營造集聚正能量的輿論場

畢一鳴

摘 要：在2013年全國宣傳思想文化工作會議上，劉云山同志提出：要善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，積極推動問題的解決，集聚推動發展的正能量。“正能量”就是能夠引發“輿論場效應”的正確輿論力量。大眾傳媒如何讓老百姓說自己的心里話，讓“老百姓的故事”在媒體傳播中得到充分反映，讓老百姓的批評和意見成為輿論監督的重要形式，這才是輿論引導所應追求的目標，并由此集聚推動發展的正能量。

關鍵詞：社會輿論 正能量 新思路

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】A

改革開放是我國當代全民關注的社會變遷，在這種社會條件下，大眾媒介對輿論的作用不同于以往。媒介引導對于輿論的形成，以及以后發展方向的影響，幾乎是決定性的。

2006年7月21日，時任浙江省委書記的習近平同志在給新華社浙江分社講課時，曾對新聞工作者提出了“十二個字”的希望和要求，即“為黨為民、激濁揚清、貴耳重目”。希望新聞宣傳戰線的同志積極有為，以更好地擔當起引導輿論的重任。新聞宣傳戰線的同志既要宣傳黨的路線、方針、政策，又要反映人民群眾的利益、愿望、呼聲，把宣傳黨的方針同人民群眾的利益統一起來。①劉云山同志在2013年全國宣傳思想文化工作會議中提出：要樹立問題意識，“問題是時代的聲音”，要善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，積極推動問題的解決，集聚推動發展的正能量。②“正能量”本是經典力學中的物理學概念，在社會學范疇內，人們也常常引用它，特別是在“場域”理論中，德裔美國心理傳播學家庫爾特·勒溫（Kurt.Lewin1890～1947）在界定場的概念時曾援引了愛因斯坦的定義：“場是相互依存事實的整體。”他所說的“場”主要是指人的心理和行為場。用“場”的范式研究社會傳播，能認識訊息產生的環境機制。“場”不僅是意見形成的條件、空間，而且是推動輿論發展的契機，甚至制約著它的正負方向。“場”成為意見產生的共振圈，在這種場合中，激烈的觀點碰撞、不同的意見交鋒，恰似一種此發彼應的“輿論場”。在這其中“正能量”往往能夠發揮出主導性的作用。它指的是一種健康樂觀、啟人心智、催人奮進，充滿智慧和情感的言論和行為。或者說“正能量”就是能夠引發“輿論場效應”的正確輿論力量。大眾傳媒如何讓老百姓說自己的心里話，讓“老百姓的故事”在媒體傳播中得到充分反映，讓老百姓的批評和意見成為輿論監督的重要形式，這才是引導輿論“集聚推動發展正能量”的最佳途徑。

一

在現代媒介環境中，主流媒體未必總是能夠形成主流輿論，主流輿論也未必一定需要借助主流媒體。輿論引導力大小不取決于媒體的規模，而取決于媒體的公信力和親和力。

媒介的公信力是樹立權威、形成引導力的關鍵因素。公信力是社會公眾對于媒介行使公共權力的信任度。在傳統的管理體制中，我國大眾傳播媒介的公信力主要是建立在政府權威的基礎之上的。一旦以獨立法人資格進入市場，它賴以生存的基礎就是公眾的信任度，沒有社會公眾的信任，它也就沒有了存在的社會價值。施拉姆認為：“在現代社會里，承擔公開揭示的任務大部分被賦予大眾傳播媒介。它們的任務就是向人們公開那些對規范的嚴重背離，如果這些社會規范還不普遍為人所知，就像在發展中社會里它們未必被人所知那樣，那么媒介的部分任務就是宣傳規范。”③事實上，媒介公信力就是建立在自身所提倡的誠信機制和向社會所傳播的道德規范上，誠信就是一種至關重要的社會價值。所以，媒介既是社會價值觀念的傳播者，也是社會價值觀念的示范者。隨著公眾對媒介接觸率的不斷提高，社會價值觀念從媒介滲透到公眾意識形態中的作用越來越明顯。正因為敬之深，故責之也切。

復旦大學做過的一項調查顯示④，上海市民對“你認為新聞媒介在多大程度上反映了客觀世界的面貌”這個問題的回答中，認為“完全反映”的只占2.6%，“大部分反映”的占47.8%，兩者相加占調查對象的50.4%。而認為反映了“一半左右”的占35.4%，反映了“小部分”的占13.3%，“完全不反映”的占0.6%。將近半數的人對傳媒傳播的新聞的真實性產生了懷疑，這給我們敲響了警鐘。人們對新聞媒介反映客觀世界程度的看法，實質上就是對新聞媒介可信度的評價。

