習仲勛群眾路線思想述論

鞏瑞波

摘 要：習仲勛是從群眾中走出來的“黨的寶貴的群眾領袖”，他在長期的革命實踐和群眾工作中，堅持和踐行黨的群眾路線及群眾觀，形成了關于群眾路線的基本要求、重要原則、踐行方式以及根本目標等樸素而寶貴的思想和觀點，不僅豐富和發展了馬克思主義群眾觀，也為中國共產黨的群眾路線思想注入了新的活力。

關鍵詞：習仲勛；群眾觀；群眾路線；群眾工作；黨的作風

中圖分類號：D252 文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2013）07-0060-03

“先進的理論一經掌握群眾，也會變成物質力量?！盵1] “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是黨的群眾路線和群眾觀的基本內涵。今年是習仲勛同志誕辰100周年，作為“黨的寶貴的群眾領袖”，他在長期的革命實踐中把馬克思主義的群眾觀創造性地運用到群眾工作的實踐當中，豐富和發展了馬克思主義群眾路線思想，形成了自己關于群眾工作的基本觀點和樸素的群眾路線思想。這些思想觀點既是對長期革命和建設活動的歷史經驗的科學總結，也是對黨的群眾路線思想、群眾觀點、群眾工作的重要貢獻。新時期，對黨的老一輩革命領袖的群眾路線思想觀點進行梳理，對黨的群眾路線思想工作的經驗進行總結，發展黨的群眾工作的基本理論和觀點，創新群眾工作的方式和方法，對我們更好地指導群眾工作，保障民生大計，真正做到以人為本、科學發展具有重大現實意義。

一、群眾路線的基本要求：“到群眾中去，密切聯系群眾”

密切聯系群眾是中國共產黨的三大優良作風之一，也是中國共產黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。密切聯系群眾的一個基本要求就是要到群眾中去，“與群眾打成一片”。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，工人階級政黨只有同人民群眾保持密切的聯系，取得人民群眾的擁護，才是不可戰勝的。列寧曾經指出：“群眾生氣勃勃的創造力是新社會的基本因素……生氣勃勃的創造性的社會主義是人民群眾自己創造的”；“只有相信人民的人，只有投入人民生氣勃勃的創造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權?！?[2] 中國共產黨是以馬克思列寧主義為指導的工人階級政黨，從建黨之初就把群眾路線作為黨的工作路線，始終相信和依靠群眾，始終全心全意為人民群眾服務。習仲勛同志是從群眾中走出來的卓越的群眾領袖，他的成長背景和長期的革命實踐使他始終和群眾站得最近，始終把深入群眾、關心群眾、動員群眾和服務群眾作為各項工作和行動的基本準則，形成了一系列關于貫徹黨的群眾路線基本要求的思想。

首先，到群眾中去，宣傳黨的政策，動員和發動群眾。1940年初，為了反擊國民黨在關中地區制造的摩擦活動，時任中共關中地委書記的習仲勛多次有效地組織了反摩擦運動，在這次運動中，他把“動員群眾”作為關中區的中心工作來抓，要求黨政軍各方面在鞏固和擴大自身的基礎上做好群眾工作，要求各級干部要深入到群眾中去，“在全體老百姓中，進行極廣泛、極深入的政治動員，把老百姓都動員起來，成為堅持斗爭中堅強的力量?！逼渌ぷ鲃t要圍繞“動員群眾”這一中心工作，“明確地確定自己的工作內容，以深入鄉村的精神，把群眾組織活躍起來與鞏固起來?！盵3]5以此發揮群眾自身的優勢和力量來鞏固和保衛防御據點，保障糧食安全。習仲勛要求在革命根據地，干部要親自下鄉去工作，對于干部去不了的國民黨統治地區，則要“印發大量的傳單、標語，設法張貼與寄出”。[3]7這也是到“群眾中去”的一種形式，通過這種方式，同樣宣傳了黨的政策，揭露了頑固分子的欺騙行為，一定程度上動員和爭取了群眾。加上其他戰線上同志的配合，這種動員方式的效果是很明顯的。

