我國煤礦安全評價現狀分析

張榮勝

摘 要：當前我國的煤礦安全評價工作正處于發展階段，煤礦安全評價對煤礦安全生產的意義已初步顯現，但還存在著一些問題需要探討。本文就我國煤礦安全評價的現狀、煤礦安全評價存在的問題以及改善我國煤礦安全評價的策略等方面進行了分析與探討。

關鍵詞：煤礦安全生產 安全評價 分析

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0164-01

煤炭是一種不可再生資源，是事關國家經濟發展和人民生活的重要基礎性能源。煤炭我國能源生產和消費中占有極大的比重。目前，我國的煤礦生產還存在著重大的安全問題，重特大安全事故每年均在發生，造成了巨大的損失，基于此，煤礦安全評價工作意義十分重大。

1 煤礦安全評價的含義

所謂安全評價，是指為了給管理決策和防范措施的制定提供科學依據而應用安全系統工程原理和方法，分析辨識工程、系統中存在的危險及不利因素，評估預測工程、系統發生事故及職業危害的概率和其嚴重程度的過程。從而達到維護工程、系統安全的目的。它是安全評價理論和實踐經驗的有機結合體。

2 關于我國煤礦安全評價的現狀和存在問題的分析

2.1 安全評價的現狀分析

目前，正處于發展階段的我國煤礦安全評價工作，對煤礦的安全評價主要還是處于在現狀評價的階段，安全評價方法也很單一，僅局限于定性安全評價法以及定量安全評價法。由于缺乏相當的實驗數據以及相關安全事故統計材料，大多數煤礦的安全評價主要是根據以往的經驗進行定性評價，在這種沒有科學數據支持下的評價所得出的評價結論是具有很大隨意性的。特別是在很難統計具體數據的方面（如：煤礦生產系統的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面）就更是如此。

2.2 安全評價存在的問題

一是現有的理論體系對解決關鍵問題缺乏理論支持，安全評價工作所涉及到的方面很廣泛，它涵蓋自然科學、管理學等相關學科的一系列知識，是一個龐大而復雜的過程。為了使安全評價成為完善而嚴密的科學理論體系，就需要認識到這一問題的存在。

二是管理不規范、人員素質差等現象依然存在。安全評價人員對被評價對象的熟悉程度和安全評價人員的自身能力等方面對安全評價的結果有著十分重大的影響。只有理論功底扎實且經驗豐富的安全評價人員，才能得心應手地合理選擇相關的安全評價方法。要在安全評價工作中得出正確的評價結論，不但需要安全評價人員具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，而且需要安全評價人員能根據實際情況選擇合理的安全評價方法。而現實情況是：相當部分安全評價人員不熟悉煤礦生產業務，工作能力也不是很強。

三是缺乏多樣的安全評價方法。因子分析法、經驗分析法、層次分析法、事故樹分析法等是目前通常采用的安全評價方法，但這些方法都各有各的局限性。這些方法往往只針對煤礦生產的某一因素，而沒有顧及到煤礦生產中多種因素相互交織、相互影響的現實，評價指標顯的很不全面。另外，有的方法本身就存在缺陷，從而對煤礦安全生產評價的信度產生不良影響。

四是安全評價的地位得不到應有的重視。相當一部分煤礦經營企業認為進行安全評價僅僅只是取得生產許可證的手段而已，對煤礦生產進行安全評價也僅僅是因為相關法律法規的規定，而不是基于對煤礦安全評價的正確認識而采取的自覺行為。這主要是由于煤礦經營企業只關注經濟效益而對煤礦生產安全評價形成的認識誤區。

3 關于改善我國煤礦安全評價的策略分析

3.1 通過制定統一的安全生產標準，使相關評價體系得到完善

復雜的技術性是安全評價的重要特征，基于此，統一的安全評價標準的制定要遵循指導性和可操作性原則，并與《煤礦安全規程》和《煤礦安全生產基本條件》規定的標準保持一致，因而國家和地方的相關方針政策、法律法規等成就是制定統一的安全生產標準的依據。

3.2 加強安全評價的質量保障體系，對從業人員進行素質和業務培訓

在加強安全評價的質量保障體系方面，應在對安全評價機構進行的日常檢查過程中，國家及各省的相關監察機構要把安全評價報告的編制和質量作為檢查工作的重點。在對從業人員進行素質和業務培訓方面，應提高現有安全評價工作人員的職業素質和業務能力方面，應通過行業內部經驗交流會、邀請專家進行理論講座、開展同行之間業務能力大比武等方式對現成安全評價工作人員進行職業素質和業務能力的培訓；在培養后備人才梯隊方面，為了培養綜合型的后備人才隊伍，安全評價方面的專業課程可以考慮在相關高校或相關專業中開設。

3.3 加大對安全評價方法的科研力度

基于目前我國通行安全評價方法各自存在著缺陷的現實情形，加大對安全評價方法的科研力度勢在必行。應以安全評價機構、科研單位及具有相關專業和科研能力的大專院校為主體，把增加科研投入、加強理論研究、結合實踐經驗、開展實地考察等手段有機結合起來，進一步深入對安全評價方法的研究，及早開發出新的科學評價方法，從而對安全評價工作的發展、對企業安全生產起到更好的推動作用。

3.4 進一步深化對煤礦安全評價工作的改革，把重特大事故的發生率降到最低

煤礦安全評價結果必須是科學的、精準的，絕不允許個人的主觀臆斷夾雜其中，在這一前提下，權威性、規范性、責任性、公正性是煤礦安全評價不可動搖的原則。為了確保這些原則能得到有效的實施，煤礦安全評價單位和煤礦安全評價工作人員都應當積極思考，銳意進取，大刀闊斧地對煤礦安全評價工作進行改革，根據現實情形，結合科學原理和實踐經驗，創建符合煤礦安全評價工作實際的工作環境和工作體制，提高煤礦安全評價工作的管理水平，不斷降低重特大事故的發生率。

4 結語

綜上所述，對我國煤礦安全評價現狀進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的煤礦企業，必須把煤礦安全評價工作作為改善煤礦企業管理水平、創建煤礦安全生產長效體制的重要手段，而不是把它作為應付國家監管部門檢查監督的權宜之計。為了實現煤礦的和諧穩定及安全生產，就需要相關單位和人員形成一致共識，相互配合，齊抓共管，開創煤礦安全評價工作的新局面。

參考文獻

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