湖北省民營企業發展現狀、問題與對策建議

胡丹

摘要：湖北省民營企業近年來快速發展，已在湖北經濟中占據了重要地位。但是，融資難、管理差、成本高、稅負重、區域分布不均衡等問題成為制約湖北民營經濟進一步發展的瓶頸問題。本文從拓寬融資渠道、提高管理水平、降低企業稅負、加快轉型升級和協調區域經濟發展等方面為湖北省民營企業發展提出了對策建議。

關鍵詞：湖北省 民營企業 對策建議

1 湖北省民營企業發展現狀

近年來，湖北省民營企業發展迅速，民營經濟已成為湖北經濟中的重要推動力量，在湖北經濟發展中扮演著越來越關鍵的角色。截至2012年末，湖北省工商登記民營企業總戶數（含個體工商戶）共計239.62萬戶，占全省工商登記總戶數的93.9%。2012年，湖北省民營企業注冊總資本為12305.34億元，占全省企業總注冊資金的54.2%，民間資本活躍，累計投資10898.57億元，占全省總投資的66.0%。湖北省統計局2013年5月發布的《2012年湖北省民營經濟監測報告》顯示，2012年湖北省民營經濟共實現增加值11805.95億元，比2011年增長13.9%，占全省GDP比重為53.1%（見表1），比2011年提高2.1%，對全省GDP增長的貢獻率達到60.6%，民營經濟增加值已經占據了全省生產總值的“半壁江山”。2012年湖北省民營經濟完成稅收收入2004.61億元，比2011年增收534.77億元，增長19.3%，占全省稅收總收入的74.5%。民營企業已成為流通市場的主導力量和吸納就業的主要渠道。

2 湖北省民營企業存在的問題近年來，湖北省民營企業在規模與總量上都有較大幅度的提升，但民營企業的發展還存在著一些較大的困難與問題。

2.1 融資渠道少，門檻高

湖北省民營企業數量雖多，但規模都不大，主要以中小型民營企業為主。2012年湖北省登記民營企業（個體戶）數占全省工商登記總戶數的93.9%，但注冊總資本只占全省企業總注冊資金的54.2%。這些中小型民營企業的規模小、盈利能力有限，因此很難通過內源性融資來滿足企業發展所需的資金。銀行貸款也對中小型民營企業存在歧視，銀行對民營企業的貸款利率通常比基準利率上浮30%，接近9%，再加上擔保費和其他中間費用，最后實際融資成本高達12%，導致民營企業的貸款利率高出國企利率近50%。而股權融資的渠道少、限制多，缺乏高效的股權融資平臺作為支撐，導致民營企業很難甚至無法進行股權融資。民營企業的資產少、信用低也使其很難通過發行債券等直接融資方式籌集資金。

2.2 現代企業制度不健全，企業管理模式落后

部分民營企業未建立健全的現代企業制度，依然采取家族式管理模式，產權結構單一，股權高度集中。湖北省工商業聯合會2012年發布的《湖北省上規模民營企業調研分析報告》顯示，湖北省上規模民營企業中有33%屬于家族企業，其銷售凈利率和資產凈利率明顯低于非家族企業。這些企業的重要管理崗位主要由有血緣、親緣關系的近親組成，一般崗位由遠親和朋友組成。企業領導的獨斷、權威、事必親恭，很容易導致“一言堂”，嚴重影響企業的運作靈活性和運作效率。此外，公司缺乏科學的薪酬管理體系，“親緣化”管理模式導致分配機制不當，缺乏有效的激勵機制，難以吸引、留住高學歷、高技能和高職稱人才，容易引起企業人員流動頻繁、勞資關系不和諧。在企業發展初期，這種依靠家族血緣關系對企業實施的“統治”和“管理”，常能因為家族成員之間的高度信任、目標的高度統一、經營中“道德風險”的行為概率小而保證企業的決策迅速，執行能力強，但隨著企業規模的不斷擴大，這種隨意性較強、缺乏制度、規范和程序化的落后企業管理模式，將嚴重制約企業的發展和壯大。

2.3 外需減少，成本上升，稅收負擔重

近年來，由于全球金融危機和歐債危機的影響，外需不斷減少，世界經濟復蘇的道路艱難曲折，國內產能過剩問題凸顯，企業庫存積壓嚴重，生產增速快速回落。金融危機后，在出口疲軟、內需乏力的雙重壓力下，湖北省民營經濟增長面臨較大的下行壓力，全省民營企業進出口增長速度大幅下滑，由2011年的30.8%下降到2012年的2.6%，回落了28.2%。其中，民營企業出口增速下降了32.6%，企業出口暫無明顯好轉勢頭。另一方面，世界經濟復蘇趨緩、主要能源原材料價格高位波動、國內工人工資大幅上漲、物流費用居高不下等因素又導致民營企業的人工成本和物料采購價格不斷上漲，民營企業經營成本不斷增加，生存環境持續惡化。2012年，湖北省民營經濟從業人員工資就比2011年人均增加了約3170元，上漲幅度達11.7%。民營企業的沉重稅負也是當前嚴重制約企業發展的關鍵因素。我國雖然根據企業規模的大小實行稅率無差別性收費制度，從表面上來看做到了公正公平，但由于民營企業無法享受外資企業和國有大型企業的扶持性優惠待遇，民營企業稅前扣除項目少和經濟效益低，根據量能負擔的原則，使得中小型民營企業稅收負擔過重。在近年來宏觀經濟下滑的同時，民營企業的稅收負擔并未減輕反而加重。2012年湖北省民營經濟上繳的稅收，就由2011年每百元民營增加值的14.71元，增加到2012年每百元民營增加值的16.98元，每百元民營增加值的稅收增加了2.27元。

