淺析北部灣經濟區中小企業發展存在的問題與對策

潘曉莎

摘要：自實行市場經濟以來，中小企業對于國家和地區的經濟發展具有重要作用，北部灣經濟區的發展亦離不開中小企業的支持。本文通過對經濟區內的中小企業現狀進行探討，分析企業面臨的優勢與劣勢，并根據實際對企業的問題提出解決對策。

關鍵詞：北部灣經濟區 中小企業 發展 問題 對策

北部灣經濟區區域是指泛北部灣經濟合作區，地處我國西南沿海，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市與玉林、崇左以物流為核心的兩大城市所組成，這是一個圍繞北部灣海域和南中國海域提出的國際性區域概念。2009年12月，《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》批準實施，強調要集中央與地方的人力、物力和財力加快推進北部灣經濟區優先發展，明確了廣西到2020年經濟社會發展的四大戰略任務之一為：打造區域型現代商貿物流基地、先進制造業基地、特色農業基地和信息交流

中心。因此，發展區域內各類中小型企業，顯得十分之必要。

1 中小企業發展必要性

1.1 支撐經濟發展的重要力量 從上世紀90年代開始，許多關系國民經濟發展的領域和行業中，經營方式靈活、創新能力強的中小企業所具備的優勢十分明顯。在我國的發達地區如長三角、珠三角流域，市場經濟的繁榮表現其中之一就在無數中小企業積極參與市場競爭中來：紡織、制造業、食品生產等行業中，中小企業在固定資產所占比例十分顯著，產品的銷售收入占到80%以上；出口商品中，服裝、玩具、工藝品等勞動密集型產品，亦多數由各類中小企業生產。可以這么說，國民經濟的健康持續增長，離不開中小企業的發展。因此，對于北部灣經濟區來說，同樣需要各類中小企業發揮自身優勢，為區域經濟的發展帶來新的活力。

1.2 有效緩解就業難問題 在西方發達國家，中小企業數量占國家企業總數90%以上，就業于中小企業的人口占勞動力的50%-80%。在我國，由于人口多且勞動力素質較低，就業壓力巨大。廣西作為西部落后省市，其所處地理環境決定了該地區的農村人口比重較大，在南寧、北海、欽州、防城港這些地區，傳統的生產方式為種植和港口作業，存在著大量且低素質的剩余勞動力。在原有的國有大中型企業進行股份制改革吸納勞動力能力有限的情況下，只能依靠發展中小企業來解決就業難的問題。

2 北部灣經濟區中小企業發展面臨的機遇與挑戰

發展中小企業，已經成為我國市場經濟發展的必然選擇。同樣，在面對百年一遇的機遇面前，北部灣經濟區的發展也勢必要將中小企業作為一個不可忽視的發展力量。然而，在其發展過程中，既有優勢又有挑戰。

2.1 中小企業的發展優勢 ①得天獨厚的區位優勢。廣西作為我國唯一一個與東盟國家海陸相連的省區，地理位置得天獨厚，東盟自由貿易區的建立，北部灣經濟區儼然成為我國與東盟各國對話的重要窗口。自建成以來，隨著成員國之間關稅的降低、取消和各項開放政策的實施，我國的資本市場與消費市場得到了有效擴張，作為橋頭堡的北部灣經濟區，市場潛力得到了充分開發和利用。此外，北部灣還擁有豐富的礦產和港口資源。欽州、防城港、北海三大城市港口經過整合，吞吐能力由2005年的3195萬噸發展到2012年的兩億噸，增幅排全國前列。其中，防城港磷化產品出口額占全國磷化產品出口的56%，成為全國最大的磷酸出口和加工基地。②外部機遇。北部灣經濟區的建立，是在我國西部大開發戰略的范疇之內，西部大開發作為一項持續推進的戰略，將會長期由國家重點統籌規劃實施。這就意味著，國家對本區域的扶持與幫助將會長期存在。在這一背景下，國家推行的產業轉移政策無疑是為北部灣經濟發展提供了百年難得一遇的機會。此外，中國-東盟博覽會、泛珠江三角經濟圈，亦給經濟區內中小企業的發展帶來新的契機。

2.2 中小企業的發展劣勢 北部灣經濟區的中小企業近年來得到了較快發展，但由于受到政策措施欠佳等諸多因素，加上企業本身存在的不足，極大地限制了自身的發展。

①行業準入問題。非公有制企業在進入壟斷行業、公共事業和基礎設施建設如電力、金融等行業時，受到諸多限制甚至禁止涉足，這影響了中小企業進行行業選擇和發展。②稅收問題。目前我國對非公有制企業的稅收政策還存在著歧視現象，無法做到和國企民企一視同仁，這使得中小企業的稅費負擔過重，給企業的發展帶來了嚴重的拖后腿效應。③融資問題。資金來源始終是造成中小企業發展滯后的最重要的原因。這一經濟難題不僅在我國存在，西方發達國家仍然存在。然而在北部灣經濟區，這一表現尤甚。長期以來理論界的學者針對這一問題提出了學說和理論，但這一難題都未得到根本性解決。④企業自身問題。中小企業發展過程中內部存在許多問題，例如：產品結構不合理、生產技術水平低下、經濟運行質量不高、員工素質不高、企業管理不規范等，這些缺陷導致企業市場競爭力不足，阻礙了其健康發展。在北部灣地區，存在著大量家族式管理的中小型企業。這些企業中，有單一業主制、合伙制、共有制，甚至出現以家庭成員保持臨界控制權的企業集團。這些企業的經營者缺乏管理經驗，對企業的整體戰略不做規劃，在經營過程中仍舊照搬傳統的營銷模式和理念，這就使得這些企業的經營行為和管理模式混亂，甚至影響企業壽命。