其次，到群眾中去，聽取群眾呼聲，了解群眾所需。習仲勛很重視把黨的實事求是的思想路線同群眾路線結合起來，在群眾路線中堅持一切從實際出發，堅持調查研究的作風，堅持把群眾所想和所需作為群眾工作的出發點，爭取在工作中做到有的放矢。1946年，習仲勛在陜甘寧邊區高級干部會上所作報告中分析邊區合作社問題的時候，根據自己的調查和邊區政府建設廳的調查材料進行了分析，得出了結論：邊區的合作社應以小型合作社為主，應以群眾需要辦起來的合作社為主。他充分肯定了當時存在的小型合作社，稱它們是“基礎的、小型的，和群眾的生活結合得非常密切的”?；诖耍M一步分析指出：“從群眾自己的需要辦起的，資本也不大，他們沒有多少脫離生產的人辦合作社，或者是半脫離生產的人員去照顧合作社?！盵3]27 1948年6月，習仲勛在解放后的黃龍分區干部會議上，進一步強調了根據形勢深入群眾、了解情況、轉變工作方式的重要性，他說：我們今天是處于新的環境，過去的工作經驗與工作方式，已不適用于目前的具體情況，必須深入群眾，……走出機關，走出城市，深入下層，發動群眾。只有一心一意地為人民服務，才會有力量，才會有辦法。[4]5751950年，習仲勛在西安市各界人民代表會議第二屆第一次會議開幕式上，對各界代表及整個會議提出了一個重要的要求：“更重要的是準備會議所要解決的問題，這要大家去做，各位代表均有責任。而關鍵在于傾聽群眾的意見，……要解決群眾中間的問題，要在每個時期滿足各階層人民大眾的具體的政治經濟要求。大家都是生活在群眾中間，要經常接近群眾，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意見，經過協商委員會將群眾的意見集中起來，加以整理、分析，抓住一兩個帶普遍性的問題，作為提交會議討論的中心議題，研究提出解決問題的初步意見，再經過代表們拿到群眾中去，反復醞釀，反復集中群眾的意見，力求作出研究成熟的決議草案，提交會議討論?！盵3]129這也是他關于深入群眾、聽取民意的一個概括性的闡述。由此可見，習仲勛所說的到群眾中去，聽取群眾呼聲并非是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個循環往復、無限發展的過程，這樣不斷地實踐再實踐，檢驗再檢驗，就可以使領導者的意見和決策更加符合人民的要求，更正確且更具有說服力。

第三，到群眾中去，轉變工作作風，為群眾辦實事。習仲勛還把到群眾中去作為轉變黨員干部工作作風的一個重要的途徑。他強調要完成好工作任務，“必須要有正確的工作態度和正確的工作作風”，一切要從實際情況出發，從群眾的迫切要求和群眾的自覺基礎出發。歸根結底就是要帶著工作熱情到群眾中去，深入調查，如果沒有調查，沒有計劃，盲目地依靠熱情去辦事，就會犯錯誤。[3]233基于這樣的認識，他在1944年陜甘寧邊區綏德分區司法會議上就明確要求：“要把屁股端端地坐在老百姓這一方面，不當‘官和‘老爺，要走出‘衙門，深入鄉村，深入基層，轉變作風，真正為群眾想辦法辦實事”，只有這樣，才能把各項政策貫徹好，才能使各項工作同人民取得聯系。[4]42-43為了克服邊區土改中“左”的情緒和錯誤，習仲勛在1948年給毛澤東的電報中要求各級領導干部，要克服各種不良作風，深入到群眾中去，包括時任西北局副書記的馬明芳和組織部部長馬文瑞等同志。他強調：“為更密切地知道各地土改和救災，切實克服各級領導的官僚主義作風，特通知各分區和縣負責同志經常分散下鄉，到實際工作中發現問題，解決問題，反對坐在機關里發號施令。這種方法，既可提高領導，又可加強工作，為真正地樹立一種踏實樸素的領導作風而努力?！盵3]42-43

二、群眾路線的重要原則：“從群眾來，向群眾學習”

馬克思主義認為，人是生產力中最活躍的因素，人民群眾不僅是推動歷史發展的不竭動力和社會變革的決定力量，也是實現自身利益的根本動力。毛澤東同志曾講：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[5]可見，人民群眾中蘊含著無窮的力量，而這些力量正是歷史車輪不斷前行，人民事業不斷發展的不竭動力，這些動力和智慧正是從群眾中來的。習仲勛是從群眾中走出來的，又是優秀的群眾工作者和卓越的群眾領袖，他深知群眾中蘊含著無窮的智慧和力量，深知黨的革命成就和思想理論都是從群眾實踐中取得的，這些從群眾中來的“法寶”，經過再次和群眾結合，就掌握了群眾，必然會變成無窮的革命力量。所以，他一再強調：要把黨和人民政府的政策、任務拿到群眾中去，廣泛宣傳，細心聽取群眾的呼聲，相信群眾力量，凡是動員群眾一塊去做的，都勝利了。[3]169他要求邊區農業生產要學習農民的土辦法，在土辦法的基礎上進行一些科學研究和指導，把土辦法提高一步，然后再去指導農業。這也就是說，要先向農民學習，再去指導農民。[3]25同時，他提醒和督促干部要加強學習，“要在實際工作中學習”，“每個縣的領導干部都要親自下鄉，主持一區一鄉的工作，或每做完某項工作或發現新問題，召集干部會議，總結經驗，提出辦法，教育全體干部?！盵3]108這樣實踐——學習——總結，再指導實踐——再學習——再總結，循環往復，從而提高領導干部工作能力，也提高了各項工作的實效性。

