金海湖重點(diǎn)鎮(zhèn)健步前行

金海湖鎮(zhèn)在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，根據(jù)平谷區(qū)“一區(qū)、三化、五谷”發(fā)展戰(zhàn)略，充分結(jié)合自身資源優(yōu)勢，全力建設(shè)“兩區(qū)、兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，取得了較好成績。2012年被評為“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”和“國家發(fā)展改革試點(diǎn)示范鎮(zhèn)”，使全鎮(zhèn)發(fā)展水平邁上新臺階。值得一提的是，中心小鎮(zhèn)建設(shè)尤其受到了市委書記郭金龍的充分肯定。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

“兩區(qū)”即以金海湖為發(fā)展核心的生態(tài)觀光、休閑度假旅游區(qū)和以金海湖中心小鎮(zhèn)為核心的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。“兩帶”即以納入北京市溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的將軍關(guān)溝域觀光、休閑、民俗旅游經(jīng)濟(jì)帶和黑水灣溝域的農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)事休閑體驗(yàn)、采摘觀光農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)帶。根據(jù)“兩區(qū)、兩帶”的發(fā)展格局，金海湖鎮(zhèn)明確了重點(diǎn)發(fā)展的三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

山區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要分布在鎮(zhèn)域的北部、東部和南部山區(qū)。重點(diǎn)依托原有國有黃金礦山資源，發(fā)展黃金創(chuàng)意文化、黃金工藝品生產(chǎn)展示、展賣淘金體驗(yàn)游。依托鎮(zhèn)內(nèi)明長城及關(guān)隘資源，發(fā)展登山健體觀光游；依托山水資源優(yōu)勢發(fā)展自然生態(tài)休閑游；依托豐富的林果資源發(fā)展觀光采摘游；依托最美鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展民俗接待游。

平原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)：主要分布在鎮(zhèn)域的西部和中部地區(qū)。依托地勢平坦、土地肥沃、農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展集觀光、采摘、休閑、體驗(yàn)于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

城鎮(zhèn)中心綜合發(fā)展區(qū)：主要集中在占地300公頃的中心小鎮(zhèn)及周邊區(qū)域。依托中心小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，打造文化、商貿(mào)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)等綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)充分，生態(tài)宜居的“中國首席休閑度假小鎮(zhèn)”。通過小鎮(zhèn)的建設(shè)促進(jìn)全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化和城市化進(jìn)程。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、山區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)

黃金文化體驗(yàn)游。去年9月18日，集高端工藝品制造、特色文化旅游、文化創(chuàng)意發(fā)展于一體的“國金黃金集團(tuán)”與金海湖鎮(zhèn)簽署了“創(chuàng)世界”黃金藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)合同，總投資預(yù)計(jì)10億元人民幣，全部由企業(yè)自籌資金建設(shè)。項(xiàng)目分為“黃金文化產(chǎn)業(yè)園”和“淘金谷”兩個板塊，安排就業(yè)崗位1000余個。目前正在籌建當(dāng)中。注冊資本5500萬元的“創(chuàng)世界科技有限公司”已落戶鎮(zhèn)里。

登山健體觀光游。首先，結(jié)合現(xiàn)有的明長城自然資源對坐落其山腳下的將軍關(guān)村進(jìn)行新民居建設(shè)，并通過登山健體設(shè)施建設(shè)吸引游客，通過新民居進(jìn)行餐飲住宿接待。目前，共建集居住和發(fā)展民俗接待、生產(chǎn)和生活功能于一體的新民居210戶。其中有98戶發(fā)展餐飲、民俗住宿接待。2012年將軍關(guān)村已實(shí)現(xiàn)民俗旅游接待收入1812萬元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入272.8萬元。人均實(shí)現(xiàn)收入9956元。其次，依托國務(wù)院所立“三界碑”和長城彰作關(guān)隘，發(fā)展紅石門“雞鳴三省”登山健體公園，2012年全年已接待游客83800人，實(shí)現(xiàn)民俗接待收入328萬元。

生態(tài)、文化游。國家4A級旅游景區(qū)金海湖不僅是鎮(zhèn)里的名片，也是平谷區(qū)的一張名片。在不斷加大金海湖旅游景區(qū)建設(shè)力度的同時，鎮(zhèn)政府也在不斷加大宣傳力度。在桃花節(jié)、“五一”和“十一”等重大節(jié)日和活動期間，在中央、北京、天津、河北等多家電視臺和北京交通臺等多家廣播電臺播放專題節(jié)目和廣告，通過郵政平臺發(fā)布DM廣告，先后舉辦了金海湖鎮(zhèn)第七屆櫻桃花觀賞節(jié)、金海湖鎮(zhèn)藥王廟祈福活動、金海湖鎮(zhèn)黃草洼村第四屆風(fēng)箏節(jié)、金海湖鎮(zhèn)第三屆手工藝品展示、金海湖鎮(zhèn)第一屆百畝梨花觀賞節(jié)等活動，并成功舉辦了以“世界的東方美、世界的金海湖”為主題的第62屆世界小姐中國賽區(qū)總決賽。通過宣傳和舉辦活動，2012年全鎮(zhèn)已接待游客230.9萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9930萬元，同比分別增長了10.8%和19.6%。

