發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)打造魯蘇豫皖交界地區(qū)高地的新探索

樊祥鵬

【摘要】本文立足菏澤實(shí)際，分析了菏澤市旅游業(yè)現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提出如何依托旅游優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放，著力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

【關(guān)鍵詞】旅游；優(yōu)勢(shì)；高地；菏澤

菏澤，轄八縣一區(qū)，十個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口960萬，面積1.2萬平方公里，是一座美麗的中國(guó)平原森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是著名的“中國(guó)牡丹之都”和“書畫之鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。目前，菏澤依托優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放，著力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。

一、菏澤市旅游業(yè)現(xiàn)狀以及存在問題

近幾年，全市旅游業(yè)發(fā)展步入了快車道，菏澤市2009年被國(guó)家旅游局命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。2012年3月被中國(guó)花卉協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)牡丹之都”。2012年，全市接待海外旅游者1.41萬人次，年均增長(zhǎng)18.74%；入境旅游收入302.45萬美元，年均增長(zhǎng)20.3 %；國(guó)內(nèi)旅游者1099.01萬人次左右，年均增長(zhǎng)30.3%；國(guó)內(nèi)旅游收入65.21億元。

（一）旅游規(guī)劃工作

一是完成了由北京大衍致用旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成的《菏澤市環(huán)城市旅游游憩帶規(guī)劃》的評(píng)審。二是即將啟動(dòng)《山東省菏澤市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。從菏澤市旅游規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行情況看，接待人數(shù)2011年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總體規(guī)劃中2015年的規(guī)劃預(yù)測(cè)目標(biāo)，旅游收入到2012年就能完成規(guī)劃中2015年的規(guī)劃預(yù)測(cè)目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游景區(qū)建設(shè)工作

借助省委、省政府支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的契機(jī)，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，為全市旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力的項(xiàng)目支持。目前，全市共有策劃旅游項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資358.93億元。目前，占地999畝，總投資16.8億元的孫臏旅游城·億城寺作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)完成一期投資11.2億元已向游客開放；規(guī)劃面積60多平方公里，總投資35億元的浮龍湖生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，已完成投資3.5億元作為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)初步對(duì)游客開放。

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)工作

目前，菏澤市A級(jí)旅游景區(qū)有12處，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6處，但真正能進(jìn)入旅游市場(chǎng)的不足5處，給我市旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)帶來一定的難度。多年來，除在每年的牡丹花會(huì)期間組合了幾條1日游、2日游產(chǎn)品外，其他3個(gè)季節(jié)基本屬于空白。

（四）城市旅游公共設(shè)施建設(shè)情況

目前，由于菏澤市沒有專門的游客服務(wù)中心，導(dǎo)致旅游指揮協(xié)調(diào)中心、游客集散中心、旅游宣傳推介中心、游客緊急救援中心、信息呼叫中心、旅游預(yù)訂中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、旅游信息中心、旅游投訴中心、旅游執(zhí)法大隊(duì)、旅游培訓(xùn)中心等旅游服務(wù)功能嚴(yán)重缺項(xiàng)，也在很大程度上影響了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的整體形象。

二、菏澤旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

近年來，菏澤旅游業(yè)雖然得到一定的發(fā)展，但總體來看尚處于起步階段，在山東省內(nèi)處于末位水平、在全國(guó)屬于后進(jìn)行列。旅游產(chǎn)品體系不完善，休閑、娛樂等旅游產(chǎn)品處于空白狀態(tài)，并且產(chǎn)品開發(fā)沒有得到有效的整合。我市旅游接待人數(shù)、接待入境游客、旅游總收入分別占全省比重為2.03%、0.3%、1.45%。我市共有4A級(jí)旅游景區(qū)2處，占全省4A級(jí)以上景區(qū)總數(shù)的1.39 %；共有四星級(jí)飯店1家，占全省四星級(jí)以上飯店總數(shù)的0.5%；共有A級(jí)旅行社5家，占全省A級(jí)旅行社總數(shù)的2.34%。但是，菏澤市擁有巨大的潛在資源，只要通過深入挖掘，深度開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，著力塑造中高級(jí)旅游吸引物，是完全能夠拉動(dòng)菏澤旅游業(yè)發(fā)展的。

（一）菏澤旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇

山東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見》（魯發(fā)〔2011〕19號(hào)）出臺(tái)后，又于今年1月份召開了支持菏澤打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)，要求舉全省之力，推動(dòng)菏澤在打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地上不斷邁出新步伐，取得新成就。山東省旅游局對(duì)幫扶菏澤旅游業(yè)發(fā)展非常重視，今年以來已召開兩次幫扶座談會(huì)和工作措施對(duì)接會(huì)，幫助菏澤理清旅游業(yè)發(fā)展思路，在環(huán)境營(yíng)造、政策傾斜、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面予以支持。

