淺析高職院校二級管理體制下的就業管理與服務水平

朱力

摘 要： 近年來，我國高等職業教育高速發展，在培養高技能應用型人才等方面起到了重要的作用。目前大多數高職院校都實行了院系二級管理體制，如何在二級管理的體制下提高就業管理與服務的水平，本文從轉變觀念、建立健全科學規范的制度、提升管理服務手段和加強溝通協調幾個方面進行了探索。

關鍵詞： 高職院校 二級管理體制 就業管理 服務水平

目前，我國高等職業教育已經進入高速發展階段，其學院數量和招生規模已經占據了整個高等教育的半壁江山，高職教育的高速發展，在提高我國高等教育普及程度、促進優化高等教育結構體系、培養高技能應用型人才等方面都起到了重要的作用。

院系二級管理是指：高職院校在院系二級建制的基礎上，由學院賦予系部一定的職責，并根據履行職責的需要將部分人權、財權、物權下放，使系（部）成為一個責任中心的一種管理模式[1]。隨著我國高職教育體制改革的不斷深入，高職院校的管理工作普遍按照院系二級模式運行。因此，在院系二級管理體制下如何實現就業服務的科學化、規范化、效率化，是高職院校科學構建就業服務體系所值得探討的。就業直接關系到高職院校的招生工作，關系到高職院校的生存，就業服務的關鍵是執行者，院系兩級的執行者能否科學化、效率化地執行國家政策和學院制定的制度。

1.及時轉變觀念，確立學生是我們服務的“客戶”理念

高職院校很大一部分是由中職校升格組成的，在他們完成形式轉變的同時，管理手段卻仍然延續過去中職校的教學管理模式。以往的就業管理體制強調計劃性和一致性，忽視各個系部自身的就業工作要求和各院系主動性、創造性的發揮，院一級管理部門過于注重權威，對就業工作管理全面，且服務意識淡薄，職責未充分下放，強調布置任務，整天忙于事務性工作；而二級管理部門僅僅是任務執行者，責大權小，只能被動地執行一級管理部門布置的事務性工作，應接不暇，缺乏以服務為中心的高職院校二級就業服務工作意識，如此狀況容易造成二者相互推諉，缺乏合作意識。因此，必須把就業工作理念由單純的管理向服務轉變，由原來一級管理理念徹底轉變為高職院系二級就業服務管理理念，明確院系二級就業服務與管理的應用模式。同時，要轉變職能，由過去的過程型管理轉向目標型管理，強調績效考核，提高系部的靈活性、自主性和創新性，增強服務意識。系部則需將以往院級布置的目標具體和細化，同時強調過程的管理和落實，形成學院統籌協調、系部管理為主的院系二級管理新模式。

2.建立健全科學化、規范化就業管理與服務制度

高職就業管理與服務工作包括就業方案的制訂與落實、就業信息管理發布、就業推薦服務、就業指導服務、畢業生就業手續的辦理、就業檔案與材料管理、就業基本建設管理等多個方面的內容，內容繁雜，工作量較大。如果沒有系統性、且行之有效的規章制度，就不可能使得系部人、財、物得到合理配置，共同為就業管理與服務的目標服務。然而目前高職校就業管理服務制度的形成多是自下而上，多數是以現有的制度為藍本，或借鑒其他高校成型的經驗和制度文件，然后稍加修改，就形成了自己學校的制度，但事實上并不適應各所學校的辦學條件，或是不能滿足學院各系部的不同需求，往往在制度與制度之間或制度本身在運行中的某個環節中出現問題。以筆者所在學院為例，原來學院在就業推薦的時間上是全院步調一致同時開始，但是由于有的分院課程結束的較早且有較為緊密的校企合作企業參與日常教學，因此該學院學生實習的時間相對較早。而有的分院由于教學進度的安排學生實習的時間相對較晚，所以學院在就業實習啟動的時間上不能一刀切，必須充分征詢各分院意見，做好實習單位的推薦工作。必須從實際辦學環境出發，制定出經論證后可行的制度和規范，讓各系部在工作時能有據可依。

