如何加強考風考紀管理

陳佰江

人事考試制度是選拔、甄別和錄用人才的最基礎、最重要的機制之一，它在人才資源開發中起到了評價和選拔合格人才的作用。在吉林省，人事考試制度中的執（職）業資格考試已經進行了20多年，在這20多年的發展過程中，吉林省人事考試中心始終嚴格遵循“以考試質量求信譽，以信譽求發展”的執（職）業資格考試基本原則，向社會輸送了上百萬名各類專業合格人才，為吉林省經濟建設和發展作出了重要貢獻。

但是，在這項選拔人才、更符合“學以致用”的人事考試中，不可避免地出現了考風不正、違反考紀規定等現象，危害到這一考試機制的健康發展，其后果不言而喻。筆者就加強考風考紀管理，不斷提升考風考紀管理水平談談看法。

一、對考風考紀中存在的不良現象的分析

考風是社會風氣在考試領域中的體現，考紀是在考試領域中的管理約束，考風的根治離不開社會風氣的根本好轉，同樣，考紀執行的好與不好與管理水平的高與低有著直接的關系。

社會不良風氣對考風考紀的侵蝕，一是隨著市場競爭機制的引入，部分人面對利益的誘惑，難以自制，鋌而走險，通過不當手段，達到獲取合格資格的目的。二是人情面子和關系等傳統觀念對考風考紀的影響。部分監考工作人員存在“饒人是福”的想法，對諸如熟人、親友等持無原則的同情心，在監考時放松紀律要求，得過且過，給監考工作帶來許多麻煩，甚至個別對違紀現象進行包庇、縱容，使極少數人達到獲取合格資格的個人目的。三是“監外不監內”。管理水平不高或不到位使監考人員在不得罪人的想法驅使下放松監督，造成執行考紀時的直接脫節，使極少數人乘機達到獲取合格資格的個人目的。

獲取執（職）業資格考試合格資格證是參考人員的最終目的，在人事部門的大力宣傳教育和管理下，絕大多數考生都能正確對待，做到遵紀守法。但極少數人因種種原因借著不良的社會風氣千方百計地達到獲取合格資格的目的，既有心理原因，又有社會原因，既有顯而易見的表面原因，又有較深層次的潛在原因。

實際上，考試不僅是對人的知識水平的一種測評方式，而且是對人思想品質的檢驗。如何對待考試的問題，其實是如何做人的問題，反映一個人的品質和思想意識。一個人在考試時弄虛作假，自欺欺人，很難在工作崗位上有所作為；遇到與自身利益相沖突的事情，很難堅持實事求是。這是因為他的知識層次與精神世界的構建往往處在一種不協調，甚至相游離的狀態。由于人格意識扭曲，品德修養差，缺少自尊、自愛、自信、自強精神，加上紀律觀念淡薄、自律意識薄弱、缺少誠信，因此，靠作弊達到個人目的。

二、加強管理、提高水平的途徑

人事考試制度中很重要的一點就是加強管理、提高水平，制度再好，也要由人來執行。一個人執行的好壞直接體現出管理水平的高低。當前，所有參與職稱考試管理的同行都有這樣一個共識：確保考試質量是執（職）業資格考試得以生存的條件，是執（職）業資格考試的生命線。確保考試質量是由良好的考風考紀體現的，因而，更新管理手段，開創考風考紀新局面勢在必行。

（一）加強監督員隊伍建設和考試業務培訓，培養一支高素質的愛崗敬業的考試監督員隊伍是考試順利實施的重要保證。

首先，各級考試機構要建立健全一支相對穩定、廉潔奉公、敢于負責的監督員隊伍，并要加強考試工作人員的法制教育、思想紀律教育、道德觀念教育。通過教育使工作人員提高覺悟，遵章守法，嚴格執紀。其次，加強考試工作人員的管理知識和業務知識的系統培訓，通過培訓，使其熟練業務，精通章程，避免失誤。尤其是隨著現代信息技術在考試管理工作中的普遍應用，對考試管理工作人員除了要求進行教育培訓之外，還要進行現代信息技術的學習和培訓，使其熟練地掌握考試管理操作程序。

（二）加強試卷的安全保管和運送，是考試中的重大環節，不能有半點疏忽大意。

我省各級考試機構在試題保管和運輸上都能按照人社部人事考試中心及省人事考試中心的要求嚴格執行，沒有在保管和運輸過程中出現過問題，但這并不能說明今后不會出問題，必須警鐘長鳴。一方面，我們要堅決克服麻痹大意思想，把每一次運送試卷都當做第一次，堅持不懈，始終保持高度的責任感和警惕性。另一方面，嚴格按程序管理，按規章辦事，責任落實到人，建立健全制約機制，形成制度化，確保在試卷管理這一環節不出問題。值得一提的是，在這一環節上，我們人事考試中心的制度已經形成，管理已到位，因而二十多年的考試從未出過差錯。

