東莞紡織業如何應對貿易保護主義

張宇帥

摘要：東莞紡織業發展由來已久，但是由于受金融海嘯的影響，各國紛紛實施貿易保護，這對東莞紡織業的影響很大，如何采取措施應對這些貿易保護主義則是東莞紡織業未來發展的關鍵。從東莞紡織業現狀出發，深入探析東莞紡織業存在的問題，并就貿易保護主義提出應對措施。

關鍵詞：紡織業貿易保護主義東莞

1 東莞紡織業發展現狀

東莞的紡織服裝業起步較早，不少企業創辦于上世紀80年代甚至更早。經過改革開放30年以來的培育和發展，東莞正在打造以國際制造業名城為特色的現代化中心城市走出中國而走向世界，其中紡織產業已經成為東莞市的三大支柱行業之一，且形成一個較具特色的紡織服裝產業化基地城市，在廣東乃至全國的地位都十分重要。

目前，東莞紡織服裝業企業主要是以定牌、貼牌生產為主，普遍存在著產品檔次低、品牌單一、質量不穩定、產品附加值低等問題，特別是缺乏核心技術，這已經成為阻礙東莞紡織服裝企業發展的瓶頸。近年來，中國紡織品服裝出口面臨的貿易保護措施越來越多樣化，從最初的配額限制、反傾銷、特別保障措施，到目前的反補貼、技術壁壘、企業社會責任。特別是金融危機爆發以來，許多國家紛紛開啟了形形色色的“貿易保護閥”，試圖使用貿易保護措施來緩解金融危機的沖擊，推動本國經濟走出泥潭。各國失業人口增加，居民消費減少，使得市場需求進一步萎縮，部分國家為保護本國紡織服裝企業的經濟利益，不斷以不同形式的貿易保護措施來限制其他國家紡織品服裝的出口，東莞紡織服裝業的出口也遭受很大的打擊，許多小企業都紛紛倒閉。因此，對于如何應對貿易保護主義帶來的沖擊，這是一個十分迫切需要解決的問題。

2 新貿易主義條件下東莞紡織業面臨的問題

目前東莞紡織行業遭遇的貿易壁壘主要來自于綠色貿易壁壘，在如此的環境下東莞紡織業所面臨的主要問題是：

2.1 對國際貿易環境認識不深，應對國際貿易摩擦的能力不足自2008年來，全球性金融危機使反傾銷案件直線上升，國外對我國出口紡織品反傾銷調查升溫和貿易摩擦的加劇，既違背WTO基本規則，是對“中國制造”采取的貿易歧視，也是用來轉移危機、擺脫困境的一種手段。東莞一些紡織企業為了確保出口量，往往采用低價競銷，但這樣往往反而成為國外反傾銷指控的“罪證”。同時，由于出口對象主要是美國、歐洲、日本等國家，市場過于集中，一旦遭遇一個國家的反傾銷，容易出現連鎖反應，使企業的紡織品出口量受到極大的影響。反傾銷的苗頭一旦出現，企業的態度一般因不具備應訴的經驗、技巧和專業人才選擇沉默，否則也會因為行業和企業對國際貿易環境變化和WTO基本規則及反傾銷等法律法規的認識還不夠深，缺乏應對各種形式貿易保護和貿易摩擦的有效措施而措手無策。

2.2 缺乏自主創新能力，難以應對新的貿易壁壘 東莞的紡織服裝業經過去三十多年的快速發展，取得了一定的成績。目前，東莞紡織服裝產業集聚已基本成形，從化纖、棉紡織、印染到成衣，已經形成了一條完整的產業鏈，同時基本形成產品開發、設計、生產及銷售的完整體系，然而，東莞企業規模偏小，品牌效應不突出，大多數服裝企業是出口代加工企業，充當發達國家的“國際打工仔”，留給人們的印象是一個低端服裝生產、批發基地。東莞紡織服裝產業鏈雖然已經建立起來，但還不完善，產業鏈龍頭效應不明顯。服裝出口企業多為貼牌生產，賺的只是微薄的加工費。東莞的紡織服裝行業遲遲上不了高檔次，主要有以下多方面的因素造成：一是服裝企業產品研發力量薄弱，缺乏高素質的技能人才資源；二是在目前引進扶持知名服裝教育機構的政策少；三是對于專業人才引進、落戶的限制比較多；四是虎門乃至整個東莞沒有幾家大型的知名企業，缺乏本土品牌競爭力。

2.3 技術性貿易壁壘和綠色壁壘增多，增加了出口成本 技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）的出臺，使我國紡織服裝產品的出口面臨更大的成本壓力和風險。目前，歐、美、日等是對我國實施TBT的主要國家和地區，其TBT對我國紡織出口企業造成的損失占總損失的95%。TBT不僅直接影響我國紡織品的出口量，而且還直接影響我國的就業狀況。據測算，紡織品服裝出口每下降1%，其國內生產就會下降0.5%，將新增失業人口3.6萬人，造成巨大的社會壓力。東莞紡織品出口主要是紡織服裝加工出口，屬于密集型的生產，技術含量比較低，其出口對象國一般集中在中國香港、日本、美國和歐盟等四大市場，這些國家或者地區對環境和安全十分重視，綠色貿易壁壘體系越來越健全，標準越來越嚴格。東莞紡織品在這種情況下想進入這些國家或者地區的門檻是十分困難的，市場的準入門檻很明顯被提高了。

