發展群眾體育的必要性及策略研究

林克明 陳勃源

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2013）06-000-02

摘 要 本文從競技體育與群眾體育兩者的利益格局公平實現的視角，一方面探索競技體育體制轉變和繁榮競技體育市場，政府從中起調控和協調作用，完善競技體育職業化道路；另一方面呼喚體育本質的回歸，表達了促進群眾體育乃至促進人的體質健康為社會之本的理念。

關鍵詞 群眾體育 競技體育 協調發展

一、前言

自改革開放以來，對于競技體育的發展，我黨始終貫徹舉國體制的思想，在世界體壇鑄就“中國式的輝煌”，這些輝煌的成績足以證明我國已經成為當之無愧的“體育大國”，但“體育大國”并非是“體育強國”。衡量一個體育強國時，不僅關注奧運獎牌，而且重視奧運金牌在群眾之間的普及程度，以及整體國民的身體素質。中國軍團在北京奧運會上歷史性的獲得了金牌總數第一，但是輝煌的同時也給民眾帶來了思考。學生肥胖率在過去五年內迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”。眼睛近視的比例，初中生接近六成，高中生為七成六，大學生高達八成三。最近二十年，中國青少年的體質在持續下降。這些驚人的數字不得不引起我們的反思，我們是否對于全民健身事業的投入及關注太少了呢？要從體育大國轉變成真正的體育強國，我們必須提高全民的身體素質，制定切實可行的群眾體育發展戰略，以改善群眾體育發展滯后的不利現狀。

二、中國體育結構畸形發展的因素

（一）重競技體育，輕群眾體育的政治原因

追溯歷史我們不難發現，由于清朝末期在政治上的軟弱無能，加上連連的自然災害等，民眾吃不飽穿不暖。西方國家蔑稱中國為“東亞病夫”。建國后，美國害怕中國的迅速崛起，在政治經濟上設置重重障礙，限制中國的發展，新中國在外交上被孤立。在這種背景下，國際性的競技比賽成為我國展示自我形象、友好交流、發展國際關系的門戶。競技體育因此承擔起提升民族形象、彰顯國力、復興國家的使命而快速、畸形成長。

（二）重競技體育，輕群眾體育的結構因素

群眾體育的發展，存在時間跨度長，投入基數大，見效緩慢等特點。也正是由于群眾體育的這些因素，無法引起社會的廣泛關注及視覺滿足。相較之下，競技體育在舉國體制下，能夠得到更多的重視，通過舉全國之力，集全國之智，能夠得到快速的發展。在奧運會上，各項目管理中心完成金牌任務的情況，與這個項目從體育總局劃撥的經費及配套設施直接掛鉤。因此各省市體育局有關領導對于群眾體育出現了思想上重視，行動上忽視，落實情況并不盡如人意。

三、發展群眾體育的必要性

（一）為競技體育培養后備人材

胡錦濤主席在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上指出“我們要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育協調發展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”。體育要突破，必須要有大量的體育后備人材，提供后備人材的源泉，便是群眾體育運動。社會要進步，需要社會的每一份子具有強健的體魄，而強健體魄的形成也需要經過長期的鍛煉。因此，廣泛開展體育活動，引導群眾積極參加，從長期來看，不僅為競技體育的長盛不衰選拔了人才，同時也為社會源源不斷地輸送了具有健康體魄的工作者，保證了整個民族的體質不斷增強。

（二）群眾體育的蓬勃發展為體育產業開拓市場，體育產業的繁榮帶動競技體育條件的改善

我國競技體育的優勢項目為引導群眾參與相關運動項目起了推動作用，為帶動我國體育事業的蓬勃發展提供了機遇。群眾廣泛參與體育運動必將為體育產業的快速發展提供動力。反之體育產業這一朝陽產業勢必會為群眾體育乃至競技體育的發展，帶來可觀的經濟效用。事實也正是如此，體育產業的快速發展，使得群眾體育健身的環境和條件正在逐步改善，各城市社區、公園廣場等普遍設立了便民的健身場所，并配備了形式多樣的體育健身器械和設施。與此同時，利用體育產業所帶來的稅收，集資興建和綜合利用新場地，不僅提高了競技體育的觀賞性，而且有利于群眾參與體育的環境，大大增加了群眾的積極性。

（三）提高全民素質，塑造民族體魄

隨著中國人民生活水平大幅度提高，給人們提供了更多的鍛煉休閑機會，對體育的需求不斷增加，越來越多的人會去親身體驗運動所帶來的樂趣。與此同時，激烈的市場競爭和都市“現代文明病”逐漸滋生、擴大、流行，使人們進一步認識“健康第一”的重要性。因此我們提出了新的口號：“每天鍛煉一小時，快樂工作五十年，幸福生活一輩子。”