習仲勛主張向群眾學習，尤其強調要向技術人員、先進分子和群眾能手學習。他在1951年鄭州鐵路管理局西安分局擴大干部會議上做了“依靠和團結職工，辦好人民鐵路”的講話，講話中多次強調依靠和團結職工的重要性，要求管理干部要向他們學習，他說：“技術人員在今天更為重要，技術就是本錢，沒有技術，就不能很好地去建設。那些有技術的職工，就是今天工人階級中的優秀分子，我們對他們，不僅要尊重和愛護，而且要向他們學習?！盵3]151新中國成立后，由于黨缺乏這方面的經驗，西北地區的綠化和林業管理問題非常嚴重，一度出現了“機械封死”、“明封暗不封”的錯誤，鑒于此，習仲勛果斷地要求在林業管理中同樣要嚴格執行群眾路線，充分發揮群眾的能動性、群眾的力量和群眾的智慧，“要做到發動群眾負責管理山林，嚴禁濫伐，防止山火，廣泛建立護林組織，明確權利義務，增強群眾護林的信心……我們也可以做到，發動群眾調查研究，由群眾出主意，弄清哪些山林宜封或不宜封，哪些山林先封或后封……我們還應該做到，從群眾中找能手，從西北的群眾中找西北的米丘林，把科學知識和勞動人民的寶貴經驗結合起來，研究各種土壤和不同的氣候，研究各種栽培方法加以總結推廣?！盵3]233

習仲勛無論是在具體實踐中還是在指導工作中，都堅持“實行領導與群眾相結合的方法。路線、政策、策略，是從群眾中來的，是總結了過去的群眾斗爭的經驗，用以指導今天的群眾斗爭”。他十分注意分析形勢的變化，并根據這些變化，主動向群眾學習，他總結說：“今天的群眾斗爭不是完全重復過去的群眾斗爭，必定有許多新的經驗，新的創造。領導機關要善于發現它、總結它、推廣它，用以更好地指導今天的群眾斗爭。”他強調“我們是群眾的先生，又是群眾的學生，要善于當群眾的學生，才能更好地給群眾當先生。各級黨的領導機關，必須重視這一條，否則就會落在群眾運動的后面。”[3]177

三、群眾路線的踐行方式：“一切依靠群眾，發揮群眾智慧”

一切依靠群眾就是要相信群眾，相信群眾能夠自己解放自己，在深入群眾、向群眾學習的基礎上，尊重和支持人民群眾的革命首創精神，運用和發揮群眾智慧與力量。習仲勛在談及司法工作與群眾工作結合的問題時，曾語重心長地說：“（司法工作）只有通過人民，才會解決得最快、最正確。如果不發揮人民本身力量，孤獨地依靠我們干部去處理，那就需些年月！” [3]11這也是他重視依靠群眾、發揮群眾智慧的一個重要的體現。為了防止黨員干部驕傲自滿，脫離群眾，習仲勛時常給他們敲警鐘：“不要以為自己比老百姓高明，其實不然，新的創造要在老百姓中找尋?！盵3]11他一直堅持認為群眾運動“必須是也必然是通過群眾親身的經驗，通過群眾自己去展開?！盵3]75在邊區的土改、冬學等運動中，他都非常注意發揮群眾的首創精神和自身力量，并且取得了很好的效果。例如在邊區的土改中，他主張在典型示范的基礎上放手讓群眾自己搞，而不是用死板的教條和僵硬的計劃去代替活潑的群眾運動。[3]75冬學運動中，在教員的聘請和教材的選用問題上，他主張要征求群眾的意見，盡量讓群眾自己決定由誰來教、教什么等問題。對于在工作中出現的命令主義或者尾巴主義的苗頭和作風，他批評說：“實際上就是不相信群眾，不懂得群眾發動起來了便可以解決一切問題，不懂得群眾就是一切力量的源泉。”[3]77

