加快河北濱海平原現代農業發展的對策

孫世剛　郝企信　閻立波　楊蘭偉

摘 要：以環渤海區域經濟一體化崛起和河北省大力實施沿海戰略為背景，以現代農業發展水平和影響因素分析為依據，按照“以港興城、以城促農”發展思路，對加快河北濱海平原現代農業發展提出對策建議。

關鍵詞：河北省；濱海平原；現代農業；發展對策

中圖分類號：F323.0 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.007

河北濱海平原位于渤海沿岸，包括唐山市的豐南（含蘆臺、漢沽農場）、灤南、唐海、樂亭和滄州市的黃驊（含中捷、南大港農場）、海興、鹽山、孟村[1]。因中間嵌有天津市，習慣上前者稱為冀東濱海平原，后者稱為運東濱海平原。該區域土地面積占全省的5.5%，耕地面積占全省的5.8%，人口占全省的4.4%[2]。在環渤海區域經濟一體化崛起和河北省大力實施沿海戰略的背景下，在曹妃甸港、黃驊港及其臨港新城建設的形勢下，認真研究港口、港城建設給該地區農業及農村經濟發展帶來的新機遇和新挑戰，按照“以港興城、以城促農”發展思路，加快建設現代農業，不斷增強該地區對工業化、城鎮化、信息化的支撐能力和接受輻射能力，對于促進“四化同步”發展和實現全面建成小康社會目標具有重要意義。

1 發展現狀

按照《新時期農村發展戰略研究》[3]評價方法，對河北濱海平原農業投入、農業產出、農村社會發展、農業可持續發展4個子系統和21個具體指標進行了測度。目前，冀東濱海平原處于現代農業的發展時期，運東濱海平原處于現代農業的起步時期，而同期全省處于現代農業由起步向發展的過渡時期，呈現出“冀東濱海平原>全省平均>運東濱海平原”的規律。

從數據分析來看，影響河北省濱海平原特別是運東濱海平原現代農業發展水平的因素，主要有以下8個方面：（1）農業勞均獲得的農業基本建設投資、新增農林牧漁業投資，以及農民自身投資的水平比較低；（2） 農業科技投入占農業總產值的比重低；（3）農產品加工業產值占農業總產值的比重低；（4）城鎮人口占總人口的比重低；（5）農業生產組織化程度低；（6）轉移農村勞動力的任務大；（7）森林覆蓋率低，不足全省平均水平的50%；（8）農業成災率高，防災、減災能力差。努力改善這些方面，是加快河北濱海平原現代農業發展的著力點。

2 條件分析

（1）區位優勢突出。位于京津冀經濟圈和大北京都市圈的輻射范圍。隨著曹妃甸新區和黃驊港城的建設，使該區域具備了城郊農業的特點，為農產品生產提供了更加廣闊的市場。

（2）土地資源豐富。有耕地資源37萬 hm2，人均耕地面積比全省平均水平高30%。另有大面積的鹽堿荒地、近海灘涂和濕地資源，為發展鹽業生產、海水養殖和生態旅游提供了條件。

（3）光熱條件較好。日照充足、溫度適宜，適合發展日光溫室蔬菜生產。晝夜溫差較大，有利于糖分積累，瓜果品質較好。降水量少、蒸發量大、海水含鹽量高，是發展鹽業生產的理想基地。

（4）淡水資源缺乏。多數地方淺層地下水含鹽量高，不宜用于農業灌溉。有淺層地下淡水的地方超采比較嚴重。隨著港口、港城的建設與發展，淡水供需矛盾將會更加突出。

（5）耕地質量較差。冀東濱海平原鹽漬化土壤主要分布在南部，約占30%；運東濱海平原幾乎全部為鹽漬化土壤，其中70%為重度鹽漬化。

（6）生態環境脆弱。一是農業自然災害特別是旱災多，運東濱海平原年均成災面積30%左右；二是森林覆蓋率低（僅10%），尚不及一般平原縣的50%。

（7）農業組織化程度低。萬名農民平均擁有的專業協會數不足6個，僅相當于進入現代農業發展時期最低門檻的1/4。

3 農業分區

實行農業分區發展是合理利用農業資源的有效途徑。根據水土資源不同組合，結合生產實踐，將河北濱海平原劃分為8個農業生產生態類型區[4-5]。

（1）濱海漁鹽區。該區域土壤鹽堿嚴重，地下水含鹽量高，利用濱海灘涂發展海淡水養殖和鹽業化工具有優勢。

（2）濕地農業區。在洼淀沼澤區，分布有大面積的蘆葦田，冀東濱海平原有部分稻田，作為重要的旅游資源，應加大對濕地資源開發利用和保護的力度。

（3）運東濱海旱地重度鹽堿區。應加大生態環境治理，著力發展耐鹽堿的作物、牧草、林木、鹽生蔬菜和食用菌等“鹽堿農業”[6]。

（4）運東濱海旱地中度鹽堿區。適合發展抗旱、耐鹽堿農作物，如大豆、棉花、高粱、設施蔬菜及果樹等。近年發展起來的冬棗園，應進一步合理規劃，使之成為旅游和“觀光采摘”的重要內容[7]。

