為中小企業營造健康生態

樊翠真

出臺“淮九條”政策扶持企業，用“101%”的服務創造良好的營商環境，成為政府的執政理念。

“為幫助中小微企業健康成長，江蘇淮安市出臺“淮九條”，用“101%”服務理念，優化企業發展的政策環境，解決企業遇到的實際困難。”3月15日，全國人大代表、江蘇省淮安市市長曲福田在接受《中國經濟信息》記者采訪時介紹，“中小微企業是實體經濟發展的基礎，淮安市在工業方面共有中小微企業12000家，扶持這些企業成長，對于促進全市經濟快速健康發展，具有重要意義”。

曲福田市長所說的“淮九條”，是指淮安市出臺的《關于加快實體經濟健康發展的九條意見》；“101%”服務，是指對投資者提出的合情合理、地方應做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。因為這兩塊金字招牌，淮安市成為眾多中小微企業向往的創業福地。

“打造實體經濟良好的發展環境，既要有完善的‘硬件條件，也要有良好的‘軟件環境。”曲福田在接受采訪時告訴記者，中小企業面廣量大，一個地方經濟發展的規模和質態很大程度上取決于中小企業發展基礎如何。為此，淮安市一手抓大項目大企業，一手抓汪洋大海般的中小企業，積極創新服務理念，優化發展環境，推動中小企業加快向規模企業轉變。

2012年6月，淮安市率先在江蘇省出臺了扶持實體經濟發展的政策文件——《關于加快實體經濟健康發展的九條意見》（簡稱“淮九條”）”。“淮九條”重點從新型工業化、科技創新、項目投入、人才集聚、財稅政策、平臺建設和101%服務等9個方面，明確了加大對實體經濟支持的政策和辦法。另外，還制訂出臺了扶持中小企業健康快速發展的24條政策意見、加快融資性擔保行業發展的實施意見、千企升級行動計劃、加快推動鄉鎮工業集中區擴量提質增效的實施意見等多項含金量高的政策，推動要素向實體經濟集聚、空間為實體經濟預留、政策向實體經濟傾斜，進一步激發企業家創業創新創優的激情、激活中小微企業發展的活力、激勵實體經濟加速擴量提質。

淮安市在“淮九條”等一系列政策中，推出了許多富有創新性、實效性的舉措，較好地解決了企業面臨的用土、資金、用工等瓶頸問題。如用地方面，提出將用地指標向中小企業科技含量高、附加值大、成長性快、帶動力強的項目傾斜。資金方面，強化銀企保（銀行、企業和保險）對接，成立公益性的政府擔保公司，對中小企業的貸款進行擔保，極大調動了銀行為中小企業貸款的積極性。用工方面，針對企業普遍面臨的用工困難問題，政府積極幫助，在打造“15分鐘公共就業圈”的基礎上，運用網絡平臺和信息技術引導農民工就近就地就業。淮安還是江蘇省收費最低的地區之一，對行政事業性及經營性收費，在市級層面上能少收則少收，大大降低了中小企業的負擔。

曲福田向記者舉例，一個返鄉創業的箱包制造企業，由于規模小、技術含量不高、利潤較低，在金融危機期間無法獲得貸款而陷入生存困境。淮安市經信委主動提供幫助，通過協調擔保公司進行擔保，在銀行貸了幾千萬，從而在最困難的時期實現了發展壯大。

曲福田告訴記者，扶持中小微企業發展，除了提供優越的政策環境外，還要提供貼心到位的服務。在這方面，101%服務理念功不可沒。圍繞為中小微企業提供一流服務，淮安市主要在三個方面下功夫：一是為企業量身定制個性化的服務。堅持“一企一策”、“一商一策”，以企業需要為需求，以客商滿意為追求，針對不同企業不同投資者提供富有個性特色的優質服務，在企業發展中擔負好“成立之初是保姆，發展之中是保人，成功之后是保安”的角色。二是提供超前超值服務。以提升服務效率、提高企業效益為目標，用心用情，積極主動地幫助企業引進人才，爭取扶持資金，提供配套項目，打造公共服務平臺和發展載體，引導轉型升級，推進產學研結合，真正讓企業和客商感到享受了超值親情服務，生活上有家的溫暖，事業發展上有堅強的后盾。三是提供創新創優服務。做到思想上真正解放，只要是有利于發展的事、企業歡迎的事，就要放開手腳、大膽突破、敢于負責、敢闖敢干，真正以創新創優的服務推動企業發展。

“鳳翱翔于千仞兮，非梧不棲”。江蘇省淮安市打造“淮九條”、“101%服務”兩塊金字招牌，筑巢引鳳，有實力謀發展的中小企業自然聚集而來。政府誠心招商、真心助企，企業就能夠茁壯成長。正如曲福田市長所說，“淮安市是中小微企業創業的福地”。