我國農村社會養老觀念的“變”與“不變”

許小燕　楊柳　孫奔

【摘要】在我國社會主義發展進程中，農村養老保障問題至關重要。正確認識我國農村社會養老觀念中的“變”與“不變”，可為中國特色社會主義事業的發展提供有益的借鑒。

【關鍵詞】農村社會；養老觀念；傳統文化；社會主義；市場經濟

在人的發展過程中，“社會越是向前發展，社會化、現代化程度就愈高，人的發展就愈是離不開對社會保障制度的依賴。”[1]因此，養老保障制度作為整個社會保障制度中首要組成部分，它的建立和完善將影響人的全面發展。

我國是農業大國，統籌推進農村養老保障體系建設向來是社會關注的民生問題。本文將以馬克思主義唯物史觀理論為指導，重點在人的全面發展框架下探究隨著經濟社會生產力的不斷發展，農村社會養老觀念中“變”與“不變”具體表現，以及這些觀念在農村養老保障事業發展中起著何種作用，從而為我國的農村社會養老保障事業提供有益的借鑒。

一、我國農村社會養老事業發展情況基本概述

從古代農業到新中國成立，直至改革開放以來，我國農村養老事業的發展經歷了三次重大轉變，其發展的總體趨勢是農村養老保障水平逐漸提高，養老方式呈現多元化。

（一）我國古代農業社會養老事業情況

我國古代是典型的農業社會，經過長期歷史實踐，尤其是古代思想家的倡導和總結，蘊育了豐富但又相對比較分散的、樸素的養老保障思想。孔子在《禮記·禮運》曾設想出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”的天下大同社會。歷代統治者為了鞏固其統治地位，也適度實施了以“荒政”為主要內容的樸素社會保障措施，其中包括一些保障古代農村社會養老的手段，比如源于漢代完善于宋的古代居養制度，針對鰥寡孤獨進行救濟，但因社會財力有限，加之統治者的階級屬性，無法從社會層面解決大眾百姓的居養問題。此外，在當時的社會制度下，產生了相對封閉和獨立的古代宗法和家長制度，儒家文化“君君臣臣父父子子”的忠孝倫理觀念已深刻影響和支配著古代家庭成員之間的倫理關系，孝道文化傳統源遠流長并深入人心，家長年老時安養晚年是有家庭自我保障的經濟和社會文化基礎。

（二）近代以來我國農村社會養老事業發展情況

近代以來，我國逐漸淪為半殖民地半封建社會，向工業化國家探索，此時，西方社會保障思想逐步傳入中國并運用于中國的實踐。縱覽世界，各國社會保障體系建立的發展規律一般都是先城市后農村。近代隨著工人階級隊伍的壯大，工人權利意識增強，自發以及后期在中國共產黨的影響或領導下組織罷工運動，迫使當局以立法等形式改善工人福利，所以近代中國的社會保障發展規律同樣如此，社會保障的重心在城市，中國農村保障事業停滯不前，更不用提農村社會養老問題。新中國成立后，百廢待興，政府加快社會保障事業建設。社會主義三大改造完成之后，我國進入社會主義社會，至此農村地區繼續依靠家庭養老，同時通過高級農業生產合作社建立集體養老制度，《高級農業生產合作社示范章程》明確規定相關養老政策，從法律和制度層面對農村養老有了安排，農村人民第一次有了老有所養的觀念，感受到社會主義的優越性。

（三）新時期我國農村社會養老事業發展情況

改革開放以來，文革時期飽受摧殘的社會保障事業得以恢復。黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制建立的宏偉目標，社會經濟基礎發生重大變化，為適應社會經濟發展的需要，相應的社會保障制度呼之欲出。三十多年來，我國農村社會養老問題以家庭養老為基點，并發展出多種農村養老形式與之配套，其發展主要經歷了兩個階段。第一階段是依托土地保障的農村養老。1978年以后我國農村實行家庭聯產承包責任制，家庭和承包的土地成為村民生活和養老的基本保障。第二階段是嘗試并最終建立農民養老保險制度。1992年，民政部制定《縣級農村養老保險制度基本方案（試行）》，但由于其制度設計上的先天缺陷，此次農村養老保險計劃破產。2002年，黨的十六大報告提出“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”。2009年，新型農村社會保障試點工作開始進行，隨著《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》的頒布，新農保制度逐見成效，確保“2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋”。