新中國成立之后，黨的工作的重心由農村轉向城市，如此一來，就面臨著兩個迫切需要解決的問題，一個是城市接管問題，另一個就是黨員干部的作風問題。關于城市接管問題，習仲勛多次在講話、報告中做了明確的指示：“我們要依靠工人、職員、學生和各種勞動人民的組織，作為城市革命政權的可靠群眾基礎，還要從工人、職員和其他勞動群眾中選拔一大批優秀分子來做管理城市、工廠、企業等等的干部?！盵3]81遵照這個指示，西北局所轄地區的城市接管工作相對快速、平穩、順利地完成了。關于黨員干部的作風問題，他仍然堅持要走群眾路線，堅持群眾觀點，一切依靠群眾，一切為了群眾，而“不是學舊衙門作風，發下一紙命令，叫群眾照此行事，而是要和群眾商量”。[3]130他進一步解釋說：“就是將集中起來的群眾的意見，又向群眾宣傳解釋，化為群眾的共同意志和自覺行動。群眾中有無限的智慧和無窮的力量，只要我們把群眾動員起來了，任何困難都是可以克服的，任何事情都是可以辦成功的。這就是毛主席教導我們的‘從群眾中來，到群眾中去，‘集中起來，堅持下去的正確領導方法。只有真正學會這種方法，才能有保證地做好我們的工作，才能不斷地教育和提高群眾，使之覺悟到人民是國家的主人，人民自己的力量，可以戰勝一切?！盵3]130

四、群眾路線的根本目標：“一切為了群眾，為群眾服務”

一切為了群眾，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發點和歸宿。習仲勛認為，堅持群眾觀點就是“要深入到群眾中去，真正把群眾看做自己的親人， 一點一滴、腳踏實地替群眾做些事情，為群眾服務”。[3]19他認為，“既是為老百姓服務，就應該站在老百姓中間，萬不能站在老百姓頭上。中國這個社會，老百姓怕‘官怕‘老爺，是見慣了的（‘官和‘老爺也喜歡老百姓怕他們）。”[3]10他批評說這種現象很糟糕。

習仲勛認為，堅持一切為了群眾不僅要體現在黨的綱領、路線、方針和政策上，而且要體現在黨的干部和普通黨員的行動中，體現在干部、黨員關心群眾切身利益、具體生活中。要著力解決好群眾最迫切需要的問題，解決好群眾的貼身生活問題。在邊區土改過程中，他要求各級干部在做好中心工作的同時，要注意“按照當地實際情況辦事……每一鄉村每一時期群眾當前迫切要求的問題都不一樣，絕不能拿一個計劃到處去套，必須從解決當地群眾最迫切的問題入手，同時按照群眾運動發展隨時修改已定的計劃，把群眾充分發動起來，去完成所有工作?！盵3]75-76他在談及邊區婦女工作時，要求婦女工作者都要有一門本領，如果沒有一門專長，“首先就不能深入到群眾中去，不能給群眾解決生產、衛生等等問題。”如果黨員干部都有一門本領，都學會一門技術，“分散在各個職業部門中，那我們就可以從各方面聯系群眾?！盵3]20新中國成立初期，針對解放區的接管工作，他除了要求注意發揮群眾的積極性，平穩地完成接管外，還強調接管后最重要的是要保障人民群眾的正常生活，他指出：“在維護了秩序和治安之后的首要任務就是迅速恢復電力供應以及郵電、鐵路、汽車交通，尤其是要迅速解決糧食、煤炭的需要。這些供應停了，城市人民一切生產和生活都難維持?！盵3]84這種一切為了群眾，一切從群眾利益出發的思想，既是黨的群眾路線的鮮活體現，也是習仲勛樸素的民生思想和以人為本思想的寫照。

習仲勛認為，堅持一切為了群眾的群眾觀點，還應該做到權為民所用，利為民所謀。中國共產黨人始終堅持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。所以，我們所有的方針政策都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮兼顧不同階級、不同方面群眾的利益。新中國成立初期，有一部分人質疑社會主義中國稅收政策的合法性，面對這個質疑，習仲勛給出了有力的解釋：我們應該認識到人民政府的稅收是“取之于民”而又“用之于民”的，形式上我們也是向人民要東西，但目的是為人民辦一些大事情，這和過去國民黨反動派政府剝削廣大人民血汗，中飽四大家族私囊、取之于民用之于己的稅收政策有著本質上的不同。我們是為了辦發展生產、繁榮經濟的大事，是為了人民的長遠利益，是為了建設繁榮富強的新中國，引導人民走向康樂社會。[3]123-146所以，他強調，在國家面臨財政經濟困難的時候，“必須向廣大人民征收部分生產盈余作為國家稅收，以此積累資金來建設國家工業和從事人民的福利事業，目的在于幫助人民大眾創造更多的財富?！盵3]123

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1995：9.

[2]列寧全集（第33卷）[M].人民出版社，1985：52—53 、57.

[3]習仲勛文選[M].人民出版社，1995.

[4]習仲勛傳（上）[M].中央文獻出版社，2008.

[5]毛澤東選集（第3卷）[M].人民出版社，1991：42-43.

[責任編輯：黎 峰]