3.加強科學化意識，提升現代化就業管理與服務水平

在實行院系二級管理體制的前提下，管理者要打破思維定式，不斷地增強和提高管理技能，用現代化的科學管理手段指導教務管理工作，不斷學習各種新知識新技能，從而應對管理過程中出現的新情況，從筆者所在學院來看，從全院二級管理的角度出發，一級管理平行部門及一級部門與二級部門之間的溝通欠缺，造成一個系部往往面對著多一級管理部門下達的工作，甚至產生重復性工作和信息不對稱的現象。例如就業指導中心與教務處先后均下達了畢業生信息核對的工作任務、分院的就業信息與學院的就業信息重疊、分院的錄取信息未能及時的上報就業指導中心、造成數據統計的滯后、分院審核的畢業生推薦資格未在生源系統上反映出來、調研工作重復勞動等問題，最終導致各項工作的執行力弱化，工作效率低，甚至表現出機械照搬、相互推諉的態度。因此，應當重視起院級部門未考慮到，而系部又無力解決的一些操作性問題，即使是在院系二級管理體制下，一級管理部門也必須加強溝通，同時加強管理現代化手段建設，比如將目前的就業信息網絡平臺進一步升級完善，逐步實現就業管理工作的無紙化、信息化和網絡化，以切實提高管理效率。建立現代化的管理信息系統，通過新型的現代化管理手段使得各項具體的就業工作均得以有效實現，同時使得各系部就業資源得以共享，讓就業管理與服務人員能夠快速準確地處理相關信息，實現高效有序的管理。

4.注重院、系兩級就業管理與服務人員的溝通與協調

實行院系兩級管理體制，將管理重心下移，增加了管理層次。從管理學理論來說，管理層次的增加，有可能導致信息傳遞和溝通不暢的問題[2]。因此，只有協調好就業管理過程中產生的各種矛盾，才能真正調動所有人的主動性、積極性，使得學院各方面齊心協力、和諧運作，從而提高工作效率。而就業部門作為學院決策的主要引導者，是學院決策者與二級系部之間的紐帶，正因為就業工作事務性強、內容紛繁復雜，所以溝通和協調顯得尤為重要。從就業工作人員角度看，作為學院就業工作隊伍中最基層的工作人員——就業部門的科員和系部的就業干事（輔導員或專職就業干事），其協調職能是十分重要的，尤其是高職院校就業干事（輔導員或專職就業干事），是院系之間、領導與教師之間、就業部門與系部、教師與學生之間的橋梁和紐帶，發揮著承上啟下、溝通左右、傳遞信息和協調關系的重要作用。在遇到一些沖突和矛盾時，要求就業干事靈活應變、積極配合，特別是在就業部門與畢業班學生之間的上傳下達過程中，就業干事應及時、有效地傳遞信息及利用各種現代化手段，以保證就業信息的及時傳遞和處理；同時系部遇到的一些困難和建議向學院及就業部門反映，以達到學院就業管理與服務工作質量的整體提高。

總之，在高職教育高速發展的今天，應當不斷深化二級管理體制改革，建立健全科學、規范的管理制度，轉變方式，增強科學化意識，提升現代化管理意識，加強管理隊伍建設，注重學院兩級就業人員的溝通與協調，使院系上下所有人員齊心協力，最大限度地發揮院系二級就業管理作用。

參考文獻：

[1]張建.基于工學結合的院系兩級管理體制改革思考[J].深圳信息職業技術學院學報，2008（1）：23-27.

[2]李小娃.高職院校院系二級教學管理權力沖突及控制[J].廣東廣播電視大學學報，2009（4）：3-4.

文章來源：南京信息職業技術學院社會科學研究基金，編號：2011-B-JY001。