陜西農村人居環境建設存在問題及對策

【摘要】陜西省農村環境面臨的持續劣化給當地居民生活帶來很大的影響，這也關系新農村建設及可持續發展的關鍵問題之一。本文針對我省農村人居環境現狀，分析當前農村人居環境存在的主要問題，提出解決當前問題的對策與措施，供相關單位參考。

【關鍵詞】新農村建設；人居環境；農村排水

農村人居環境，是指村莊內部及其周邊、與居民居住和生活密切相關的生活環境，包括農村供水、農村排水及其周邊河流、池塘、地下水等，與農村居民生活密切相關，是居民生存環境的重要組成部分。隨著農村生活水平的提高與新農村建設深入發展，農村環境問題日益十分突出，嚴重影響社會主義新農村的建設。2004年國家環保總局下發了《關于加強農村環境保護工作的意見》明確要求把保障水環境作為農村環境保護工作的首要任務，新村莊建設規劃要配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。最近筆者走訪了陜西省的部分鄉村，深切地感受到了由于長期忽視環境保護，而造成的人居環境惡化，給農民生產生活所帶來的困難。

一、我省農村人居環境存在的問題

1、水質污染問題不容忽視

據不完全統計，僅延安市2004年產生含油廢水1000多萬噸，有600多萬噸未經任何處理直接排放，使得石油開發區的水體遭到嚴重污染，生態受到極大破壞，在石油開發區已很難找到一個安全的水源，一條干凈的河流。2009年陜西鳳翔長青鎮大范圍農民鉛中毒事件的曝光展示了我省廣大農村水質污染的縮影。據2009年4月，《鳳凰周刊》以《中國百處致癌危地》作為封面故事，講述了涉及我省華縣瓜坡鎮龍嶺村與商洛市賀嘴頭村的我國百處致癌危地，專家權威研究揭示了這些癌癥故事背后是飲用水源的嚴重污染。陜西省的飲用水源地表水水源地89個，其中河流型56個，水庫型33個，地下水水源地67個。飲用水源結構為地表水約占57%，地下水占43%。近年來，隨著城鄉污染物排放的不斷增加，供水水源受到不同程度的污染，部分水源的水質已達到了微污染的程度，部分農村人口飲用水尚未達到生活飲用水標準，飲水安全受到嚴重威脅。

2、排水混亂是最大問題

在渭南市調查的10個村，有6個村澇池水呈綠色或黑色，且有臭味，占調查村數的60%；4個村澇池干枯，且成為傾倒垃圾、亂扔動物尸體的場所，部分農村婦女用污水洗衣服、喂牲口，長此下去，容易患一些傳染疾病。農民環保意識和自我保護意識缺乏，生活環境極差。這種狀況在全省有一定的普遍性。楊凌區調查的6個村，村民洗滌、廚房等生活廢水排放有兩種情況：一是直接倒入路旁排水渠；二是部分農戶將其排至屋后集體自由空間，自由空間基本未設固定排水系統，雨水、污水蓄積常造成泛濫，滋生蚊蠅，臭氣熏天。由于大多數農民環保意識淡薄，加上自然條件的限制，在巷道隨意堆放垃圾、牲口糞便和柴草，村莊排水不暢、污水亂流、人蓄混居隨處可見，使得農村“臟、亂、差”現象十分突出。部分農戶甚至將死豬、死貓等動物尸體扔在排水溝渠，嚴重污染了農村環境。

3、農民生產生活方式落后導致環境惡化

長期以來，我省農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。譬如濫用化肥和農藥、衛生條件差、垃圾隨處扔等等。許多地方生活及生產污水直接排放造成了嚴重的水環境污染。我省還有些村莊部分地段無排水設施，污水對人居環境的影響更嚴重。如在楊凌董家莊，部分農戶不得已將廚房生活污水直接用塑料管穿墻排向屋外空地形成臭水，臟水四溢，滋生蚊蠅。由于鄉村農村生活基礎設施缺乏，建設規劃滯后，使得農藥瓶、廢舊電池、塑料膜、塑料袋等大量生活污染物無法得到有效處理，農村部分地區的畜禽糞水隨意處理，大面積的水面養殖，人工所投餌料造成了水體污染，造成農村生態環境惡化。目前陜西省農村村莊人居環境還比較落后，有生活污水處理設施的行政村僅占0.5%，能夠進行垃圾處理的行政村僅占3.66%，還有50%的村莊內部街道沒有硬化。

二、改善我省農村人居環境的對策

1、搭建農村環境綜合治理大平臺，強化頂層設計及綜合治理

由于農村環境問題涉及村莊規劃、建設、農業、水利以及法律政策等多個方面，要解決目前我省農村人居環境不盡人意的現狀，建議由政府部門牽頭，責成相關單位協助，形成農村水環境綜合治理機構平臺，進行農村水環境的頂層設計。必須從規劃、建筑、水利、產業發展及生態環境建設等統籌區域水環境頂層設計，從政府資金及政策支撐、工程技術、維護管理等綜合各方面資源，發揮村莊及農民改善人居水環境的主體作用，促進新農村全面發展。

2、發揮我省技術資源及優勢，加大相關工程技術集成攻關

目前，國內外農村水環境治理技術相對比較成熟，但這些技術的實施效果與當地的地域特點關系很大。建議發揮我省科研高校的技術資源及優勢，借鑒與吸收國內外成熟技術，根據我省農村不同地域特征及水環境問題實施相關工程技術集成攻關，形成成套完整的技術方案，為政府決策提供保障。

3、加強農村環境治理及環境修復

對村莊環境的治理要從實際出發，充分考慮農村的實際條件，盡可能采取效果好、成本低的污水治理措施。鑒于我省農村不透水面不斷加大，雨水產流量有不斷提高的趨勢，必須根據新情況，建議重新規劃建設雨水排放系統，或者加大改造并完善現有的排水溝渠，掩蔽排水明溝，將生活污水和性質接近的工業污水統一納入排水系統。積極推進沼氣工程，分戶就地處理畜禽養殖糞便污水。建設適合農村使用的污水處理設施或簡易污水處理系統。“污水沼氣凈化處理+人工濕地”的能源生態模式，目前咸陽地區已初現成效。生態土壤滲濾床技術在我省關中、陜南等地結合當地水保生態、循環農業建設及小流域綜合治理等項目大力開展。農村生活垃圾及其他雜物很容易堵塞道路排水設施，應對排水設施經常清理。建立村莊保潔和垃圾清運制度，并推進全省農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”制度，基本建立起覆蓋城鄉的垃圾處理機制。

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