培植媒體公信力，要做到導向性與公益性結合，指導性與可視（讀、聽）性結合，權威性與群眾性結合。“必須堅持以人為本，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發點和落腳點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”⑤要站在社會公正的立場，以獨立、獨到、獨特的視角，對重大政治、經濟、社會、文化等現象理性闡釋，對新出臺的政策法規權威解讀，對焦點熱點問題進行輿論監督。在“三貼近”“三深入”的過程中，真實地反映民生、民情、民意，在重大問題、敏感問題、熱點問題上循循善誘。只要媒介引導得當，不發生重大失誤，是能夠較快地幫助公眾擺脫觀念困惑的。譬如：正面新聞客觀報道，負面新聞正面報道。避免可能產生轟動效應的消極輿論，下工夫挖掘積極輿論的內在魅力。媒介的選擇帶有自然放大某種意見傾向的功能，直接影響著輿論的發展方向。

凝聚社會共識，發揮主流媒體的輿論引導作用，需要注意以下三個方面的問題：

1.提供的正面價值觀念應是在社會中取得普遍共識的輿論。新華社在《2012社會道德熱點事件回顧》中指出：單純從現象來看，道德失范事件近年來暴露得越來越多，但這并不意味著社會道德滑坡，相反，這說明兩個問題，一是社會對道德的關注度越來越高，要求越來越高；二是社會對“負能量”的批評、對“正能量”的贊美使道德標準趨于明晰，逐步成熟的“道德輿論場”會讓人們的行為趨善避惡。

2.面對不同受眾的價值取向提出切合實際的要求，使價值取向合理、有序。媒介的這類報道有利于引導公眾較快地獲得一種實在的人生目標和信念。通過平凡樸素的行為方式，揭示深刻的人生價值。上述新華社“回顧”一文指出：“毒膠囊”“虐童”“人體試驗”……過去的一年，道德失范事件一次次刺痛人們的心靈，有人驚呼“道德失守”“拯救道德”。然而“最美司機”“最美教師”“信義兄弟”等普通人身上散發出燦爛的道德光輝，讓人們看到“天使仍在人間”。

3.通過連續的評價那些涉及社會公正、社會整體發展、公眾生活、社會道德等急需解決的社會問題，形成社會“熱點”，喚起公眾的參與熱情，從而逐步確立新的符合社會規范的生活態度和理性觀念。2012年7月21日，北京遭受了61年一遇的暴雨，150名月薪僅3000元的農民工，光著腳丫踏著洪水而來，為被困的人們搭起了一條生命線，最終有200多名被困者獲救。特大暴雨中，僅來自安徽省阜陽市的農民工趙露潑一人，就拼死救出了六人。主流媒介的評論認為：危難時見真情，卑微處顯偉大。普普通通的中國農民工在暴雨中所折射出的形象卻足以讓每個人仰視。“平凡的真英雄”交出了讓人擊掌稱贊的人性答卷，用“中國良心”積聚起這個社會前行的正能量！⑥

二

當前我們已進入網絡化、數字化時代。互聯網、手機的廣泛普及，帶來了傳播方式的革命性變革，深刻影響了社會輿論的形成機制。這些新媒體具有開放性、即時性、互動性等特點，成為富集民間輿情民意的重要渠道，必須高度重視，加強管理，因勢利導，趨利避害。據工業和信息化部電信管理局公布的數據，截至2012年底，我國網民數量達到5.64億人，手機網民達到4.2億。《2012中國微博藍皮書》公布的數據說明：微博用戶總量約為3.27億。“人人有照相機、個個有麥克風”。網絡新媒體具有自主性、隱蔽性、互動性、開放性、多元性和傳播快、覆蓋廣、影響大等特點，敏感的社會問題一旦在網上出現，便能迅速形成輿論焦點，引發社會關注，影響社會穩定，這就使輿論引導的復雜性和艱巨性大大增加。我們必須善于發揮和利用新興媒體優勢和作用，揚長避短，順勢而為，確保新興媒體成為輿論引導的新陣地，形成輿論引導新格局。

該藍皮書發布了《1998-2010年中國重大網絡輿論事件與傳播特征》報告藍皮書，指出網絡輿論已成為一股重要的“主流”建設性力量。中國的網絡輿論給人留下的負面印象高于積極作用。但是據對中國210起重大輿論事件的研究，網絡輿論在近七成（67%）的事件中起到了推動政府解決問題的正面積極作用。……網絡輿論已經成為中國社會中的一股重要的“主流”積極力量。⑦

2013年廣東省高級人民法院通過調研，發布了一份網絡輿情白皮書，其中分析了這幾年網絡輿論對個案的關注程度，總結了五類民眾關注的焦點。

在“仇富”心理下對訴訟雙方地位明顯不對等的案件給予高度關注。究其原因，是網民對資本權貴、社會分配不均、貧富分化問題極為敏感。

在“仇官”心理下對關系官員身份職責、品德能力的案件尤其關注。重大網絡事件涉及的十大階層中，出現頻率最高的是“國家與社會管理者階層”，約占36%。

道德與法律產生沖突的案件容易成為網絡輿論關注的焦點。當不同價值取向、道德倫理、風俗習慣、法律價值運用等矛盾沖突交織于某一個訴訟案件時，就會引發網絡輿論的高度關注。