（三）加強考試管理，嚴肅考風考紀，這是多年來各地都在積極探索和加強管理的重點。

實際上，人事考試在管理上和考風考紀方面都早已建立起比較科學合理的規章制度，但是在考試中仍有營私舞弊的現象發生，主要原因就在于貫徹執行和監督不到位。舉例說說，加大巡視力度，并使巡視員切實地履行職責職能，在巡視過程中，針對薄弱環節進行重點整治，嚴格按照人事部第3號令對照檢查執行，及時糾正考試中存在的不良風氣，嚴防違反考紀等現象發生，就可有效發揮監督員檢查和指導考點工作的作用，提高管理水平。考試是由考生和監考兩個方面構成的。考生當然希望自己的考試成績好一點，盡早拿到資格證書。部分考生出于對事業的需要，為充實自己，提高自己的業務能力而參加考試。他們目的明確，態度端正，自然復習努力、刻苦，考場上會發揮自己的真實能力，最終取得資格證書。部分考生既急于拿到資格證書，又不認真學習，而是把工夫下在了如何投機取巧、作弊上，想盡各種辦法在考場上占便宜、走捷徑。如果給這些考生留下了作弊的空間，就會嚴重挫傷努力學習的那部分考生的積極性，嚴重影響資格考試的質量，更談不上實現資格考試的公正與公平。

構成考試的另一方面是監考。部分監考具有強烈的責任心、正義感，他們了解執（職）業資格考試的重要性，認為獲取執（職）業資格合格證書，必須具有與其相應的學識水平。因此，在考試過程中能嚴格按照人事部第3號令和吉林省人事考試的相關規定執行。發現有違紀違規的考生能及時處理，有效遏制舞弊事件的發生。少數監考不能嚴格遵守考試紀律要求。這部分人員亟待規范和培訓。更有甚者，極個別監考見利忘義，與考生相互勾結，為考生作弊提供各種便利條件，甚至是參與作弊。這樣的監考一經發現，只要實事清楚，證據確鑿，就應嚴肅處理，以警示他人。

由以上分析可以得出這樣的結論，考風考紀的好壞關鍵在于監考能否夠嚴格執紀。只要我們正確引導，不給那些懷有僥幸心理的考生留下作弊的時間和空間，考風考紀就會得到有效保障，從而加強管理和提高管理水平。

（四）對放松紀律要求的臨考人員和作弊考生嚴格執紀。

解決監考思想認識問題，關鍵是建立健全完善的監督制約機制，這是加強管理、提高管理水平的重要環節。在以往多年的工作實踐中，各地在解決監考的思想認識問題上有許多好的做法，如嚴格選聘認真負責的監督人員，層層進行嚴格培訓，等等，取得了較好的效果。此外，違規考生會不擇手段地實施作弊，如何解決這一問題，筆者認為加裝監控系統可有效地遏制違紀現象。

1.可以對所有監考進行全過程監督，孰優孰劣，讓事實說話，從而把責任制、獎懲制落到實處。

2.使不想得罪人的監考得以解脫。這部分監考原本不想對考生放任，只是拋不開情面。有了監視系統，可以擺脫說情者的糾纏，有了拒絕的理由，監考在心理上打消顧慮，能夠嚴格執紀。

3.在所有考場安裝監控系統，對所有考生都起到了監督作用，對想要作弊的考生起到了震懾作用，打消了想要作弊的心理，凈化了考試環境。

4.有利于依法監考。在以往的考試中，有的考生對自己的作弊行為拒不承認，在沒有直接證據的情況下，容易引起糾紛。監視系統能為我們提供直接、充分的證據，從而更好地依法監考。

5.監控系統能幫助我們高效地完成監考任務。監考只要出現幾分鐘的疏忽，就會給考試的真實性造成影響，而監控系統會全程進行跟蹤。

6.可以預防和打擊高科技作弊行為。監控系統的出現，一方面迫使這部分考生不敢輕易使用這些手段，另一方面，鋌而走險的考生由于證據確鑿而受到嚴厲處罰，減少了不必要的糾紛。

以上想法，并非萬全之策。任何時候，人的因素總是第一位的，如果我們能適應時代的發展，更新觀念，充分調動、發揮監考的積極性，同時采用適應時代發展要求的現代化管理手段，提高科學管理水平，把有效的規章制度落到實處，就會使執（職）業資格考試出現一個新局面。