基于“治未病”思想的高校安全穩定工作體系構建

胡麗偉

《黃帝內經》中《素問·四氣調神大論》篇記載的：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎！”明確指出了身體健康“不治已病治未病”和社會治理“不治已亂治未亂”的預防學思想和防治原則，以預防疾病和社會動亂的發生、發展與傳變，中醫“治未病”的思想理論為中華民族幾千年的繁衍昌和健康事業盛做出了重要的不可磨滅的貢獻?！拔床∠戎?，未病先防”是傳統中醫學實踐中的精華之一，對于維護高校安全穩定工作具有較強的現實指導意義。

一中醫“治未病”的實踐體系

中醫“治未病”思想在幾千年的傳承中，形成了其獨特的實踐體系。

第一，無病時重在預防。中醫特別強調在疾病沒有發生之前通過調理情志、勞逸適度、膳食合理、起居謹慎，同時注重采取推拿、按摩、藥物調養、針灸、沐足、氣息導引等方法調節調整人體的臟腑功能和陰陽平衡，機體遂處于“陰平陽秘，精神乃治”的健康狀態，達到防病、保健的目的，讓世人們生活在“無病世界”，實現中醫“不治已病治未病”的至高境界。

第二，初病時重在早治。東漢醫圣張仲景曾指出有病治于初始的思想“若人能養慎，不令邪風干經絡”且病邪“適中經絡，未流傳臟腑，即醫治之”。即是提醒世人若感受外邪，必須滅病邪于萌芽之時，以防病邪深入于內，防微杜漸，早治早愈。

第三，既病時重在防傳變?！峨y經·七十七難》中記載“所謂治未病者，見肝之病，則知肝當傳之與脾，故先實其脾氣，無全得受肝之邪，故曰治未病。”這種既病防傳變思想，即是中醫在治療疾病時立足于臟腑功能失調和人體陰陽失衡的動態病變，把握疾病的發生發展與傳變規律，關注沒有病變的臟腑，從而有效防止疾病的發展與轉變，使疾病向痊愈方向轉化。

第四，病愈后重在防復發。愈后防復發是中醫“治未病”思想中的一個重要組成部分。是指在疾病剛剛初愈時，及時采取適當的善后治療并加以有效方法調養，從而補養正氣，促進盡快全愈，進而防止原病復發或者變生他病。

二高校安全穩定工作的現狀分析

隨著全國各地高校規模的普遍擴大，招收的學生數量日益增多，高校周邊環境的日趨復雜化，直接帶來了高校安全穩定工作的任務日益繁重?？偟膩碚f，直接影響和制約高校安全穩定的因素主要有三個方面。

（一）大學生自身的因素

在自身安全問題上，當今大學生主要存在兩類問題。

一是面對大量西方文化思潮和價值觀念的影響沖擊，一些大學生被錯誤理論和時髦思潮所左右，開始在政治信仰上出現迷茫、理想信念上變得模糊、價值取向上發生扭曲，從而引發群體性事件。

二是一些學生進入大學后，由于脫離親人照料，加上獨立生活能力和自我防范意識較差，在遇到安全問題時往往無從下手、手足無措、處理失當，被騙、被盜情況不斷發生，直接造成了財產損失甚至人身傷害。

這兩類問題是“潛伏”于高校安全穩定工作上的不穩定隱患的主要因素。

（二）高校周邊社會環境的影響

目前，高校外部的社會環境當中的不安全因素構成了高校安全穩定工作的誘因。

一是校外餐館、咖啡店、冷飲店、臺球廳、電玩、夜宵檔、電影院、網吧等商鋪林立，大學生流連忘返，不利于學校的集中管理。

二是KTV、酒吧、迪吧、健身房等形形色色的各種充滿誘惑的場所，極大的侵蝕著大學生的身心健康。

三是社會閑散青年團伙在高校周邊聚集、游蕩。與大學生發生沖突事件，極大的影響了高校正常的教學秩序。

四是大量的快捷酒店、商務酒店，吸引了大學生情侶開房，導致了很多不自覺的學生長期夜不歸宿，在外游蕩，有的甚至受到社會不法人員的威脅。

（三）高校安全穩定工作的不足

無論從教育主管部門還是各高校本身，在高校安全穩定工作上都存在缺陷和不足。

一是高校安全穩定工作所要考慮的潛在不安定因素范圍很廣，面臨很多不可預知，難以把握的問題。但是，截止目前，教育主管部門尚未建立起一個完整有效的標準化體系。雖然國務院、中宣部、教育部對高校安全穩定工作尤其重視，曾先后多次針對高校安全穩定工作下發重要文件，但在文件下發過程中，仍然伴隨著高校各種安全穩定事件的發生，究其主要原因，就是有的高校沒有按照標準和要求，嚴格認真落實安全穩定工作相關規定，制定相關制度，推動工作的標準化開展，因此導致事件發生，造成不良的后果。

二是當前許多高校在安全穩定工作中，由于從事高校維穩工作者不重視已發生的安全穩定事件的社會性和衍生性，造成相關規章制度不健全。各高校現有的安全穩定標準體系相對分散、片面，直接從事維穩工作的人員存在只關注對自己單位有利的事件的本身狹隘觀念，僅利用自身已有的辦法去處理問題，就事論事，沒有建立起維護安全穩定工作的標準化體系，制約了高校安全穩定工作水平的提升。

三以“治未病”思想為指導構建高校安全穩定工作體系

一所高校是反映一個地區經濟社會的“晴雨表”，一所高校的和諧穩定直接影響了所在地區的和諧穩定。因此，以“治未病”思想為理論基礎，探索并構建一套高校安全穩定工作體系，全力做好高校安全穩定的基礎性工作，消除安全隱患和不穩定因素，營造良好的育人環境，不僅是當前高校安全穩定工作的重中之重，也是新時期高校健康發展的必然要求。