公益類、群體性案件也容易成為網絡輿論焦點。隨著對生存權、發展權、財產權關注度的提高，此類案件在網絡時代很容易成為公眾議題。

透過個案對政治和經濟改革、社會管理創新等方面給予高度關注。隨著群眾民主參與意識不斷提高，對公眾利益和個人權益的訴求也日益強烈。⑧

人民網輿情監測室是國內最早從事互聯網輿情監測、研究的專業機構之一，在輿情監測和分析研究領域處于國內領先地位。中國社科院的《新媒體藍皮書》中指出：人民網輿情頻道的推出，表明黨中央和主流媒體對網絡輿論監督的高度重視和支持態度，表明新聞網站的輿論監督不僅遠遠超越了傳統主流媒體的新聞輿論監督，而且已成為新媒體時代中國民主制度的推動者和實踐者。

三

綜上所述，在當前的社會輿論結構中，事實上已經形成了兩個“場域”——主流媒體輿論場和民間網絡輿論場。如何打通這兩個輿論場，就是發揮輿論引導作用的新思路。一個是黨報、廣播、電視、通訊社等“主流媒體輿論場”；一個是依托于口口相傳特別是互聯網的“民間網絡輿論場”，人們在微博客、BBS、QQ、博客上議論時事，針砭社會，品評政府的公共管理。互聯網成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”，改寫了“輿論引導新格局”。人民網輿情監測室2011年7月推出了系列評論，其中《打通“兩個輿論場”》曾對此做出了精辟的分析：

打通“兩個輿論場”，需要官方媒體本著中央“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）的要求，從基本事實的認定到價值判斷，乃至話語方式，與網民坦誠交流，形成交集。比如推動政務公開，特別是突發事件的信息透明，沒有真相就沒有諒解；觸摸民意脈搏，從群眾利益角度，體會解決現實矛盾的切膚之痛，增強緊迫感，千萬不要與主流民意對抗；拋開習慣的“官話”，學會說“人話”，不要違背經驗常識，不要“侮辱網民智慧”。中共十七大倡導的保障人民“四權”（知情權、參與權、表達權和監督權），希望首先在官方輿論場也能有通暢的渠道，而在民間輿論場走上理性建設性的軌道。

打通兩個輿論場，呼喚民眾的理性表達和有序參與，但政府顯然負有更大的責任。官方媒體和各級領導干部能否認真反映和傾聽民意，化解民怨，疏通和激活體制機制，讓社會緊繃的神經放松下來，為人心活血化瘀，是減少社會輿論對抗性的關鍵。中國已有4.57億網民，“大眾麥克風時代”民心可敬、民意可畏、民氣可用。各級政府和領導干部對網上網下的社情民意，需要更敏感、更體貼，更有人情味，遇事也更有擔當。⑨

如果我們認為“黨和政府的喉舌”是主流媒體，卻放任由網絡新媒體成為自由論壇，甚至一味打壓、堵截，是不夠明智的。在現代社會中，正確反映民意傾向的輿論才能夠成為主流輿論，而主流輿論并不取決于媒體的規模，而決定于是否順民心、合民意。譬如：在文革時期的“兩報一刊”雖然壟斷了所有的公共媒體，但是它們所制造的“輿論”，難道能夠代表主流民意嗎？在全球化的傳播格局中，已經清楚地呈現出“你中有我，我中有你”的世界性、公共性的特點。我們要有所為，就必須順勢而為；要有所立，就必須立在其中。資深記者、新華社原總編輯南振中先生把“輿論引導”概括為六句話、四項原則，即：“公布事實即引導；辨明是非即引導；指出利害即引導；講清大局即引導；揭示趨勢即引導；及時溝通即引導。”和遵循輿論引導的“可信性原則”“權威性原則”“接近性原則”“漸進性原則”等四項原則。⑩通過對重點、難點、熱點問題的新聞報道，積極引導似是而非、以非為是的議論，用比較全面和切合實際的結論矯正只從個人利益、地方利益、局部利益出發思考問題的偏頗認識。

大智興邦，不過集眾思。其實，不同聲音乃至反對的意見，還是提高執政水平的重要資源。所謂“聽不到不同意見不決策”，只有允許不同聲音存在，才能了解掌握各方面情況，做出理性判斷和正確決策。所以毛澤東同志認為“讓人講話，天不會塌下來”，所以鄧小平才說“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鴉雀無聲”，所以中央領導才反復強調“創造條件讓人民批評監督政府”。習近平總書記在2013年2月6日黨外人士迎新春活動上指出：“對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉。”公眾媒體不能總是“自上而下”地灌輸黨和政府的意志，應該創造更多的條件，建構反映百姓心聲的平臺，讓群眾的觀點碰撞，讓思想閃出火花。只有這樣的公共媒體才能提高公信力，增加親和力。有了公信力也就有了影響力，有了親和力便產生了凝聚力，從而形成能夠集聚強大正能量的輿論場。

（作者系南京師范大學新聞與傳播學院教授、博士生導師）

（本文編輯：劉逸帆）