論“三打兩建”與和諧社會(huì)建設(shè)

余劍

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。今日中國，共建共享和諧社會(huì)業(yè)已成為社會(huì)共識(shí)和百姓心聲。2012年年初啟動(dòng)的廣東“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)（打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系），從肅清市場(chǎng)亂象、強(qiáng)化政府服務(wù)、維護(hù)公共安全、保障民生幸福多個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)和諧幸福廣東建設(shè)。

地處改革開放前沿，廣東省在領(lǐng)先發(fā)展中最早遇到社會(huì)民生難題?！叭騼山ā毙袆?dòng)在破解發(fā)展難題中形成了一套卓有成效的治理改革措施，成功開創(chuàng)廣東率先發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，并為全國積累了經(jīng)驗(yàn)和啟示。

“三打兩建”深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十八大報(bào)告明確把建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府作為現(xiàn)階段深化行政體制改革的主要目標(biāo)任務(wù)。廣東“三打兩建”行動(dòng)正是對(duì)聯(lián)系民生緊密、群眾利益攸關(guān)、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域給予集中治理、整頓。以尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治精神和誠信價(jià)值為起點(diǎn)，把提升公共服務(wù)和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管兩項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)一于市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)的具體實(shí)踐。與強(qiáng)化政府服務(wù)職能相對(duì)應(yīng)，通過打擊不法市場(chǎng)行為以有效整頓市場(chǎng)秩序，通過查處商業(yè)賄賂以遏制權(quán)力尋租和公權(quán)力越位，通過法律建設(shè)和體系構(gòu)建完善改革創(chuàng)新舉措，在打建實(shí)踐中穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府合理有度放權(quán)，形成科學(xué)的市場(chǎng)邊界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為增進(jìn)百姓福祉、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定豐厚物資基礎(chǔ)。

“三打兩建”有效推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展

十八大報(bào)告把引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要方面。社會(huì)組織是一支重要社會(huì)力量，是獨(dú)立于政治組織和經(jīng)濟(jì)組織之外的第三類組織，以非營利性、公益性為主要特征，構(gòu)建起政府與公民之間的橋梁，履行著暢通社會(huì)多元利益表達(dá)，實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與，有效整合社會(huì)和諧因素的社會(huì)功能。廣東“三打兩建”行動(dòng)通過取締非法經(jīng)營、打擊黑惡勢(shì)力，還市場(chǎng)一片凈土，護(hù)一方社會(huì)安寧，并按照政府采購、服務(wù)外包的改革思路，采取向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的方式加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。因此，“三打兩建”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、人際關(guān)系和諧的民心工程，也是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中突出的誠信缺失、道德失范、市場(chǎng)無序等社會(huì)問題的積極回應(yīng)。

“三打兩建”推動(dòng)完善公共安全體系

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，遏制重特大安全事故。“十二五”規(guī)劃綱要指出用五年時(shí)間，推動(dòng)建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)應(yīng)急管理是構(gòu)成現(xiàn)階段公共安全工作的主要內(nèi)容。“三打兩建”行動(dòng)從老百姓最關(guān)心的食品藥品安全訴求著手，集中執(zhí)法力量，對(duì)非法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營展開重點(diǎn)整頓，取得階段性明顯成效，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，保障了民生權(quán)益，大大減少了因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性事件。并從構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管職能著手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的監(jiān)督檢查，通過理順不同部門監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量有效整合，形成市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法合力，使之常態(tài)化、制度化，建立長效機(jī)制和系統(tǒng)體系，維護(hù)公共安全，建設(shè)和諧社會(huì)。

“三打兩建”惠及社會(huì)民生幸福

十八大報(bào)告指出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。關(guān)注和改善民生，讓全體人民共享改革發(fā)展成果是科學(xué)發(fā)展觀以人為本核心理念的集中體現(xiàn)?！叭騼山ā毙袆?dòng)緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東這一主題開展整治工作。打擊制假售假，扭轉(zhuǎn)了食品藥品安全形勢(shì)，營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)了老百姓消費(fèi)權(quán)益；打擊欺行霸市，整肅黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序，讓老百姓樂享安寧、祥和的社會(huì)環(huán)境；打擊商業(yè)賄賂，從商業(yè)領(lǐng)域查處官員腐敗行為，有效遏制扭曲市場(chǎng)的權(quán)力尋租行為，并推動(dòng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。這些成果通過市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用兩個(gè)體系建設(shè)加以鞏固和發(fā)展，在消費(fèi)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域，老百姓都可以真切感受到“三打兩建”帶來的民生實(shí)惠，全社會(huì)安全感、幸福感得到大幅提升，改革發(fā)展成果更多惠及民生幸福，和諧社會(huì)在幸福廣東建設(shè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。

“安小康以進(jìn)大同”是世代古人向往的社會(huì)理想，如今理想已初現(xiàn)波瀾壯美的時(shí)代畫卷。我們看到，“三打兩建”把民生幸福送到百姓身邊，更把和諧社會(huì)建設(shè)付諸生動(dòng)實(shí)踐。讓我們更加奮發(fā)有為，在和諧社會(huì)理想的引領(lǐng)下，抖擻精神，接力前行。