（5）運東濱海半水澆地輕度鹽堿區。是發展高產、高效農業的重點區域，適合發展多種糧食作物、經濟作物和瓜果蔬菜生產。

（6）冀東濱海低洼鹽堿區。應適度發展大豆、玉米生產，重點發展棉花、食用菌生產，大力發展無公害蔬菜。

（7）冀東濱海瘠薄沙壤區。應加速營建生態防護林，開辟水資源，發展節水農業。配合防風固沙，改良土壤，發展以梨、葡萄等為主的經濟林。

（8）冀東濱海高效農業生產區。適合多種農作物生長，應建成高產高效糧食生產基地，設施無公害瓜菜生產基地，優質特色果品生產基地。

4 發展重點

在河北濱海平原現代農業發展中，要堅持“立足資源、面向市場、發展生產、改善環境”的原則，大力推進農業功能多元化、生產標準化和經營產業化。

4.1 高效設施農業

隨著港口、港城的建設與發展，加大農業基礎設施建設投資，大力發展“瓜、果、菜、菌”等規模化、標準化設施農業。采用新型節能設施，推廣優良品種，推行綠色有機種養模式，建設一批專業化的現代濱海農業園區，形成名特優、鮮活嫩等安全健康農產品供給基地，不斷適應和滿足城鄉居民消費需求以及國際、國內市場需要。

4.2 休閑觀光農業。

本區域有廣闊的海岸和灘涂，沙灘、沙丘、瀉湖、沼澤濕地、沙島、離岸沙堤構成特有的海岸景觀。充分利用區域內優美的生態環境、豐富的自然景觀和區域文化資源，大力開發農業旅游項目，開辟濕地公園、采摘果園和設施菜園等，展示濃郁的農業文化，提供體驗農業、融入自然、健康身心的平臺，以適應城市居民回歸自然、享受寧靜生活的心理和多層次、多元化的需求。

4.3 海洋特色農業

隨著全面開發利用海洋資源時代的到來，把傳統的海洋捕撈等直接利用海洋資源與為陸地農業服務的海水灌溉農業、灘涂養殖業等相關產業結合，發揮渤海海岸帶區位和海洋資源優勢，大力發展海洋農業，已成為有效緩解資源短缺、拓寬就業機會、促進經濟社會可持續發展的重要途徑。

4.4 旱作節水農業

在品種選擇上，按照土壤鹽堿和耐旱程度發展適種農作物。如在中度鹽堿區域發展棉花和苜蓿；在土壤耕作上，增施有機肥，實行秸稈還田。既涵蓄水分，又阻隔鹽分向耕層聚集；在播種方式上，實行溝播和間套輪種植模式；在節水灌溉方式上，日光溫室實行膜下灌溉，果園實行滴灌，大田作物實施管道輸水、咸淡混澆等技術措施。

4.5 加工物流農業

利用京津發達的信息資源和當地豐富的荒地資源、人力資源，構筑多層次市場與流通體系，建立各種農產品市場、價格信息中心、貿易中心、期貨市場等，以大流通、大市場主導農業資源配置，逐步建成區域農產品保鮮、加工、物流中心[8]。

4.6 綠色生態農業

以生態林、經濟林、鹽生植被、濕地生態、農田建設為重點，建設綠色屏障，增加植被、防風固沙，涵養水源、凈化大氣；培育、引進耐鹽苗木、花卉品種，美化、綠化城區和交通干道；綜合應用淋鹽、洗鹽、防鹽、控鹽技術，在重度鹽堿區域種植耐鹽堿植物，發展鹽生蔬菜、藥材等；積極保護、合理開發利用濕地資源，發展“濕地農業”及生態觀光旅游[9]。

5 保障措施

認真貫徹黨的十八大和中央、省委一號文件精神，按照“一產抓特色”要求，調整產業結構，優化區域布局，培育特色產業，構建新型農業經營體系，強化物質技術支撐，加快發展現代農業，推動農業出特色、提質量、增效益。

5.1 強化規劃引領

加快制定河北濱海平原現代農業發展規劃，確保農業合理布局、資源合理利用、產業特色突出，建立人與自然、城市與鄉村和諧統一的生態環境，并通過規劃把任務分解到項目，按項目落實責任和措施。

5.2 強化農機化與信息化深度融合

使用便捷的農業機械化信息交流平臺和農機作業管理調度平臺，將農業機械化從產中機械化向產前、產后機械化全程延伸，從糧食作物機械化到經濟作物機械化，從種植業機械化到農、林、牧、漁業機械化全面發展。

5.3 加強水利基礎設施建設

要加快南水北調配套工程和引黃工程建設，開展引灤入唐工程除險加固，促使“灤水回頭”（長江水入津后，將天津多引的5億m3灤河水指標返還唐山），加快曹妃甸工業區、豐南和南堡等引水工程建設[10]。

5.4 加快自然人農業向現代法人農業轉變

以家庭承包為基礎，以合作經濟為載體，以機械化、水利化、產業化、科技化、市場化為重點，發展合作農業。大力培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等新型法人農業經營主體，促進農業從自然人農業向現代法人農業過渡。

參考文獻：

[1] 河北省土地管理局.河北土地資源[M]. 北京：科學出版社，2000.

[2] 河北省人民政府，河北省統計局.河北農村經濟統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2009.

[3] 農業部課題組.新時期農村發展戰略研究[M].北京：中國農業出版社，2005.

[4] 滄州市農業區劃辦公室.滄州市農業資源區劃[M].北京：中國農業出版社，2008.

[5] 唐山市農業區劃辦公室.唐山市農業資源區劃[M].北京：中國農業科技出版社，2006.

[6] 張國新，王秀萍，魯雪林，等.唐山濱海地區農業發展模式研究[J].安徽農業科學，2006，34（18）：4750-4751.

[7] 孫世剛，李英杰.河北省城郊農業發展方向與模式研究[J].河北農業科學，2008，12（5）：110-112.

[8] 張春鋒，閻立波，閆芳教，等.加快河北省濱海平原現代農業發展的幾點建議[J].河北農業科學，2011，15（6）：95-97.

[9] 郝企信，郭進，孫世剛.論河北省濱海平原農業戰略發展的突破口[J].華北農學報，2010，25（S）：149-151.

[10] 河北沿海地區發展規劃（發改地區[2011]2592號）[R] 國家發展改革委員會，2011.