城市掠影（十二則）

■北京：智慧城市建設確定交通、城市運行等攻關目標

近日，中國智慧城市產業聯盟在北京成立。北京市經信部門有關負責人透露，北京市將分類推進智慧城市建設，而城市運行、交通、資源環境、城市安全、數字生活、智慧教育、智慧旅游、基層社區文化、農村信息化、電子制造業、政府整合服務、物聯傳輸專網等將成為今后北京智慧城市建設的重點領域。

摘自《北京日報》（2013年10月14日）

■蚌埠：出臺效能十項制度禁止“臉難看事難辦”

蚌埠市效能辦近日正式出臺了《市直機關效能建設“十項制度”》，明令禁止“臉難看、事難辦”。當中的“首問負責制”和“一次性告知制”成最大亮點。“首問負責制”規定，基層單位和群眾到市直機關辦事時（包括來文、來電），所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人。辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規定及時予以辦理。而“一次性告知制度”，則要求經辦人員必須一次性告知當事人辦事的時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。對手續、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知理由。

摘自《江淮晨報》（2013年10月24日）

■廈門：重拳整治機動車非法改裝

噪音擾民與追逐競駛是改裝車輛的主要危害，為此廈門市公安局近期針對機動車非法改裝展開重拳整治。整治期間，110指揮中心通過篩查廈門市治安卡口的過車記錄，并專門會同法制支隊、公安分局及交警支隊法制處、車管所等單位進行座談研究，暗訪多個改裝車行。據統計，僅9月份以來，交警大隊共查處非法改裝車輛10部、超速行駛2387起，其中現場執法查獲403起。

摘自《福建日報》（2013年10月17日）

■上海：規定六種情形將納入“失信黑名單”

10月1日起上海實施最高法院《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，指出被執行人具有履行能力但不履行生效法律文書確定的義務，具備以偽造證據等方法妨礙抗拒執行、轉移財產等規避執行、違反財產報告制度、違反限制高消費令、無正當理由拒不履行執行和解協議、其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務等六種情形之一的，法院將其納入失信被執行人名單，依法對其進行信用懲戒。

摘自《勞動報》（2013年10月25日）

■長春：重點打造十大商會產業園區

長春市工商聯商會產業園區工作推進會近日舉行，會上擬定的《長春市工商聯商會產業園區建設工作規劃2013-2017（征求意見稿）》指出，在長春市工商聯（總商會）牽頭謀劃下，未來五年長春市將重點打造十大商會產業園區，預計安置就業達到20萬人（次）。據介紹，“以商言商、以商引商、以商聚商”是商會的重要特點和優勢，商會產業園區通過“簇群”式發展產生幾何級放大效應，能夠快速形成成本優勢、市場優勢、創新優勢和擴張優勢，大大縮短產業升級時間，縮小與發達地區的產業差距，從而有效推動產業集群的形成和發展。

摘自《城市晚報》（2013年10月24日）

■南京：定規保護15條視線廊道、5條天際線

近日《南京市城市設計導則（試行）》提出，要保護5條天際輪廓線——濱江南岸天際線、濱江北岸天際線、紫金山周邊天際線、玄武湖周邊天際線、新街口周邊天際線。此次導則還對南京的視線廊道進行了梳理，明確有15條。除了鼓樓—北極閣（雞鳴寺塔）—九華山、獅子山—石頭城、獅子山—長江大橋、中華門—雨花臺、中華門—內橋、午朝門—富貴山、午朝門—光華門、神策門—小紅山、神策門—北極閣（雞鳴寺塔）、臺城—幕府山這10條視線廊道，又新增了5條，分別是紫金山—龍王山—靈山、老山—佛手湖—浦口中心區、火車站廣場—玄武湖、青龍山—紫金山、紫金山—苜蓿園。