（一）防患于未然為根本

按照“無病時重在預防”的理念，高校安全穩定工作體系應以預防為“龍頭”，積極開展校園安全教育宣傳活動、學生的心理健康教育和應急預案演練。在校園安全教育宣傳活動中，通過新生入學教育、公共安全課堂、安全知識大講堂、安全知識文藝晚會等多種形式，做到安全宣傳“進新生課堂、進學生宿舍、進教工家庭”，努力擴大宣傳教育的覆蓋廣度，全力營造濃厚的安全教育氛圍，提高師生員工的安全防范能力和自我保護意識。在學生的心理健康教育方面，通過成立大學生心理健康服務機構，科學開展心理危機干預工作，對大學生進行全方位的心理普測并為每一位學生建立心理健康檔案，從而科學干預學生心理危機，全力及時、準確、有效地排解大學生心理問題，保障其健康成長和人身安全，杜絕因心理健康問題誘發的人身傷害和不穩定事件。在應急預案演練方面，制定并按照“處置突發事件預案”、“消防疏散預案”等預案，經常性地組織師生員工開展各種應急演練活動。通過報警、疏散、滅火、救援等各類項目的演練提高師生員工的安全意識、自防自救能力及學校處置突發事件的能力。

（二）堅持抓早抓小是重點

基于影響高校安全穩定因素的多樣性，高校安全穩定工作不可能說絕對不出任何問題。按照“初病時重在早治”的理念，高校管理層要充分重視異常事件的細微信息并及時做出處置，分類明確校屬各部門安全穩定工作責任，學校黨政辦公室負責全局協調工作，保衛部門牽頭負責治安、消防等工作，學生管理部門牽頭負責學生穩定工作，宣傳部門牽頭負責安全教育宣傳、網絡信息安全工作，后勤、基建部門牽頭負責校舍及基建安全、食品衛生安全、車輛交通安全，提高廣大師生的安全危機意識，將高校安全穩定方面的事件發生概率降低到最低。加強與教職工、學生的聯系和溝通，認真聽取師生員工對學校各方面工作的意見及建議，積極開展安全信息搜集、調研工作。全面拓展信息來源，力爭收集預警性強、深層次的信息，并對信息及時進行分析、整理，對矛盾糾紛及時進行調處，對于苗頭性、誘發性的事件，要堅持抓早抓小、工作在前，變被動為主動，做到盡量少出問題，確保不出大問題，積極為師生排憂解難。

（三）強化安全事件轉化的控制是關鍵

有的高校只重視對高校安全穩定工作構成危害的內部因素進行預防，而忽視對外部因素的預防和控制，導致突發事件的發案率上升。按照“既病時重在防傳變”的理念，高校要充分重視影響安全穩定工作的內部因素與外部因素之間的關系，在全面實施“治安、消防安全管理工作規定”、“危爆物品管理辦法”、“飲食衛生管理辦法”、“校內流動人口管理辦法”等制度，有效處置突發安全事件的同時，還要高度重視該事件與外部因素之間的聯系以及相互轉化的控制預防，要及時切斷產生不確定因素的途徑，積極完善“群體突發性事件處置辦法”、“情況信息請示報告工作流程”、“安全穩定工作考核獎懲辦法”、“門衛管理辦法”、“治安巡邏和巡查工作規定”等具體工作制度，對高校安全穩定工作中的外部因素建立預警機制，及時發現問題及時處理。因此，在日常工作中不應僅僅注重現實存在的危險因素，還要注重潛在的外部危險問題。

（四）建立防范機制是保障

安全事件發生后，或多或少的會產生各種后果、造成不同程度的影響，在彌補后果、消除影響的同時，高校管理層應具備“病愈后重在防復發”的憂患意識，建立相關防范機制，一是“技防”。完善校園安全技防設施，提升技防管理水平。建立校園110總體報警體系、視頻監控系統、自動消防控制系統、局部防范報警系統等，積極構建全校防范技術網絡。二是“物防”。加強對治安防范設施、消防設備、安全交通標識等各類安全基礎設施的科學改造、及時更新和不斷建設，確保物防設備設施安全可靠。三是“人防”。堅持“安全第一，預防為主”的方針，勤檢查、嚴整改。并征得教育主管部門的支持，贏得各兄弟高校的認可，增強防范機制的權威性和執行性，為高校安全穩定工作的順利開展創造有利條件。同時，對內重點加強對學校社團、媒介及其活動的指導和管理，依法嚴格審批各類講座，確保校內電視、報紙、網絡等媒介內容的客觀性、導向性，完善校長信箱制度、領導接待日制度等，廣泛了解群眾的意見，采取切實可靠措施，妥善處置各種矛盾糾紛。除做好校園安全維護以外，對外還要積極開展校園周邊整治行動，協調公安、交警、城管等部門，大力整治校園周邊治安、消防、交通、飲食、生活、文化以及娛樂場所環境，防止發生侵害師生員工人身財產權利的重大刑事案件、治安案件及各類違法犯罪活動，為構建高校安全穩定工作體系提供保障。

“病未發，防微杜漸；病既成，把握進退；病痊愈，慎防勞復；”這是未雨綢繆、防患于未然的中醫預防思想的精髓，為構建高校安全穩定工作體系具有良好的借鑒意義，對于優化高校安全穩定工作體系構建提供了不可或缺的指導作用。按照這個指導思想，構建起來的高校安全穩定工作體系，有力促進了高校的安全穩定，為社會和諧創造了條件，促進了社會的和諧穩定。