定，采用合理的計價匯總方法，計算出工程的實際造價。

工程項目的造價控制是整個工程管理的重要內容，是建筑施工各方獲得經濟效益和社會效益的基礎。在工程造價管理與控制過程中，要盡量減少政府的具體干預，政府要進行宏觀控制、原則指導；應鼓勵企業加強造價管理，提倡工程造價競爭；要做好執業資格制度的管理工作，真正實行資格考試、注冊管理、持證上崗等；必須注重人才的培養和使用；政府應制定和完善工程造價管理和控制方面的法律法規。

有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目的組織結構，明確造價控制者及其任務，以便造價由專人負責。從技術上采取措施，包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施工設計，深入技術領域研究投資的可能。從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出。

3 結束語

綜上所述，工程項目的造價控制不僅僅是施工階段、竣工結算階段的事情，而是貫穿整個建設項目壽命周期的過程，造價控制也不僅僅是造價人員的工作，而是項目壽命周期內相關人員都必須參與的工作。工程建設全過程的工程造價管理和控制是一個動態進行的過程，只有對工程項目建設的各個階段的工程造價進行嚴格的控制和管理，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，采用切合實際的計價依據和科學合理的計價方法，有效地控制工程造價，并從組織、技術、經濟等多方面采取措施，通過技術比較、經濟分析及效果評價，正確處理先進技術與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

參考文獻：

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