論法治與德治

史文成

摘要：本文對(duì)法治和德治進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述指出只有依法治國(guó)與以德治國(guó)完美結(jié)合起來(lái)，才能營(yíng)造和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法治德治

法治是現(xiàn)代社會(huì)治理國(guó)家、集體的主要方法，任何國(guó)家、集體和單位都離不開法律法規(guī)，任何個(gè)人也一樣離不開法律法規(guī)，現(xiàn)代社會(huì)一旦失去了法律的保護(hù)與約束，不要說(shuō)國(guó)家社會(huì)的和諧發(fā)展，就連社會(huì)的基本秩序都難以維持，公民的基本權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，基本的生存都受到威脅，現(xiàn)代社會(huì)沒有法律法規(guī)就沒秩序井然，更沒有和諧穩(wěn)定。然而法律的誕生至今是短暫的、年輕的、不成熟的，特別是現(xiàn)在的法律法規(guī)的頒布和實(shí)施還非常不完善，首先，有很多地方法律法規(guī)還是空白的，根本沒有法律法規(guī)對(duì)其做任何的規(guī)定，盡管有些法律規(guī)定了一些領(lǐng)域，但還不夠完善，有很多沒有出現(xiàn)過(guò)的情況法律還沒有做明確的規(guī)定，其次法律還有很明顯的滯后性，法律的滯后性是由法律產(chǎn)生的過(guò)程所決定的，因?yàn)橹贫ǚ梢允聦?shí)為依據(jù)進(jìn)行討論，沒有事實(shí)就沒有依據(jù)，所以法律的成文總是在事實(shí)之后。然而紛繁的社會(huì)是瞬息萬(wàn)變的，每時(shí)每刻都在發(fā)生新鮮的事情，僅僅靠法律來(lái)規(guī)定人們的行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律的規(guī)定和制約是有限的，它不足以維持社會(huì)的和諧與安寧。所以社會(huì)的行為規(guī)范還有另外一個(gè)重要的方面，那就是道德規(guī)范。因?yàn)榈赖乱?guī)范包括的范圍很廣，它包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德以及傳統(tǒng)美德等等。法律法規(guī)規(guī)定空白的地方它可以彌補(bǔ)，因?yàn)樗梢詿o(wú)形的衍生，不成文的規(guī)定是無(wú)邊限的，所以道德規(guī)范可以規(guī)范以及評(píng)判現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一切行為，是規(guī)范人們行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是道德規(guī)范的執(zhí)行者是社會(huì)輿論，它不具有強(qiáng)制性，而法律法規(guī)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的，具有絕對(duì)的執(zhí)行力，公民很多最基本的權(quán)利是需要絕對(duì)的保證，必須要有法律法規(guī)的保護(hù)。可見法律法規(guī)和道德規(guī)范都是維持社會(huì)秩序的重要方式，任何法律都無(wú)法十分完善，任何道德規(guī)范都無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)和道德規(guī)范它們兩個(gè)互相補(bǔ)充、互相制約、相輔相成。所以法治與德治是兩個(gè)同等重要的，缺一不可。

現(xiàn)代的社會(huì)都講法律，那么中國(guó)最早提出依法治國(guó)的人是誰(shuí)呢？早在1980年中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上鄧小平就明確提出了依法治國(guó)的概念，依法治國(guó)顧名思義就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡(jiǎn)而言之，依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

依法治國(guó)的思想提出20年后，2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。 道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。”2001年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，江澤民同志明確提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的治國(guó)方略。“以德治國(guó)”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)道德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的規(guī)范。“以德治國(guó)”是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人借鑒中國(guó)歷代的治國(guó)之道，吸取國(guó)外國(guó)家事務(wù)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新的歷史條件下，對(duì)如何管理國(guó)家事務(wù)，如何教育引導(dǎo)人民崇尚高尚的精神生活思考的結(jié)晶。

依法治國(guó)和以德治國(guó)是兩個(gè)不同的概念，但是兩者之間有著不可分割的聯(lián)系，法治和德治是兩種手段，但目的是統(tǒng)一的。都是為了更好地治理國(guó)家、集體，以達(dá)到國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧發(fā)展。

