論清代書院政策與書院發展

摘 要：書院雖然是有別于傳統官學體系的教育形式，但發展到了清代，由于受到清廷文化教育政策的影響，書院的發展走過了一條曲折的道路。就書院政策而言，有清一代呈現了一個由防患到疏引、由抑制到開放的總趨勢。因此，書院發展也經歷了從漸趨消歇，爭相創建，達到頂峰，直至衰亡的過程。

關鍵詞：文化政策 清代教育 書院

書院是中國古代特有的教育組織，始于唐而盛于宋，經元明而至清代，歷時千余年。書院制度成為中國歷史上別具一格的教育形式，并成為我國傳統學術發展繁榮的重要淵藪。滿清建立大一統的中央政權后，在與漢文化的激烈交鋒中，統治者不斷地改變其文化政策。就書院政策而言，“有一個由防患到疏引、由抑制到開放的總趨勢”{1}，并最終將書院由外在變為內在，納入國家的整個文化教育體系之中。

一、順治年間百般抑制的書院政策

順治年間（1644—1661），面對南明政權以及李自成、張獻忠等農民起義軍的強力反抗，清朝統治者采取了“高壓”和“懷柔”并用的方針：政治上實行強化統治，大肆屠殺；文化教育方面則大興科舉，籠絡人心。對于書院方面，清朝統治者則是百般抑制。順治九年（1652），詔令“各提學官督率教官、生儒，務將平日所習經書義理，著實講求，躬行實踐。不許別創書院，群聚徒黨，及號召地方游食無行之徒，空談廢業”{2}。清初統治者限制書院發展的根本原因在于他們看到明末書院別標門戶，聚黨空談，與當權者相對立的傾向，從而對書院中人總是懷有戒備心理。清初的文化高壓政策，直接導致書院講會之風的漸趨消歇。這一禁令直到順治十四年（1657）才開始有所松動。《清朝文獻通考》記載：“撫臣袁廓宇疏言：‘衡陽石鼓書院，崇祀漢臣諸葛亮及唐臣韓愈、宋臣朱熹等諸賢，聚生徒講學于其中，延及元明不廢。值明末兵火傾圮，祀典湮墜，今請倡率捐修以表彰前賢，興起后學，歲時照常致祭。從之。”{3}滿清對待書院態度的改變，一方面反映了統治者對書院制度的妥協，另一方面也反映了數百年來所凝聚的書院精神仍然具有強大的、不可抑制的活力。

二、康熙年間適當寬松的書院政策

康熙年間（1662—1722），隨著南明韓王政權的覆滅、臺灣割據政權的滅亡、三藩之亂的平定、準噶爾叛亂的鎮壓、《尼布楚條約》的簽訂，國家開始統一，社會趨向穩定，政權得到鞏固。清政府的書院政策也明顯發生了變化，采取了適當放寬的政策，但同時又不解除禁令，正如鄧洪波先生所言：“意在籠絡人心，而又防止書院走向明末清議朝政之路，從源頭上阻斷明遺民利用書院反清的一切可能，將書院疏引導入其所設計好的發展軌道。”{4}

康熙放寬書院創建禁令的主要表現是給書院賜書賜額。《清朝文獻通考》記載：

（康熙二十五年）頒發御書“學達性天”四字匾額于宋儒周敦頤、張載、程顥、程頤、邵雍、朱熹祠堂，以及白鹿洞院、岳麓書院，并頒日講解義經史諸書。（《清朝文獻通考》卷七十三）

（康熙）四十二年，御書“學宗洙泗”匾額，令懸山東濟南省城書院。（《清朝文獻通考》卷六十九）

（康熙四十四年）御書“正誼明道”匾額懸董仲舒祠，“經述造士”匾額懸胡安國書院。（《清朝文獻通考》卷七十三）

（康熙）六十一年，頒御書“學道還淳”匾額于蘇州紫陽書院。（《清朝文獻通考》卷六十九）

據鄧洪波先生統計，康熙年間賜額書院就有23所。{5}從賜額的名稱中，可以明顯看出康熙皇帝對程朱理學的提倡以及希望借助書院講學統一讀書人思想的目的，也向民間傳遞了一個積極的信號，各地官府和士紳開始爭相興復、創建書院了。