2.4 區域分布不均衡，武漢一城獨大

由于資源稟賦的差別，區域經濟的不均衡，區域生產要素聚集能力的強弱不一，以及對民營經濟重視程度的不一，湖北省上規模民營企業在區域分布上呈現出不均衡的局面。在湖北省上規模民營企業所覆蓋的13個省轄市和2個省直轄縣級行政區中，企業數量主要集中在以武漢-宜昌-襄陽為主要節點的“一主兩副”中心城市，其次是武漢城市圈范圍內的地市，其他轄區分布比較分散。一主兩副區域上規模民營企業營業收入總額和資產總額占比均超過了全省總量的70%。而武漢市上規模民營企業的營業收入總額和資產總額占比均超過全省總量的40%，一城獨大現象突出。

3 湖北省民營企業發展對策建議

3.1 健全金融服務組織體系，拓寬融資渠道

隨著民營企業在湖北省經濟發展中地位的不斷強化，湖北省應積極推進金融體制改革，進一步加強金融服務組織體系建設。一方面，引導商業銀行對民營經濟信貸支持的比重，尤其是發揮中小商業銀行“立足地方經濟、服務中小企業”的重要作用，同時加快完善民營企業信用擔保體系，鼓勵和引導民營企業建立互助型聯保機構或擔保機構，促進金融機構與擔保機構的合作；另一方面，推動新型農村金融機構和小額貸款公司的建設和發展，積極引進外省商業銀行來湖北設立分支機構，并支持民營資本參與金融機構改制。此外，還應鼓勵民營企業直接融資，支持符合條件的民營企業發行上市和再融資，支持民營企業債權融資，積極拓寬民營企業的融資渠道。

3.2 建立現代企業制度，提高管理水平

湖北省民營企業需要建立和切實實行現代企業制度，完善公司法人治理結構，通過清晰的產權、科學的組織和制度使企業的經營管理更加專業化，決策更加科學化。而湖北省政府也應注重提升民營企業家隊伍總體素質，可以通過組織民營企業家教育培訓，激發企業家創新創優動力；通過建設企業家人才市場，促進職業經理人隊伍建設；通過宣傳表彰民營企業家領軍人才，發揮榜樣的導向和示范作用，培育企業家精神。此外，湖北省民營企業還應將“人才資源是第一資源”的思想觀念牢牢地根植于企業文化之中，尤其是應該發揮湖北省的人才科教優勢，通過建立完善的薪酬激勵機制，發現、引進和留住優秀人才，推進人才優勢與企業自主創新相融合，同時充分發揮各類高校、科研單位等創新平臺在完善企業創新體系中的推動作用，使湖北省的人才科教優勢有效地轉化為民營經濟發展優勢。

3.3 政府降低企業稅負，企業加快轉型升級

在當前國內經濟增速放緩和國外經濟萎靡的“內憂外患”之下， 民營企業一方面需要政府在稅收、政策扶持等方面的傾斜和支持，例如通過結構性減稅、取消或停征行政事業性收費等措施減少稅費；通過在稅前扣除一些融資成本、固定資產折舊、技術開發費、技術轉讓費、捐款等來降低稅基來實現節減稅款；通過優化辦稅流程，提升服務技能來提高企業辦稅效率等。另一方面，湖北省民營企業還應該以創新作為驅動來推進轉型升級，提高自身競爭力，努力加快實現從“低成本產品制造”的機會型增長轉向以客戶需求為中心的競爭型增長贏利模式；從高能耗生產，轉向低碳式經營；從粗放式、家族式轉向精細化、科學化；從單一性、封閉型轉向多元化、開放型；從單純追求利益最大化轉向關注民生兼顧社會責任。

3.4 加強統籌協調，推進區域經濟均衡、協調發展

隨著湖北省“兩圈一帶”發展戰略的實施，全面提升湖北省區域競爭力需要全面提升湖北省各地區的民營經濟。武漢作為城市圈的中心城市，在自身民營經濟快速發展的同時，也應該成為帶動區域經濟快速發展的增長極。這就需要湖北省政府充分發揮對區域經濟的協調引導作用，從湖北省區域協調發展的全局出發，加強相關政策的協調和機制建設，引導城市圈內民營經濟錯位發展，根據湖北省各地區特色充分發揮不同地區的比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作，推動民營企業互動轉移和民營產業集群發展，形成既各具特色又有機統一的區域政策體系。

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基金項目：國家社會科學基金資助項目（11BJY022）；武漢理工大學華夏學院校級基金資助項目（11010）。