摘自《現代快報》（2013年10月24日）

■上海：“十二五”末ETC通道實現道口全覆蓋

上海高速公路電子不停車收費系統（ETC）正步入快速發展階段，ETC用戶已超過30萬，其中周一至周五ETC日均流量達17萬輛次，約占整個高速公路網總流量的22.7%，極大地緩解了高速公路道口擁堵現象。據透露，“十二五”期末，上海高速公路網ETC車道數將達到300條以上，力爭ETC用戶達到50萬，真正實現道口全覆蓋、網絡全覆蓋、管理全覆蓋、服務全覆蓋的目標，為高速公路的使用者提供更便捷的服務。

摘自《新民晚報》（2013年10月22日）

■浙江：新土改先行試點“試驗田”帶動制度突破

據悉，未來一段時間土地改革具體路徑傾向于地方先行試點，然后帶動制度突破。其中，浙江嘉善和杭州、廣東南沙、安徽宿州等，有可能成為新一批“吃螃蟹者”，從而帶動“土地換股權”、土地流轉信托等方面試點推進。在總體方向上，促進農村集體建設用地流轉、將土地改革與金融領域結合、保障農民在土地流轉中的權益將成為重要目標。

摘自《中國證券報（2013年10月22日）

■北京：招拍掛拿地最短只需83個工作日

為了優化投資項目審批流程，北京擬采取轉、減、調、并等四種做法，讓企業通過招拍掛最短只需83個工作日即可取得土地開發權，最終將實現政府職能從重審批、輕監管，向重法規、強服務轉變的目標。如大型綜合體、超高層建筑可采取分段審批，分部核發施工許可證，可以大幅度減少企業投資的時間成本；土地入市前，多個政府部門先行對該地塊全面“解剖”，使投資人通過招拍掛拿到手的土地已經由“生”變“熟”。

摘自《北京日報》（2013年10月21日）

■上海：率先落實清潔空氣行動計劃

近日，上海率先全國提出城市清潔空氣的行動計劃，將陸續推出187項舉措，主要包括三方面內容。一是克服“戀煤情結”：2015年完成2500余臺中小燃煤鍋爐和300余臺工業窯爐的清潔能源替代或關停調整，到2017年杜絕分散燃煤；二是重點治理交通排放：堅持公交優先戰略，擴大黃標車限行政策，預計到2015年，18萬輛剩余黃標車將全部淘汰；三是積極應對空氣嚴重污染：空氣重污染應急預案等級將分兩個級別，采取措施包括限制機動車行駛、控制企業和工地等污染源排放及中小學停課。

摘自《解放日報》（2013年10月19日）

■南京：構建生態涵養區新概念未來七成河能游泳

南京市委、市政府近日發布了《南京市生態文明建設規劃（2013-2020）》，明確南京到2015年，要達到與率先基本實現現代化進程相適應的生態文明建設目標要求，成功創建國家生態市、國家生態園林城市、國家森林城市，垃圾分類收集覆蓋率達85%，空氣質量達到二級標準的天數比例力爭達到80%，主要地表水好于Ⅲ類水質的比例達到70%，林木覆蓋率達到29%，人均公園綠地面積達到14平方米。這份規劃還明確提出要研究制定機動車總量控制政策，適時出臺機動車限購調控措施；明確到2015年基本消除城區河道黑臭現象，7成河流經過治理可下河游泳。

摘自《揚子晚報》（2013年10月16日）

■開封：應為“八朝古都”建都史提前千余年

近日結束的中國古都學會2013年（開封）年會上傳出信息，夏朝第七位夏王杼，將國都設在老丘（今開封），歷時200余年，加上原有歷史公認的七朝，開封建都朝代應為8個。與會專家學者通過學術研討和實地考察，達成共識：根據古文獻記載和文化遺存，第一個世襲制王朝夏朝共建都12個，除老丘具有200多年都城歷史外，其余沒有一都達到百年。據此，戰國時期的魏都大梁，是開封建都史上的第二個都城；五代時期梁、晉、漢、周，也都把開封作為都城；北宋以東京開封為國都，成為世界上人口最多、經濟文化最為發達、城市功能最為完備的國際大都市；金朝統治下的開封，先為陪都，繼為國都。

摘自《河南日報》（2013年10月22日）