3 促進北部灣中小企業發展的對策

綜上所述，上至國家下至整個北部灣經濟區，經濟的快速持續發展，離不開中小企業的支持。通過對其優勢的分析，針對北部灣經濟區中小企業發展中存在的問題，筆者提出以下幾點建議：

3.1 健全法制保障，營造政策環境 為加快中小企業發展，經過一系列調研論證，自治區人民政府于2007年5月出臺了《廣西壯族自治區人民政府印發關于加快中小企業發展的若干意見》（桂政發[2007]17號）提出要在“充分認識加快中小企業發展的重要性和緊迫性”的基礎上，從“提升中小企業發展水平、加大財政支持力度和拓寬融資渠道、健全中小企業服務體系、營造有利于中小企業發展的良好環境、加強領導和工作推動”等五方面促進北部灣經濟區中小企業快速發展。六年多來，這一政策的出臺，真正實現了為北部灣乃至整個廣西的為數眾多的中小企業提供良好的法制環境。

3.2 完善財稅政策，減輕稅費負擔 財稅政策不合理、稅費負擔過重顯然已成為制約中小企業發展的瓶頸之一。可采取以下稅收改革措施：改革與調整稅收制度，消除稅收歧視；針對符合特定條件的中小企業，改善和加強稅收減免政策；提高固定資產折舊率。國家在處理中小企業稅收減免制度上邁出了寶貴的一步。2013年7月，在李克強總理主持召開的國務院常務會議中，決定暫免征收部分小微企業的增值稅和營業稅。這一新政的實施，將給全國超過6000萬中小企業帶來實惠，有利于中小企業的創業與發展。

3.3 加大財政扶持，拓寬融資渠道 2012年9月，根據實際情況，為解決中小企業融金難問題，自治區人民政府又出臺了《廣西壯族自治區人民政府印發關于支持小型微型企業發展若干金融財稅政策的通知》（桂政發[2012]72號），提出以下十項措施：“加大對小微企業的信貸傾斜、完善小微企業金融服務網絡、加強金融服務創新、拓寬小微企業融資渠道、切實降低小微企業融資成本、減輕小微企業稅費負擔、實施差別化的金融監管政策、落實服務小微企業金融業務的優惠政策、加大對小微企業的財政扶持力度以及規范民間借貸行為。”

當前，北部灣中小企業的貸款主要來源是銀行等金融機構，然而，受企業規模和資金的影響，商業銀行貸款門檻對于中小企業來說較高，因此不應將全部希望寄托于金融機構。在這種現實條件下，我們應開闊視野，積極拓展融資渠道，重視民間信貸，利用小額貸款、股份合作、融資租賃等方式拓寬資金來源渠道，分散企業資金風險，實現中小企業健康持續地發展。

3.4 建立現代企業制度，提高企業自身素質 ①加強企業內部管理。建立現代企業制度的內容包括：建立科學的長期戰略規劃體系；重視現代化營銷方式；重視構建人力資源管理模式等。在市場經濟條件下，企業要實現進一步發展，必須實行股份制改革和公司化經營。在這一過程中，加強企業管理有利于降低企業內部管理成本，增強外在競爭力，這對于北部灣經濟區中小企業的發展有著十分重要而深遠的意義。②建立人才培養和保障機制。如前所述，中小企業已成為吸納我國勞動力的主要渠道。隨著北部灣經濟區的建設，區內外優秀人才的流動速度也會隨之加快，應盡快建立和完善適應本經濟區需求的社會保障體系和社會保險，免除引進人才的后顧之憂。同時，應制定優惠政策，鼓勵高校畢業生積極進入各中小企業工作，提高企業員工的素質和管理水平。

3.5 充分利用區位優勢，實現企業跨越式發展 中國-東盟自由貿易區的建立，使得廣西的區位優勢得以充分發揮。廣西北部灣經濟區將成為立足本地、服務三南地區（西南、華南、中南）、面向東南亞的經濟交流與合作平臺。每年中國-東盟博覽會的召開，為北部灣中小企業展示自身提供了更為廣闊的舞臺，企業可從中獲得大量投資項目、豐富的信息、提高企業和產品在海內外的知名度，實現企業的跨越式發展。

參考文獻：

[1]劉俊.北部灣經濟區未來中小企業發展趨勢研究[J].區域經濟，2007，5.

[2]梁婧.我國中小企業發展中存在的問題及對策研究[D].太原：山西財經大學，2012.

[3]鐘鳳艷.廣西中小企業發展對策分析[J].現代物業，2009，12.

[4]廣西壯族自治區人民政府.廣西壯族自治區人民政府印發關

于加快中小企業發展的若干意見[J].廣西壯族自治區人民政府公報，2007，5.

[5]廣西壯族自治區人民政府.廣西壯族自治區人民政府印發關于支持小型微型企業發展若干金融財稅政策的通知[J].廣西壯族自治區人民政府公報，2012，9.