（四）群眾體育工作，是發掘民族遺產，豐富文化內容的工作

追溯中國體育的歷史，從東周時期就有記載，但由于時代的變遷，很多運動項目消逝在歷史的長河中，我們對它認知僅僅停留在教科書上。群眾體育的廣泛開展為這些已經作古的運動項目提供了一個重生的機會，我們要利用這個契機使這些運動項目重獲新生，這不僅是對中國傳統體育文化的繼承與發展，更是向全世界展示中國源遠流長的歷史魅力，同時還極大得豐富了人民群眾的閑暇生活。

四、發展群眾體育的策略

（一）政府引導

政府作為體育事業的計劃者和引導者，必須制定一整套政策、法規，明確體育事業發展的方向和目標。第一，強化政府對群眾體育工作的領導責任，坐出自己的風格，打造自己城市特有的精品項目，如萬人長跑活動，迎元旦登長城等形式多樣的健身項目，引導群眾參與到體育活動中來，感受到體育的魅力。第二，政府應加大經費的投入，首先轉變群眾觀念，增強健身意識。

（二）完善配套制度，以制度解決困難

為確保群眾體育活動有序進行，必須建立一個科學有效的管理體系。當前正是由于對群眾體育政策執行主體的利益需求的忽視，在很大程度上影響了他們自覺能動性。應將群眾體育工作成效納入有關部門的工作考核內容之列，加大考核的比重。讓群眾體育政策執行效果與執行主體的利益緊密相連，充分調動他們的積極性。再次，有體育教學部門的主要領導負責，挑選工作熱情高、有工作經驗的教師擔任委員，對群眾體育活動中存在的主要問題進行有針對性地制定一系列工作計劃和方案，以提高群眾的健身效果。

（三）舉辦群眾體育運動會，放棄“唯金牌論”，加強體育的文化交流，構建正確體育價值觀念

舉辦大型的群眾綜合運動會，加快本地體育發展的進度、促進體育場館的建設和提高人們對體育的認識、增進人們參與體育活動的興趣，也成為提升整個社會綜合素質及凝聚力的一個新起點。政府應利用自身現有的自然資源及條件優勢，盡快挖掘、發展適合于本地區的民族傳統體育項目。大力推進體育文化建設，加強交流。使廣大群眾能夠積極主動、自覺的參與到群眾活動中來，特別是要轉變民眾“尚文輕武”思想，構建適用于群眾體育發展的長效機制，形成有利于群眾體育均衡發展的自然環境和文化氛圍。這對提高人們的體質，達到終身體育目標能夠起到重要的推動作用。為人們灌輸正確觀念，從而積極參予體育活動，培養終生參與體育的習慣，打下堅實的基礎。

（四）加強全民健身宣傳工作，調整體育人口結構

抓住北京奧運會的難得機會，推動群眾體育事業的發展，開展以青少年為重點的“五個億萬人群”的體育健身活動和“全民健身周”活動，推動引導群眾性體育活動的開展。在規劃、扶持和發展體育事業的過程中，政府有計劃的將農村人口，城市下崗失業人員等納入到體育發展規劃之中，在這些人口中成立體育社團組織，必須充分考慮社會各階層群眾的需求和能力，制定合理的價格，做好政策，財政扶持，調動他們參與群眾體育的積極性。

五、結語

無論是競技體育還是群眾體育，都需要一種文化，那便是體育文化。以體育文化為魂，培養大眾的體育意識，對于群眾參與也好，競技體育也罷，都會產生積極地作用。目前，隨著人們生活方式的巨變，體育的生活正在不斷的加快。51塊金牌也好，還是博爾特的破紀錄對于人們內在的沖擊力正在減小。人們逐漸明白金牌是虛的，體質的提高是實的；競技體育是少數人的事，群眾體育則是大多數人的事。因此應當以人為本，大力發展群眾體育事業，建立終身體育的觀念，追求健康幸福生活的體育思想。體育決策部門應以人民的根本需要和利益為出發點，更加關注群體事業的發展，井在政策、資金、人力、場地、組織機構等方面予以切實保障，提高全民族的身體素質和生活質量，滿足民眾日益凸顯的對體育休閑、娛樂、身心健康和個體全面發展的需求。全面構建面向全體大眾的全民健身服務體系，不斷向體育強國邁進。

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