三、雍正年間積極推行的書院政策

雍正年間，清政府基于推行教化、尊尚理學的需要，開始逐漸認識到書院在確立和傳播主流意識形態方面的重要作用，書院政策的改變也就應運而生了。雍正十一年（1733），命直省省城設立書院，各賜帑金千兩為營建之費。并頒布上諭曰：

諭內閣：……則建立書院，擇一省文行兼優之士讀書其中，使之朝夕講誦，整躬勵行，有所成就，俾遠近士子觀感奮發，亦興賢育才之一道也。督撫駐扎之所，為省會之地，著該督撫商酌奉行，各賜帑金一千兩。將來士子群聚讀書，須預為籌畫，資其膏火，以垂永久。其不足者，在于存公銀內支用。……則書院之設，于士習文風有裨益而無流弊，乃朕之所厚望也。{6}

雍正的此項舉措，其目的是想把書院納入官學化的軌道，借興賢育才之名，行思想控制之實。但滿清朝廷放開書院發展禁令的實質性政策拉開了清代書院大發展的序幕，在書院發展史上具有里程碑的意義，標志著清代書院的創建進入高峰時期。各省官員秉承圣意，于是紛紛創辦書院，一時之間，清代書院的官學化可謂登峰造極。除了京師、省會書院外，各府、州、縣書院也踴躍設立，這些書院中，“或紳士捐資倡立”，“或地方官撥公款經理”，書院一躍而成為科舉官學體制的重要組成部分。根據曹松葉先生的統計，清代1800多所書院中，地方官員創辦的有1088所，督撫創建的有186所，京官創建的有6所，朝廷敕建的有101所，民間創建者182所。另有不明創建者210所，其他情況者27所。{7}

四、乾隆年間全面扶持的書院政策

乾隆年間（1736—1795），清政府的書院政策相對穩定，逐步將書院納入官辦教育體系，在加強控制的前提下予以大力支持。乾隆元年（1736），在《訓飭直省書院師生諭》中，清廷的書院政策表述得十分明確：

書院之制，所以導進人材，廣學校所不及。我世宗憲皇帝命設之省會，發帑金以資膏火，恩意至渥也。古者鄉學之秀，始升于國，然其實諸侯之國皆有學。今府、州、縣學并建，而無遞升之法，國子監雖設于京師，而道里遼遠，四方之士不能胥會，則書院即古侯國之學也。{8}

乾隆皇帝的這一上諭充分肯定了書院的作用和地位，將其定性為“導進人材”，以“廣學校所不及”，而且將省會書院與“古侯國之學”并稱，形成了國子監與地方官學之間的“遞升之法”，書院成為了官學體系的有益補充和重要組成部分，進一步完善了政府的教育體系。

乾隆皇帝對書院的支持還體現在朝廷對于書院膏火、文獻資料的支持上。乾隆四年（1739），“上以浙江敷文書院生童眾多，每歲帑金租息銀僅四百余兩，不足以敷餼廩，特命加賜帑金一千兩，交與該撫經理，定取息銀，以資諸生膏火。”{9}乾隆十六年，“又奉上諭：經史，學之根柢也。會城書院聚黌庠之秀而砥礪之，尤宜示之正學。朕時巡所至，有若江南之鐘山書院，蘇州之紫陽書院，杭州之敷文書院，各賜武英殿新刊《十三經》《二十二史》一部，資髦士稽古之學。”{10}

五、嘉、道、咸年間治理整頓的書院政策

隨著書院官學化程度的不斷深化，書院的管理越來越荒廢與松弛，書院的山長延聘越來越草率與腐敗，書院的教學質量越來越低下與衰落，清代官場的腐敗之風漸漸侵襲書院的各個環節。書院數量在不斷增加的同時，教育質量卻在持續地走下坡路。在許多書院里，山長的延請，“不過情面薦托，山長到館不過因循于事”{11}。針對如此境況，朝廷開始不斷地頒布詔令，著手整頓書院。整頓的內容主要包括山長的延聘、教學指導思想的轉變等。

如嘉慶二十二年（1817）上諭：“各省教官廢棄職業，懶于月課，書院、義學夤緣推薦，濫膺講席，并有索取束■，身不到館者，殊失慎選師資之意。著該督撫學政等，務延經明行修之士講習討論，如有學品雍陋之人、濫竽充數者，立即斥退，以勵師儒而端教術。”{12}