二、農村養老觀念中的“不變”—家庭養老模式背后的家庭倫理關系

從上述我國農村社會養老事業發展的歷史回顧中我們發現，不論是在古代中國社會、建國初期還是改革開放新時期，始終為廣大農村地區人民群眾所接受并且貫徹如一的就是家庭養老模式。這種養老模式在中國延續了兩千多年，人民群眾頭腦中先天就有“養兒防老”的觀念，這長期不變的家庭養老觀念的形成與鞏固必有其深刻原因。

（一）以家庭為生產單位的經濟基礎

在中國古代社會奴隸主或者封建主土地所有制下，廣大農村群眾處于剝削地位，統治者重農抑商，小農經濟占主導地位。男性勞動力在這種小農經濟有重要地位，它是強調以家庭為生產生活單位的分散經營，農業和家庭手工業相結合而相對獨立于外界，其生產一般能夠滿足自家生活和封建徭役。因此這種自給自足的小農家庭能夠滿足基本農村養老，這種穩定自足的家庭經濟狀況使得農村社會一直固守這種穩定的養老觀念。新中國成立以來，中國農村廢除了封建剝削的土地所有制，但是在“大躍進”中出現不切實際的“共產風”，所以很快就停止。新時期社會主義市場經濟發展過程中，農村施行家庭聯產承包責任制，在這個變化過程中，在農村社會中固守土地的家庭作為基本的生活單位仍沒有巨大變動。

（二）傳統儒家家庭倫理文化的影響

費孝通曾指出中國的家庭養老模式是不同于西方養老“接力模式”[2]的“反饋模式”[3]。他指出“中國人心中是有祖宗、有子孫而把自己作為上下相聯的環節來看的”[4]。我們知道在中國人的一生里，老幼壯三個時期中幼年和老年時期都會在不同程度上依靠別人來養活，因此中國人解決撫幼和養老問題的傳統是采取親子關系的“反饋模式”，而西方社會采用“接力模式”，家庭只解決撫幼問題，社會解決養老問題。之所以有這種區別，就是中國社會傳統儒家文化以家庭為本，強調家庭的倫理關系。在中國的傳統觀念中，血濃于水的家庭關系顯得至關重要，一個人可以沒有朋友但是不可能脫離家庭，“這種文化價值觀決定了中國人規避、處置風險、尋求安全保障，主要是在家庭或者宗族這樣的擴展性家庭結構中解決的。”[5]

三、農村養老觀念中的“變”——現代市場經濟精神開始為農村社會兼收并蓄

現代市場經濟體制是舶來品，它源于西方社會并以市場機制作為社會資源配置的基本手段，是高度發達的、與社會化大生產相聯系的大商品經濟。社會主義市場經濟體制在我國確立以來，農村社會養老保障有了新變化。從總體上講，農村社會在固守基本的家庭養老模式的同時，以社會養老保險為發展方向的多元養老模式開始在農村建立。在這一巨大社會轉型過程中，我國農村社會關于養老的觀念也在與時俱進。

（一）新的個人主義為核心的價值觀念潛移默化的影響農村社會養老觀念

我國是以公有制經濟為基礎的社會主義國家，社會主流價值觀念是“人人為我，我為人人”的集體主義。然而我國借鑒西方發展社會主義市場經濟還處于起步階段，沒有形成完整的切合時代經濟發展的道德體系，一部分人們在接受西方市場經濟過程中道德必然產生迷惘。西方市場經濟以“理性經濟人假設”為前提，強調自由平等競爭和產權保護，以追求最大經濟效益作為自我價值實現的目標，這無疑喚醒了個人經濟獨立自主和對財富渴望的觀念，傳統家庭本位的價值觀念因個人主義受到削弱。個人在面對自然或者社會風險，面對自身年老后能否頤享天年，自己可以通過財富積累獨自應對而不是第一時間想到回歸家庭，農村家庭結構發生巨大變化，核心家庭逐漸替代父權制大家庭。此時，對于農村社會來說，家庭養老已經不是唯一的選擇，老年村民可以不需要子女的“反饋”，能夠以自身能力獨立應付。