（二）菏澤區(qū)位優(yōu)越，具有新興旅游地的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

菏澤位于山東的邊緣地區(qū)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。東接沿海港口，西連中原腹地，京九鐵路與新亞歐大陸橋在此呈“十”字交匯，是我國(guó)縱連南北、橫貫東西的重要交通樞紐；日東高速、日南高速、濟(jì)菏高速以及即將通車的德商高速等，在菏澤已形成米字型高速公路網(wǎng)。從旅游市場(chǎng)空間來看，菏澤處于中國(guó)最大的新興旅游市場(chǎng)——中原游客市場(chǎng)的中心地域，是山東西進(jìn)中原和京冀南下的重要出口區(qū)，通過產(chǎn)品的輻射和市場(chǎng)的聚集，有效利用陸橋沿線下海客流和山東西進(jìn)客流，構(gòu)建山東旅游市場(chǎng)拓展的橋頭堡和西大門，形成輻射中原、溝通京津的重要旅游目的地。

（三）菏澤旅游資源品種繁多，特色突出

菏澤作為“一都四鄉(xiāng)”（中國(guó)牡丹之都、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)），歷史悠久，文化燦爛，資源特色突出，除了擁有得天獨(dú)厚的牡丹資源外，菏澤所擁有的水滸文化、黃河文化、魯文化等資源，在剛剛召開的全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)工作座談會(huì)上，被于沖局長(zhǎng)稱為我省重要的文化資源，其中我市的鄆城縣是水滸故事的發(fā)源地也是絕大部分水滸英雄的出生地、重要水滸故事的發(fā)生地；菏澤是千里黃河入魯?shù)谝徽荆屈S河流域重要的懸河地段。另外，突出的自然生態(tài)資源、鮮明的紅色旅游資源、獨(dú)特的民藝民風(fēng)民俗都是菏澤可打造的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，特別是作為菏澤主打品牌的牡丹以及菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)，是菏澤樹立形象、擴(kuò)大影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要載體，為魯蘇豫皖四省交界地區(qū)標(biāo)志性旅游節(jié)慶活動(dòng)。

三、旅游業(yè)發(fā)展思路

（一）特色旅游項(xiàng)目規(guī)劃的編制

一是策劃編制菏澤市打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)旅游高地的行動(dòng)方案，具體指導(dǎo)菏澤市如何打破常規(guī)，推動(dòng)菏澤旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮菏澤農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢(shì)，借助“一都四鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)和水滸、黃河等資源，重點(diǎn)圍繞旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村等現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施，策劃能拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的大項(xiàng)目、大規(guī)劃。如曹州牡丹園周邊的休閑度假旅游項(xiàng)目開發(fā)、萬福河休閑度假旅游景觀帶規(guī)劃等。

（二）旅游項(xiàng)目開發(fā)利用

依據(jù)菏澤地方資源優(yōu)勢(shì)和目前啟動(dòng)的旅游項(xiàng)目，對(duì)鄆城水滸好漢城、定陶牡丹源（天沐）溫泉小鎮(zhèn)給予支持。圍繞鄉(xiāng)村旅游，在鄉(xiāng)村旅游資源相對(duì)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村選出2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)旅游特色村，集中策劃建設(shè)若干個(gè)體量大、綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的綜合旅游項(xiàng)目，并給與資金扶持，為菏澤發(fā)展以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為背景的旅游業(yè)發(fā)展樹立榜樣式試點(diǎn)，為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供樣板式示范基地。

（三）資助建設(shè)“菏澤市游客服務(wù)中心”

目前，菏澤市該項(xiàng)目為空白。擬建菏澤市游客服務(wù)中心涵蓋旅游指揮協(xié)調(diào)、游客集散、旅游宣傳推介、游客緊急救援、旅游預(yù)訂、旅游信息、旅游投訴、旅游培訓(xùn)等服務(wù)功能。該項(xiàng)目如果能如期啟動(dòng)，將在山東省西大門展現(xiàn)出山東旅游強(qiáng)省的形象，提高“好客山東”文化旅游品牌和服務(wù)品牌的影響力、輻射力，集中體現(xiàn)出省旅游局在落實(shí)省委、省政府支持菏澤打造魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地決策中率先大手筆支持菏澤的帶動(dòng)作用。

（四）把牡丹品牌做大做強(qiáng)

一是提升菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)舉辦檔次。將“菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)”提升為由國(guó)家旅游局和山東省人民政府共同主辦，并將菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)列入全省重大旅游節(jié)慶活動(dòng)予以推介。二是在產(chǎn)品策劃上為曹州牡丹園進(jìn)行創(chuàng)意和指導(dǎo)，使之一改旺一季閑三季的現(xiàn)狀，可以常年接納游客；趙王河是菏澤市區(qū)的景觀河，2年前已經(jīng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，一直未能被旅游所用，請(qǐng)求省局安排專家對(duì)其進(jìn)行策劃包裝，科學(xué)配置旅游要素，使之在功能上不僅滿足市民休閑的需要，同時(shí)也能成為市區(qū)旅游風(fēng)景帶。

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