道光二年（1822）上諭：“各省府廳州縣分設書院，原于學校相輔而行。近日廢弛者多，整頓者少。如所稱院長并不到館及令教職兼充，且有并非科第出身之人■居是席，流品更為冒濫，實去名存，于教化有何裨益。著通諭各直省督撫，于所屬書院，務須認真稽查，延請品學兼優紳士，住院訓課。其向不到館支取干俸之弊，永行禁止。至各屬教職，俱有本任課士之責，嗣后亦不得兼充，以責專成。”{13}

道光十五年（1835）又下諭旨重申：“延請院長，必須精擇品學兼優之士，不得徇情濫薦。”{14}

上述諭旨表明，由于各省書院的山長人選延請不力、徇私舞弊、濫竽充數，而省學、府學、州學、縣學的教職人員往往兼任書院講席卻未能盡心盡力施教，從而導致書院師資力量的下滑和教學水平的下降。朝廷一方面認真稽查身不到館卻索取束■的行為，一方面嚴格禁止各屬教職人員兼充書院講席；同時，再次重申了山長人選的標準必須是“經明行修之士”，并且山長的聘請應由地方官會同教官、鄉紳、耆老共同推薦。朝廷試圖通過抓住山長這一核心人物來達到重振書院生機與活力之目的。

六、清代晚期修復與變革的書院政策

同治年間（1862—1874），太平天國剛被鎮壓，朝廷就下詔清理因戰事而流失的書院財產，恢復辦學，上諭：“近來軍務省分各府州縣，竟將書院公項藉端挪移，以致肄業無人，月課廢弛。嗣后，由各督撫嚴飭所屬，于事平之后，將書院膏火一項，凡從前置有公項田畝者，作速清理。其有原存經費無存者，亦當設法辦理，使士子等聚處觀摩，庶舉業不致久廢，而人心可以底定。”{15}在朝廷發展文教、“底定人心”這一政策的指導下，在官方力量和民間力量的共同推動下，晚清書院進入了一個“超高速發展”{16}的時期。特別是一批著名的地方軍政大員如曾國藩、李鴻章、左宗棠、丁寶楨、張之洞等，積極支持，大力發展文教事業，修復并創建了眾多書院，使得書院的發展就數量而言達到了歷史的最高峰。光緒二十年（1894），甲午戰敗，清政府從大夢中驚醒過來，開始深刻反思自身的政治制度、軍事管理、文化教育等現實問題。人民普遍認為興學育才、整頓書院，刻不容緩。光緒二十四年（1898），光緒皇帝發布上諭，限定兩個月內將全國大小書院改為兼習中學、西學的學校，史稱“戊戌書院改制”，其中書院改制的典范就是京師大學堂的開辦。光緒二十七年（1901），清政府又下達了書院改制上諭，責令各省均須在省城設立大學堂，各府及直隸州改設中學堂，各州縣改設小學堂。{17}經過清末二十多年的書院改制，古老的書院歷經千年終于完成了自身的歷史使命，沉寂在了文化的長河中。

{1}{4}{5}{16} 鄧洪波：《中國書院史》，上海東方出版中心2006年版，第429頁，第431頁，第432頁。

{2} 《古今圖書集成·選舉典·學校部》，卷三八三。

{3} 《清朝文獻通考》卷六十九，見陳谷嘉、鄧洪波主編《中國書院史資料》（中），浙江教育出版社，1998年版，第853頁。

{6} 《清朝文獻通考》卷七十，浙江古籍出版社1988年影印本。

{7} 曹松葉：《宋元明清書院概況》，連載于《中山大學語言歷史研究所周刊》第十集第111—114期，1929年12月—1930年1月。

{8} 《清實錄高宗實錄》卷二十，中華書局影印本；見陳谷嘉、鄧洪波主編《中國書院史資料》（中），浙江教育出版社1998年版，第857頁。

{9} 《清朝文獻通考》卷七十。

{10} 《清朝文獻通考》卷七十。

{11} 鄧洪波：《中國書院章程》，湖南大學出版社2000年版，第256頁。

{12} 光緒《大清會典事例》卷三九六。

{13} 光緒《大清會典事例》卷三九六。

{14} 光緒《大清會典事例》卷三九六。

{15} 光緒《大清會典事例》卷三九六。

{17} 陳谷嘉、鄧洪波：《中國書院史資料》，浙江教育出版社1998年版，第2489頁。

作 者：陳春華，蘇州大學文學院博士研究生，主要研究方向為文學史料學。

編 輯：趙紅玉 E？鄄mail：zhaohongyu69@126.com