（二）現代市場經濟法治觀念使農民意識到生存權是其基本權利

已經不可否認，市場經濟就是法治經濟。法治是建立西方現代市場經濟體制的重要基石，它能夠保證市場主體自由公平競爭和私人財產安全，是市場經濟有序運行的保障，也是國家對整個市場進行宏觀調控的重要手段之一。我國提出建立社會主義市場經濟體制后，中共十五大上就提出了依法治國的基本方略，普法教育在全國的開展，人民關于德治和人治的觀念意識與中共順應市場經濟形勢轉變執政方式所倡導的法治理念發生碰撞，逐漸認同依法治國。農村人民群眾意識到其作為公民的一員，同樣應該享有憲法規定的公民基本權利，其中就有社會養老保障的相關權利。因此將農村公民的養老事業納入到法治化管理的軌道，是農村社會的利益訴求，《中華人民共和國社會保險法》中就有關于農村新型養老保險的規定，就體現了當代國家對農村養老事業的重視和農村每位公民憲法規定的基本權利的尊重和保障。

（三）農村社會公平公義觀念被喚醒

我國建立和發展社會主義市場經濟，由于市場經濟體制所固有的弱點和缺陷，導致城鄉發展不協調。計劃經濟時代我國城鄉社會呈“行政主導型二元結構”[6]，城市總體上是依賴農村的，農民可以通過出售農產品從而使市民財富流入農村，獲取養老的物質基礎。而隨著市場經濟的發展起來后，我國進入到耐用消費品階段，城市居民在日常生活中很大程度上已經不再依賴農村而是依賴自身，甚至通過國際市場獲取產品。城市和農村之間逐漸形成了“一種新形式的斷裂，這種斷裂不是由人為的制度造成的，而是由市場造成的。”[7]這種 “市場主導型的二元結構”是造成我國現階段社會不穩定的決定性原因，發展市場經濟會導致城鄉兩極分化，犧牲農民利益而讓城市先富起來。目前這種不公平已經日益擴大，明顯表現就是我國基尼系數已經明顯超過國際警戒線，貧富差距日益擴大，城鄉差距明顯。尤其近來年，隨著征地補償不公、戶籍制度頻遭詬病、收入分配體制不合理等社會問題不斷受到大眾的關注和討論，農村居民謀求公平正義的呼聲愈來愈高。現在已到了迫在眉睫時刻，必須城市反哺農村，大力對農村社會保障事業予以財政支持，不斷滿足農村社會的利益訴求，體現社會主義的優越性。

縱觀農村養老觀念的“變”與“不變”，我國農村社會養老事業已經取得重大發展但仍不完善。現階段要順應市場經濟社會發展趨勢，同時依靠我國農村社會的傳統養老觀念，以家庭養老、社區養老等為依托，努力構建完善的農村社會保障體系，讓農村社會真正融入現代市場經濟體系而非長期游離在市場經濟的門外，走出一條有中國特色的農村社會養老保障道路。

【參考文獻】

[1]鄭功成.社會保障學—理念、制度、實踐與思辨[M].北京：商務印書館，2000：214.

[2][3][4]費孝通選集[M].天津：天津人民出版社，1988：486，471，471.

[5]張軍，陳元剛.中西社會保障制度的福利文化比較論綱[J].社會保障研究，2011（01）.

[6][7]孫立平.斷裂——20世紀90年代以來的中國社會[M].北京：社會科學文獻出版社，2003：37，38.