縱觀人類歷史，中國(guó)從古至今法治和德治一直相互作用、相互制約，中國(guó)的原始社會(huì)是怎么治理“國(guó)家”的呢？在原始社會(huì)沒有成文法律、沒有成文的條文，只有原始“道德”，只有人們的社會(huì)觀念，僅僅這不成文的道德和觀念，足以維持好社會(huì)秩序，足以治理好社會(huì)。因?yàn)榇藭r(shí)人們的社會(huì)觀念是單純的、是公平的，不純?cè)谒叫模栽谠忌鐣?huì)沒有法律法規(guī)就可以維持正常的社會(huì)秩序、治理好“國(guó)家”。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類進(jìn)入了奴隸社會(huì)，此時(shí)的社會(huì)是以私有制為基礎(chǔ)的，人們都各自為自己的利益而忙碌，對(duì)其他人進(jìn)行無(wú)情的剝削，此時(shí)社會(huì)道德不足以維持社會(huì)秩序，迫切要求法律的誕生。隨著奴隸社會(huì)的消亡，人類進(jìn)入了封建社會(huì)，封建社會(huì)無(wú)論是法律法規(guī)還是封建道德都達(dá)到了一定的高度，在中國(guó)歷代王朝的更替后都會(huì)出現(xiàn)各種新的法律法規(guī)以及新的酷刑，以維護(hù)好自己的統(tǒng)治。同時(shí)統(tǒng)治者還利用人民的單純進(jìn)行愚民統(tǒng)治，給人民上了精神枷鎖，其最有代表的就是‘三綱五常，在人類發(fā)展至今中國(guó)的封建道德達(dá)到了極點(diǎn)。隨著封建社會(huì)的滅亡新中國(guó)的建立，封建思想逐步被消除，法律逐步完善，到20世紀(jì)八十年代鄧小平同志提出了依法治國(guó)的理論，從此人們開始學(xué)習(xí)法、認(rèn)識(shí)法、運(yùn)用法，封建道德的枷鎖被逐漸打破，留下的只有傳統(tǒng)美德。但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放使得人們只看重了經(jīng)濟(jì)利益，從而鉆法律的空子，做有悖于道德的事情，可以說(shuō)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，人們的道德底線都受到了威脅，正是在這種情況下，剛剛進(jìn)入21世紀(jì)江澤民同志就與時(shí)俱進(jìn)地提出了以德治國(guó)的理念，從此我國(guó)明確正式地進(jìn)入了依法治國(guó)和以德治國(guó)的時(shí)期，國(guó)家認(rèn)識(shí)到了法治與德治的不可分割。只有法治與德治的和諧運(yùn)用，才能治理好一個(gè)國(guó)家。

橫觀世界各國(guó)，每個(gè)國(guó)家現(xiàn)在都在實(shí)行依法治國(guó)，各國(guó)都在積極完善自己本國(guó)的法律法規(guī)，努力用法律法規(guī)治理國(guó)家，規(guī)范人們的行為活動(dòng)。但是有哪個(gè)國(guó)家不提倡社會(huì)公德、不需要職業(yè)道德、不注重個(gè)人品德、不鼓勵(lì)家庭美德、不弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。任何一個(gè)治理得好的國(guó)家它一定是法治與德治共治的結(jié)果，沒有一個(gè)法治國(guó)家不需要德治，更沒有一個(gè)只有德治不需要法治的國(guó)家。

看過(guò)了人類歷史，看過(guò)了世界各國(guó)，無(wú)論是古代還是當(dāng)今法治與德治都是同時(shí)存在的，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外法治與德治都是必須同行的，缺一不可。

國(guó)家、集體、家庭和個(gè)人也同樣離不開法治與德治。單純地談?wù)搰?guó)家的治理，我認(rèn)為對(duì)法治的需求要多于德治，因?yàn)閲?guó)家的治理是對(duì)全國(guó)人民用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)每個(gè)人的管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有部分人有特權(quán)，那么國(guó)家就會(huì)混亂，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩。同一標(biāo)準(zhǔn)不可能用道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定，因?yàn)榈赖聵?biāo)準(zhǔn)是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只有法律法規(guī)的規(guī)定才是統(tǒng)一的，法律面前人人平等，沒有人能逾越法律之上。集體的管理除了要有規(guī)章制度，還必須要有道德約束，例如一個(gè)企業(yè)規(guī)定上班要穿工作服，按照規(guī)定每個(gè)人都穿了工作服，可是每個(gè)人怎么穿就是個(gè)人的自由了，這樣的話只要每個(gè)人的穿法怪異，不但顯示不出單位的形象，反而會(huì)給人一種懶散的感覺，對(duì)企業(yè)的發(fā)展很是不利。家庭看起來(lái)不需要法律，其實(shí)有哪個(gè)婚姻家庭不是被法律所保護(hù)的呢？沒有道德的約束有多少家庭就會(huì)名存實(shí)亡？家庭是法律和道德交匯的地方。個(gè)人呢？我認(rèn)為個(gè)人是德治的重要體現(xiàn)，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)法律規(guī)定的內(nèi)容是很少的，約束個(gè)人的行為法律是基本的，最多最廣泛的還是個(gè)人道德的約束，它不僅包含了法律約束還包括了社會(huì)輿論對(duì)其的約束。

正是由于法治和德治在人類歷史發(fā)展至今相互作用，相互補(bǔ)充；各國(guó)的法治離不開德治，德治更離不開法治；國(guó)家、集體、家庭和個(gè)人都是在法治與德治的共同作用下才得以和諧穩(wěn)定發(fā)展的。無(wú)論是依法治國(guó)還是以德治國(guó)，都是為了社會(huì)的和諧發(fā)展而進(jìn)行的社會(huì)管理，正是由于國(guó)家看清了依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系，國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都重視法治與德治并重。黨的十八大強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，可見黨在建設(shè)法制國(guó)家的同時(shí)沒有放松以德治國(guó)的理念。只有依法治國(guó)與以德治國(guó)的完美結(jié)合，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義，營(yíng)造和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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