由于出口成本的增加，市場準入的門檻被提高，東莞紡織品在國際市場上的價格競爭力將被削弱，從而減少了東莞紡織品的出口市場份額。

3 東莞紡織業應對貿易保護主義的對策

2012年紡織行業面臨的內外部環境仍然十分復雜，特別是上半年形勢可能較為嚴峻。一方面，預計國際市場需求增長仍將疲軟，出口企業面臨的需求不足，競爭壓力和貿易摩擦將更加突出。另一方面，在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、中小企業融資環境未得到實質改善的情況下，紡織行業可能會面臨更大的困難。對于東莞紡織品服裝出口企業面對問題，可以從以下方面入手加強應對：

3.1 充分運用政治手段，加強國際交流合作 東莞地方政府需要密切留意我國政府如何處理紡織品出口方面的信息，搜集地方出現的問題及時向國家政府反映。我國政府應充分利用國際環保公約、國際貿易協議，保護發展中國家在國際貿易中免遭發達國家歧視的保障條款，與發達國家進行磋商、談判，爭取應該享有的權利。加強與其他發展中國家的國際交流合作，在國際性條約制定、修改談判中，共同堅持發展中國家的合法合理的要求，阻止發達國家的一切濫用環境貿易協議條款亂設綠色貿易壁壘，進行貿易保護主義的企圖，共同維護發展中國家的利益。

尤其是我國加入WTO后，參加多邊談判，參與定制法規、修改各種國際法規都可以加強我國在國際貿易中的地位，但是國際貿易也是貿易摩擦情況最大的地方，政府必須要加大發揮在其中的作用，在工作中提高管理能力，增強服務意識以避免我國遭受到貿易保護主義的損失。采取積極的措施鼓勵企業進行國際化經營，并為其提供良好的條件和服務意識。

3.2 企業需要直面危機，內外兼修積極應對 許多國內企業對貿易規則和法律還夠熟悉，在談判和交涉的過程中往往只能聽之任之，相當被動，企業要全面了解國際規則，充分利用世貿組織規則依法保護自身合法權益。企業應通過與政府、行業協會的合作積極參與應訴，對違背世貿組織規則的行為堅決予以回擊，毫不退縮和讓步，全面了解國際上通行的貿易程序和法律規則，才能面對與發達國家發生各種貿易摩擦。面對貿易摩擦對于積極應訴且取得較低稅率的企業而言，則是一場機遇，可以借此擴大在出口市場所占的份額。從內部來看，引導企業通過加強供應鏈管理和完善內部公司治理結構挖掘潛力，降低成本；同時抓緊時間轉型升級，創新產品，保證出口產品的質量要符合對方規定的標準。從外部來看，企業努力尋求突破，通過產品多樣化和市場多元化降低風險。

此外，企業還可以加強對相關人員進行有關國內國際生產出口標準的培訓，還應加快技術進步，加大研發投入，從源頭上確保產品質量，減少貿易保護主義的影響。

3.3 拋棄低價產品的戰略，積極推進產品產業升級 在以往的貿易中，東莞紡織品屬于技術含量低、結構單一的勞動密集型產品，而在國際貿易中，價格競爭已經成為一種普遍的手段，科技如果依然落后的我們將會處于貿易條件惡劣的位置，因此失去很大的競爭力。因此，東莞紡織品企業應加大科技的投入，可從以下幾個方面入手：①加大技術創新，調整產品結構。面對貿易保護主義的新一輪變化，尤其是來自綠色壁壘的影響，我們企業必須提高紡織業技術裝備水平，加快更新技術創新，這是打破綠色壁壘的根本出路。在今后的發展過程中，應適當拋棄一些傳統產品，大力發展綠色產品，以科技創新來推動綠色產品開發，把綠色產品作為提高企業國際競爭力的主攻方向。在此基礎上，企業應把綠色環保型產品如綠色紡織品、生態服裝等作為出口的新的增長點，優化出口產品結構，重塑企業形象，用綠色產品打破綠色壁壘，爭取較大的市場份額。②全力提高企業自身技術、管理水平和品牌營銷能力。支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口， 提高出口商品附加值。因此，政府應該采取各種措施，誘導企業重視自主創新，積極轉變招商引資觀念，實行選商引資，重點引進擁有自主品牌、技術含量高、經濟效益強的知名企業，促進品牌集聚。還可以成立專門的機構，制定品牌建設專項財政支出預算，為有意愿創品牌的企業提供品牌策劃、運作和推廣的一條龍服務，鼓勵企業發展自主品牌，創建名牌、名標、國家免檢產品，重點幫助具有自主品牌的強勢企業加強策劃推廣，創建國家、國際一流品牌，搶占紡織服裝業的高端市場。同時成立品牌推廣中心，全面開展創建區域國際品牌工作。撥出專款，為企業申請商標注冊，委托專業機構資深專家，為企業商標圖形設計制作。此外，還可以對自主創新的企業降低企業所得稅，采用低息貸款等一系列優惠政策。

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