民俗接待旅游。目前，將軍關(guān)和黃草洼兩個村被評為“北京市最美鄉(xiāng)村”。4個村進(jìn)行了新民居建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)了村民上樓。全鎮(zhèn)已發(fā)展市級民俗旅游專業(yè)村6個，民俗旅游戶436戶。2012年已接待游客135萬人次，實(shí)現(xiàn)民俗旅游收入5040萬元。同比分別增長5.5%和17.2%。

2、平原現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)品種，金海湖鎮(zhèn)已建成“佛見喜”梨、櫻桃、水蜜桃、大棗、甜柿子、蘋果、歐李和薄皮核桃等精品觀光采摘園20余個。全年觀光園實(shí)現(xiàn)收入4890萬元，其中最多的一戶櫻桃園實(shí)現(xiàn)收入200多萬元，畝收入達(dá)到1萬元。觀光園的發(fā)展，帶動了全鎮(zhèn)發(fā)展精品果園的熱情，全鎮(zhèn)果品生產(chǎn)質(zhì)量也不斷得到提升，果農(nóng)果品收入也不斷增加。預(yù)計(jì)2013年，全鎮(zhèn)果品產(chǎn)值可達(dá)1.11億元，同比增長21.2%。僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)農(nóng)民可增收 1000萬元。

設(shè)施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，大力發(fā)展規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)。自2006年金海湖鎮(zhèn)成立北京市第一家土地專業(yè)合作社——北京百合興盛土地專業(yè)合作社以來，2012年，又新成立了北京自龍有機(jī)果品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，共整合210戶農(nóng)民的零散承包土地，新建設(shè)施園區(qū)135畝，建大棚70個，主要種植草莓、蔬菜等。這在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性不高的半山區(qū)農(nóng)村實(shí)屬不易。

3、鎮(zhèn)中心區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)

中心小鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。年初，市委書記（原市長）郭金龍同志出席了金海湖鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)奠基暨北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展基金啟動儀式，并對小鎮(zhèn)的建設(shè)給予了充分肯定。目前鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)中心區(qū)街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃及深化方案、鎮(zhèn)中心區(qū)的9個專項(xiàng)規(guī)劃已全部得到了市有關(guān)部門的批復(fù)。項(xiàng)目規(guī)劃用地約4500畝，建筑規(guī)模約200萬平方米，預(yù)計(jì)總投資近30億元。一期開發(fā)建設(shè)的占地 231.45畝的中心小鎮(zhèn)35棟回遷樓已全部建成，共投資3.8億元。明年551戶農(nóng)民將全部搬遷上樓。

小鎮(zhèn)綜合配套工程穩(wěn)步推進(jìn)。市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的鎮(zhèn)污水處理廠、中心幼兒園、環(huán)鎮(zhèn)路、文體中心項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，明年將全部建成并投入使用。總投資3.3億元。其中市直投2.2億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌1.1億元

土地一級開發(fā)進(jìn)展順利。土地一級開發(fā)一期A、B地塊約82公頃土地，A地塊36.45公頃已經(jīng)達(dá)到入市條件，B地塊45.62公頃明年初具備上市條件，明年下半年將上市招拍掛。二期D、E地塊50公頃的土地一級開發(fā)工作正等待市有關(guān)部門授權(quán)，明年進(jìn)行一級土地開發(fā)。

招商引資工作卓有成效。2012年新增納稅企業(yè)20家，全鎮(zhèn)納稅企業(yè)已達(dá)118家。全鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)稅收10675萬元，共享收入2660多萬元。其中不乏山水文園、首創(chuàng)嘉銘、大唐輝煌、國金黃金等大企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。這些企業(yè)有效解決了金海湖鎮(zhèn)就業(yè)難、收入低、基礎(chǔ)薄弱等困擾全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題。

三、存在問題

1、 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政收入少直接制約了金海湖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。因?yàn)槭欣锼?xiàng)目都需鎮(zhèn)里匹配部分資金，且不含地上物評估補(bǔ)償費(fèi)用和部分配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)營管理費(fèi)用，鎮(zhèn)里總是因不能及時籌措到資金而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這需要市里今后在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上給予更大的財(cái)政支持。

2、 建設(shè)項(xiàng)目審批周期長影響發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。一些政府立項(xiàng)的項(xiàng)目獲批后，需要辦理的各項(xiàng)開工前的審批手續(xù)時間過長，影響了投資進(jìn)度。如果年度投資計(jì)劃不能完成，市里還要進(jìn)行稽查，甚至收回已撥付投資，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。

3、 運(yùn)營管理投入不足影響公共基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量。目前，市里立項(xiàng)投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多是建設(shè)投資，但建成后的運(yùn)營管理費(fèi)用基本沒有考慮，導(dǎo)致有的基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能正常運(yùn)營。比如，污水處理設(shè)施、路燈照明設(shè)施、文體中心的維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用，城市都是納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，或者給予補(bǔ)貼。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要自籌解決，如果資金不能到位，很難保證設(shè)備、設(shè)施等的正常運(yùn)行。